【正文】 張選擇行業(yè)自律模式，但與西方國家相比，我國長期以來對個人隱私權(quán)的保護不甚重視，此外不論是商業(yè)網(wǎng)站還是公民個人的隱私權(quán)觀念都很薄弱，這是傳統(tǒng)法律文化的歷史積淀所致，不是短時間內(nèi)可以改變的。因此，筆者主張應借鑒歐洲大陸國家的立法規(guī)制模式而非美國的行業(yè)自律模式。此外，針對有的學者傾向于在不同的法規(guī)中對網(wǎng)絡個人隱私權(quán)進行保護的分散立法體系，[10]我們認為，對于連專門的隱私法都沒有制定的我國而言，保護網(wǎng)絡用戶個人資料的任務尤為艱巨，網(wǎng)絡個人數(shù)據(jù)和隱私保護的立法所涉問題更為廣泛，阻力也更大。若再將網(wǎng)絡隱私權(quán)的保護依賴于不同的部門立法，不僅會造成體系的混亂和不完善，也會使網(wǎng)絡隱私權(quán)立法成為一項曠日持久的工作，因此，不宜施行?！　∥覀儜撛诳紤]本國國情的同時，積極關(guān)注國際上的立法趨勢和立法動態(tài)，從中吸取可行的經(jīng)驗措施，形成我國網(wǎng)絡隱私立法的一般方式和原則。并逐漸向隱私保護的國際標準靠攏，取得國際協(xié)調(diào)，爭取在電子信息網(wǎng)絡建設(shè)和發(fā)展剛剛起步的時候取得主動。首先應從法律上明確隱私權(quán)作為獨立民事權(quán)利的地位，進而盡快制定《隱私權(quán)法》，既加強對隱私權(quán)的傳統(tǒng)法律保護，也重視對信息時代下網(wǎng)絡隱私權(quán)的調(diào)整，建立一套完整的隱私權(quán)保護的法律法規(guī)體系。在目前條件不成熟的情況下，當務之急是擬定相關(guān)條例、決定或司法解釋，填補我國網(wǎng)絡隱私保護方面的空白。內(nèi)容包括：　　第一章：總則。對發(fā)布本法的目的、法例的規(guī)范對象及其資格取得、網(wǎng)絡隱私權(quán)的定義、權(quán)利內(nèi)容以及其法律地位等進行規(guī)定。應注意針對臺灣《電腦處理個人資料保護法》規(guī)范對象太過狹窄的缺陷，規(guī)定凡是在網(wǎng)絡上對他人個人數(shù)據(jù)資料進行收集、處理、使用的一切個人及組織都應受到本法的規(guī)范，但其責任承擔應根據(jù)是否出于營利目的而有不同。此外，因網(wǎng)絡隱私侵權(quán)的證據(jù)只能是電子證據(jù)，在總則中應確立電子證據(jù)在一定條件下作為證據(jù)提交的法律效力以及舉證責任的承擔問題。　　第二章：主要立法原則。包括收集限制原則資料收集需以合法公正手段與方式并盡到告知義務；資料內(nèi)容正確性原則要求資料于利用目的范圍內(nèi)力求正確、完全及最新；目的明確化原則收集目的必須事先明確，且利用時應受該目的限制；限制披露原則不得將所收集的資料對第三人做收集目的之外的披露；安全保護原則對收集到的個人資料必須進行合理安全的保護；公開原則對個人資料的開發(fā)利用以一般公開為原則；個人參與原則個人有權(quán)對自己的資料行使了解、消除、更新等權(quán)利；責任原則資料庫控制者應對其管理的資料負完全責任；使用限制原則個人資料不應供作收集目的之外的利用，除非經(jīng)過資料主體同意或依法律之規(guī)定；個人取用原則資料主體有權(quán)隨時取用、復制自己的資料等等。　　第三章：個人數(shù)據(jù)資料的收集和持有。數(shù)據(jù)管理人收集數(shù)據(jù)的法律依據(jù)、法定程序與范圍、收集目的及告知義務等，并應確保所收集數(shù)據(jù)的準確與完整?！　〉谒恼拢簜€人數(shù)據(jù)資料的利用與安全。數(shù)據(jù)管理人必須在法律事先許可或個人同意的范圍內(nèi)使用數(shù)據(jù)，資料的使用不得侵犯他人的合法權(quán)益，并應采取相應的安全措施進行必要的保護。[11]此外，為了保障國家安全與社會公共利益，數(shù)據(jù)主體的隱私權(quán)利也要受到一定程度的限制。　　第五章：個人數(shù)據(jù)資料的披露和公開。數(shù)據(jù)的持有者對他人的數(shù)據(jù)資料負有保密義務，未經(jīng)同意不得向第三人做收集使用目的之外的披露公開。合法的公開也要履行一定的程序?！　〉诹拢簲?shù)據(jù)主體的權(quán)利與義務。包括在資料被收集、持有、使用、公開過程中的知悉權(quán)、自主控制權(quán)、接觸權(quán)、更正與公開權(quán)、請求救濟權(quán)等。還應包括一定條件下的如實告知義務和協(xié)助義務?！　〉谄哒拢汗窬W(wǎng)上私人活動、私人領(lǐng)域、私人生活安寧不受非法侵擾。在前幾章對個人數(shù)據(jù)進行充分保護的基礎(chǔ)上，本章針對網(wǎng)上侵權(quán)的其他領(lǐng)域（例如對私人活動的侵害，主要表現(xiàn)為對他人上網(wǎng)瀏覽或購物的全過程實行記錄、監(jiān)視、分析和利用；對私人領(lǐng)域和私人生活安寧的侵害，表現(xiàn)為發(fā)放垃圾郵件，占據(jù)消費者有限的郵箱空間或增加消費者的額外支出、采用非法手段訪問他人電腦系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資料庫等等），規(guī)定權(quán)利人的隱私權(quán)利和相對人的義務。 　　第八章：兒童隱私的特別保護。兒童因其心智不成熟，與成人相比其隱私保護具有特殊性，應借鑒美國的《兒童網(wǎng)絡隱私保護法案》賦予家長在兒童資料被收集使用過程中的“守護者”角色，保護兒童網(wǎng)絡隱私的安全?！　〉诰耪拢呵謾?quán)救濟與法律責任。規(guī)定公民權(quán)利遭受侵害時的救濟途徑，并規(guī)定當事人違反法律規(guī)定時應承擔的法律責任。[12]同時對于行為人的免責事由做出規(guī)定?！　〉谑拢毫P則。對侵犯他人網(wǎng)絡隱私情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的行為，做出刑事處罰的規(guī)定，彌補我國刑法在這方面規(guī)定的不足?！　〉谑徽拢焊絼t。對實施細則的制定權(quán)、相關(guān)管理機構(gòu)的設(shè)立權(quán)、法例的施行日期等事項進行規(guī)定?！　∪A盛頓電子隱私信息中心主任Rotenberg曾在《紐約時代》雜志上撰文指出“隱私之于下世紀的信息經(jīng)濟，如同消費者保護問題和環(huán)境問題之于20世紀的工業(yè)社會。”如何在推動網(wǎng)絡環(huán)境下電子商務健康快速發(fā)展的同時，滿足公民日益增強的網(wǎng)絡隱私權(quán)保護要求，已成為全世界關(guān)注的一個熱點問題。這就需要在法律框架、公民個人意識、企業(yè)自律、技術(shù)創(chuàng)新完善等方面做出努力。我們有理由相信，通過各國的積極協(xié)調(diào)和共同努力，網(wǎng)絡隱私權(quán)的保護工作必將取得巨大進展，一個安全、高效、文明的網(wǎng)絡新時代必將到來?！　　竻⒖嘉墨I」　　[1]張新寶。隱私權(quán)的法律保護[M].北京：群眾出版社，1997，21?！　2]王利明等。人格權(quán)法[M].北京：法律出版社1997年，149?！　3]楊立新。關(guān)于隱私權(quán)及其法律保護的幾個問題[J].人民檢察，2000年8月28日?！　4]殷麗娟。專家談履行網(wǎng)上合同及保護網(wǎng)上隱私權(quán)[N].檢察日報，1999年5月26日?！　5]屈學武。因特網(wǎng)上的犯罪及其限制[J].法學研究?！　6]蔣志培。網(wǎng)絡與電子商務法[M].法律出版社，2001，479。　　[7]張樊。收費郵箱時代的消費者隱私權(quán)益，　　[8]劉可少、孫霄鷹。淺析黑客行為對個人計算機數(shù)據(jù)隱私權(quán)的影響[N].中國律師報，1999年11月17日?！　9]張新寶。隱私權(quán)的法律保護[M].群眾出版社，1997，32?！　10]蔣志培。網(wǎng)絡與電子商務法。法律出版社，2001，471?！　11]周春梅、陳文曲。數(shù)據(jù)隱私權(quán)及其法律保護[J].律師世界，2001，3?！　12]宋麗。電子商務的發(fā)展與個人資料的保護[J].研究生法學，2000，3。11 / 11