夏建中治理理論的特點(diǎn)與社區(qū)治理研究-資料下載頁(yè)
2025-07-27 11:11本頁(yè)面
【正文】 范，尤其指那些由各種不同社團(tuán)“水平”構(gòu)成的居民結(jié)社活動(dòng)。而垂直網(wǎng)絡(luò)vertical networks)的組織結(jié)構(gòu)，因其強(qiáng)調(diào)下對(duì)上的職責(zé)且信息不對(duì)稱，則很難產(chǎn)生這種信任關(guān)系。從水平網(wǎng)絡(luò)的觀點(diǎn)而言，居民自發(fā)建立或者社區(qū)提供社團(tuán)參與渠道，不僅能夠減輕政府介入公共事務(wù)的負(fù)擔(dān)，而且可以培養(yǎng)社區(qū)自治的能力，亦為建構(gòu)公民社會(huì)的基礎(chǔ)。我國(guó)城市社區(qū)更多的是垂直型的網(wǎng)絡(luò)，更多的是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。那種各種組織之間平等合作、平等參與社區(qū)各種事務(wù)決策的局面，雖然已有萌芽，但還是相當(dāng)微弱。 2000年開(kāi)始的城市社區(qū)建設(shè)，已經(jīng)基本上完成了當(dāng)初設(shè)定的目標(biāo)，即在5—10年的時(shí)間里，建立起以地域性為特征的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系；正在進(jìn)行社區(qū)服務(wù)向社區(qū)公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變；建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制等。但是，在“政府指導(dǎo)與社會(huì)共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量”方面，尚存在較大發(fā)展空間。目前，社區(qū)內(nèi)存在著居委會(huì)、社區(qū)工作站、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)和個(gè)人等多種參與主體，如何堅(jiān)持共同參與和充分發(fā)揮社區(qū)各方面的力量，可能是我們下一步也是較長(zhǎng)的時(shí)期需要思考的重要問(wèn)題。 從國(guó)內(nèi)外的社區(qū)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，實(shí)行社區(qū)治理應(yīng)當(dāng)是最好的選擇。而且，一些城市的社區(qū)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行這方面的探索，這一選擇也已成為社會(huì)各界的初步共識(shí)。但是，社區(qū)治理究竟是什么?它與其他治理有何聯(lián)系、有何區(qū)別?社區(qū)治理的定義、主體、目標(biāo)等等如何界定?只有清楚了這些基本的問(wèn)題，我們才可能將社區(qū)治理的工作做好。本文即基于以上的考慮提出自己的看法，以引起學(xué)術(shù)界和社會(huì)各界的關(guān)注和深入討論。 參考文獻(xiàn)： [1] 孫柏瑛．當(dāng)代地方治理[M]．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004． [2] Boworn Wathana B．Transforming Bureaucracies for the 21 st Century：The New Democratic Governance Paradigm[J]． Research in Public Policy Analysis and Management，2006，(15)：667—679． [3] 哈斯曼德，穆罕默德阿斯夫．善治：以民眾為中心的治理[M]．北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2007：67—69． [4] Rhodes R．A．W．The New Governance：Governing without Government[J]．Political Studies，1996，(44)：652． [5] Barber，B．Strong Democracy：Participatory Politics for a New Age[M]．Berkeley，CA：The University of California Press，2003：56． [6] Ham，C．Hil1．The Process in the Modern Capitalist State[M]．London：Wheatheat，1984：122． [7] B．蓋伊彼德斯．政府未來(lái)的治理模式[M]．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001：78． [8] Kettl，D．F．Sharing Power：Public Governance and Private Markets[M]．Washington D．C：Brookings Institution，1991： 21—22． [9] Jan W．Van Ddeh．Social Capital and European Democracy[M]．New York：Routledge，1999：Preface． [10] Jan，Kooiman．Governance and Govemability：Using，Complexity，Dynamics and Diversity[M]．London：SAGE Publi— cations，1993：252． [11] 戴維奧斯本，特德蓋布勒．改革政府[M]．上海：上海譯文出版社，1996：289． [12] Mike Richardson．COMMUNITY GOVERNANCE：RESOURCE IT[J]．Christchurch City：Christchurch City Council Paper，1999，(12)：1． [13] HELEN SULLIVAN．Modernisation，Democratisation and Community Governance[J]．Local Government Studies，2001，(27)：2． [14] 曹榮湘．走出囚徒困境：社會(huì)資本與制度分析[M]．上海：上海三聯(lián)書(shū)店，2003． 12 / 12
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