關(guān)于薛福成與滇緬邊界談判再研究-資料下載頁
2025-07-27 07:37本頁面
【正文】 提出的甌脫之法，并不贊成，一方面他認(rèn)為英國向不喜此辦法，一方面擔(dān)心名為甌脫，實(shí)際上仍被英國慢慢侵占。所以提出“不如先索之歸我”，“仍令各該土酋列為屏藩，處之羈縻之列”?！冻鍪构珷肪砦?，第23頁。可是，薛福成查閱外洋最新圖說，發(fā)現(xiàn)撣人之地大半已歸屬暹羅，所存無幾。因而，談判中薛福成盡管沒有放棄索取潞江下游以東之地，但重點(diǎn)已不在這里。況且為了力爭野人山地，在此地也不得不略為放松《出使公牘》卷五，第14頁。于是，在界務(wù)問題上，光緒十八年七月十七日薛福成面授馬格里談判方針，“須以力爭野人山地為第一要義，至少須以大金沙江為界，然后沿邊諸土司可以稍安；其次，則爭大金沙江為公共之江；又次，則爭于新街北岸劃一地與我，立埠設(shè)關(guān)；而爭南掌撣人之地，為最后焉?！?薛福成《出使英法意比四國日記》，第611頁。經(jīng)過薛福成的不斷力爭，確實(shí)取得了一定成果，英方為了讓薛福成放棄對野人山地的索取，愿意讓清政府當(dāng)時(shí)所認(rèn)作的滇西邊界向西稍加拓展，并以潞江東西的科干等地作為補(bǔ)償。薛福成認(rèn)為，這些讓步相對于英國曾應(yīng)允的潞江以東之地當(dāng)然是大大獲利了。中國的土地也得到了擴(kuò)展。《續(xù)議滇緬界、商務(wù)條款》只劃分了中緬兩國的中段、南段邊界，至于中緬北段邊界，即尖高山以北的中緬邊界，條約規(guī)定俟將來查明該處情形稍祥，兩國再劃定界線。張誠孫、劉伯奎、丁鳳麟等在其著作中，都認(rèn)為此一條款無形中以甌脫之地喪失了中國土地， 劉伯奎《中緬界務(wù)問題》，第14頁。把本與緬甸毫不相干的尖高山以北作為中英未定界。開啟了以后的北段界務(wù)糾紛。 丁鳳麟《薛福成評傳》，第298頁。然而在當(dāng)時(shí)，薛福成等人并沒有意識到這一點(diǎn)。如前所述，早在曾紀(jì)澤談判時(shí)期便提出過北緯24度以北的野人地區(qū)不屬于緬，應(yīng)由兩國商議劃分辦法的建議。言下之意，便是認(rèn)為這一地區(qū)也不屬于中國。其后的姚文棟，對尖高山以北地區(qū)的情況也作了匯報(bào)，認(rèn)為騰越西境野人山之北“有甌脫之地千七八百里，相傳為明時(shí)茶山、里麻兩土司之故地，今亦野人居之，既未屬華，亦不屬緬”?！斗A總署堂憲》，姚文棟《云南勘界籌邊記》卷下第28頁。盡管姚文棟認(rèn)為這一地區(qū)地理位置十分重要，為云南、西藏、四川之屏藩，希望清政府能派兵占領(lǐng)，“按國際公法云，遇荒地不屬邦國管轄者，無論何國皆得據(jù)為己有?！薄稄?fù)薛星使書》，姚文棟《云南勘界籌邊記》，卷下第32頁?？梢娖淝疤徇€是認(rèn)為這片土地是不屬于中國的。實(shí)際上，正如姚文棟所稱，這一地區(qū)在明朝前期就曾對中央政府的統(tǒng)治。是明朝政府所設(shè)的里麻長管司與茶山長官司的轄地。里麻長管司是在永樂六年受印，為世授長官；茶山長官司于永樂五年請命賜印綬，但到明朝末年，這兩個(gè)長官司都被野人殺掠，清朝建立后未能恢復(fù)統(tǒng)治。康熙朝所纂修的《云南通志》中便載明茶山、里麻等土司“俱舊志所載，本朝未經(jīng)授職”。（康熙）《云南通志》，卷27 土司第33頁，北京圖書館古籍珍本叢刊44史部地理類，書目文獻(xiàn)出版社1998年版。因而在清政府眼中，這兩個(gè)長官司所轄之地便是既不屬中國也不屬緬甸的中間地帶。薛福成考慮到當(dāng)時(shí)我方對于這一地區(qū)的地理形勢十分模糊，為了不受英人蒙蔽，便采取訂明北緯25度35分以北暫不劃分的辦法，以俟將來勘清邊界后再與英方達(dá)成協(xié)議?？梢姡瑢@一條款不同評判，分歧主要在于對中國領(lǐng)土主權(quán)的不同理解。后世一些著作在評論這一邊界條約時(shí)，認(rèn)為所喪之地甚多，主要包括大金沙江以東之地，潞江下游以東孟艮、整邁等土司地，以及未劃定的尖高山以北一些土地，而這些地方都是中國曾經(jīng)設(shè)立各種土司進(jìn)行管轄的地方?？墒窃谘Ω３傻热丝磥?，中國的領(lǐng)土，中國的邊疆就是清政府的領(lǐng)土、邊疆。大金沙江以東的一些土司屬地早在明末就歸于緬甸，如南甸土司地，據(jù)《南甸司刀龔氏世系宗譜》說，“萬歷二十四年（應(yīng)為二十二年），敕建平麓城于猛卯，巡撫陳用賓并請建八關(guān)，以便防守，……本司所屬為神戶、銅壁二關(guān)及止那等隘。于是，司屬大金沙江東岸地崗得、[崗]勒、戶崗等關(guān)外之地?cái)?shù)百里，劃棄于緬境?！?尤中《云南地方沿革史》，云南人民出版社1990年版，第329頁。清朝入關(guān)后，在西南邊境基本繼承了明末的形勢，更以八關(guān)為限，設(shè)置土兵把守，關(guān)外的野人山為甌脫之地。尖高山以北恩梅開江下游地區(qū)，明初曾設(shè)立里麻長官司（恩梅開江與邁立開江之間地帶）、茶山長官司（小江流域地帶）進(jìn)行管轄，但薛福成、姚文棟視之為甌脫地，不在中國的領(lǐng)土范圍之內(nèi)，根據(jù)國際公法的規(guī)定，中緬兩國該進(jìn)行均分。至于潞江下游以東之地，即孟艮、整邁等土司地，雖在乾隆年間，清政府一度恢復(fù)了對這些土司的管理，可是隨著緬甸國王進(jìn)貢順服，旋又不加過問，落入緬甸的統(tǒng)治之下。薛福成談判分界時(shí)，也只能依據(jù)英國曾作出的允諾進(jìn)行力爭，而不是索回中國原有的領(lǐng)土。這些在后世一些人看來，便是對中國領(lǐng)土的一種喪失。其實(shí)，上述許多問題的產(chǎn)生，根源于清政府近代領(lǐng)土主權(quán)觀念的缺乏。由于緬甸為清朝的藩屬國，清政府對兩國邊疆領(lǐng)土的變更并不在意，所謂“凡臣服之邦皆隸版籍” 王之春著，趙春晨點(diǎn)?！肚宄徇h(yuǎn)記》，中華書局2000年版，卷四，第68——69頁。，外藩內(nèi)地?zé)o大區(qū)別，只求邊境安穩(wěn)無事。而作為藩屬國的緬甸對于領(lǐng)土主權(quán)的要求卻積極得多。隨著自身力量的壯大，不斷對邊界土司進(jìn)行蠶食。方國瑜認(rèn)為，這些侵略所造成的懸案，猶盜竊贓物，長期漸失，雖已成事實(shí)，不能算數(shù)，惟必有日根究，不能置之不理也。 方國瑜《中國西南歷史地理考釋》，第1243頁?？墒鞘赂舳嗄辏谟碱I(lǐng)緬甸后，想要再從英國殖民者手中索回這些多年未予過問的土地，即使理論上多么完美，事實(shí)上也不可能。 10 / 10
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