【正文】 會(huì)計(jì)?！贝迱畚湔f，“這樣，我手頭只有紅本，沒有其他任何手續(xù)。紅本上蓋章時(shí)間是2010年3月8日，全國統(tǒng)一編號(hào)是：008564228Ｓ?！薄　∷写迕穸际前凑沾顺绦蜣k理的《集體土地使用證》，為何崔愛武的檔案會(huì)消失不見？崔愛武說，由于村民都是單獨(dú)辦理，有沒有統(tǒng)一歸檔，他也不知道?！　∈虑榘l(fā)生后，崔愛武多次找鎮(zhèn)政府解決此事?！版?zhèn)政府說找找土地所所長(zhǎng)蘇龍看他怎么說。后來，鎮(zhèn)政府告訴我說，蘇龍說了，他不是管檔案的，他是見東西就簽字；鎮(zhèn)政府又說問問審批大廳國土局具體經(jīng)辦人張廷杰吧，后鎮(zhèn)政府又告訴我說，張廷杰因出事，關(guān)在監(jiān)獄里，也已無法查證?！薄　【S權(quán)屢遭踢皮球 檔案丟失成了“無頭賬”　　崔愛武的妻子楊玉珍帶著自己的《集體土地使用證》遠(yuǎn)赴唐山進(jìn)行了鑒定，結(jié)果證明該使用證是真的?！　　翱墒俏覀儺?dāng)?shù)赜指嬖V我你這使用證不是假的，主要是你沒有檔案。我不知道檔案是誰保管，我只知道檔案丟失不是我的責(zé)任?！睏钣裾浜軞鈶崱！　〉谝灰曨l的拍客跟隨崔愛武的妻子楊玉珍一行重走了維權(quán)路，側(cè)面記錄了維權(quán)路上的遭遇一角?！　≡诤颖笔∵w安市國土資源局，聽過楊玉珍反映完情況，一位工作人員拿著她提供的《遷安市集體土地使用證登記表》說：“你說你這是真的，我也承認(rèn)你這是真的，但是沒有檔案就是假的！”　　遷安市信訪中心的一位工作人員告訴楊玉珍：“這指不定牽連上誰，對(duì)誰都不好，那得追究責(zé)任人不是？”“你這些東西雖然都有章，但是沒檔案，審計(jì)大廳咋辦的到現(xiàn)在也沒細(xì)查，那科長(zhǎng)都關(guān)進(jìn)去了。”　　遷安市信訪中心的工作人員告訴楊玉珍，走法律訴訟。但咨詢完律師后，她有點(diǎn)傻眼。在隱蔽采訪中，一位當(dāng)?shù)芈蓭煾嬖V了楊玉珍一句實(shí)在話：“你這個(gè)能不能立案，除了看法律規(guī)定，就看你的力度了。”　　北京尚正律師事務(wù)所律師崔建華說，根據(jù)物權(quán)法第十六、十七、十九條規(guī)定，以及土地使用權(quán)管理相關(guān)法規(guī)，能夠體現(xiàn)或證明不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的有不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書。村民手中的《集體土地使用證》就是權(quán)屬證書，當(dāng)?shù)卣f的檔案可以歸類為不動(dòng)產(chǎn)登記簿。所以，當(dāng)?shù)卣梢蕴岢霾粍?dòng)產(chǎn)登記簿記載內(nèi)容與農(nóng)民手中的權(quán)屬證書不一致，可據(jù)此懷疑村民是否為真正權(quán)利人。他表示，不能以不動(dòng)產(chǎn)登記簿即檔案丟失為由，否認(rèn)村民的宅基地權(quán)屬證書。　　“如果聽任和認(rèn)可這種做法，則流弊為我們所有人的房子一夜之間檔案丟失，房子就不是我們自己的了。”崔建華說。　　事發(fā)至今快四年了，崔愛武有些灰心。自己明明持有合法證件卻為什么沒有檔案？這個(gè)責(zé)任應(yīng)該由誰來負(fù)？他告訴記者，維權(quán)路再難再苦，他也必須得走下去。十、岳陽經(jīng)開區(qū)侵吞實(shí)地農(nóng)民30%土地補(bǔ)償款舉報(bào)維權(quán)始末 六年來，管理信訪屬地不管不理失地農(nóng)民的投訴?！　?007年和2010年岳陽經(jīng)開區(qū)康王鄉(xiāng)木里港村周家兩組被先后兩次占地400多畝，岳陽國土和經(jīng)開區(qū)征地程序違法，補(bǔ)償不到位，少補(bǔ)償七百多萬元；兩次占地康王鄉(xiāng)政府和木里港村委會(huì)先后侵占周家兩組土地費(fèi)115萬多元。村民信訪投訴三事項(xiàng)，至今先后六年了無一事項(xiàng)得到信訪處理答復(fù)；2007年涉及征地補(bǔ)償款分配糾紛訴訟案，被告周上組及46名村民以案外人歷經(jīng)五年官司，今年3月終于進(jìn)入原審、原再審兩判決書被撤銷，發(fā)回原審法院重審，現(xiàn)七個(gè)月了，法院連開庭程序都不啟動(dòng)；2013年3月經(jīng)開區(qū)建設(shè)投資公司使用過期失效審批單征地征房且拒絕按照中紀(jì)辦（2011）8號(hào)文件規(guī)定拆遷集體土地上房屋的違法行為，村民投訴幾個(gè)月了，至今無人立案、查處制止。周上組失地農(nóng)民飽受一起又一起的違法占地傷害，依法維權(quán)，難于上青天。具體事由如下：　　一、征地程序違法，補(bǔ)償不到位，少補(bǔ)償七百多萬元的事實(shí)?！　≌鞯爻绦蜻`法主要表現(xiàn)在：　　①、未經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田400多畝的事實(shí)。2006年康王鄉(xiāng)劃屬經(jīng)開區(qū)管轄，原屬岳陽縣基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)之鄉(xiāng)。木里港村周家兩組的耕地是基本農(nóng)田，曾在蔡家坡新屋旁五升田上設(shè)立了基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志。村民再三要求作為基本農(nóng)田保護(hù)管理工作的職能部門，即岳陽市國土局依法公示或出示經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的文件。特別是本年5月20日全體組民集體上訪市政府，市信訪局沈曉初副局長(zhǎng)當(dāng)眾拍板，質(zhì)令岳陽市國土局30天內(nèi)作出回復(fù)或答復(fù)，至今沒有答復(fù)；　?、?、先占用后修改總體規(guī)劃的事實(shí)。其一，省國土資源廳《關(guān)于同意修改岳陽市岳陽樓區(qū)土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)》湘國土資函[2006]560號(hào)，即將康王鄉(xiāng)、梅溪鄉(xiāng)的部分土地調(diào)整為規(guī)劃城市建設(shè)用地，該批復(fù)時(shí)間是2006年12月11日，但是岳陽國土使用的征收土地審批單政國土字（2007）第578號(hào)、（2007）第633號(hào)（2009）第807號(hào)等審批單中岳陽市建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)，申報(bào)的2006年第八批次、第十批次占用木里港村土地的時(shí)間，最遲的第十批次是2006年8月26日，未經(jīng)調(diào)整為規(guī)劃城市建設(shè)用地先占用事實(shí)清楚，連同（2008）第962號(hào)共四張審批單占用木里港村的土地。此與國土資發(fā)[2004]237號(hào)文件的“城市分批次建設(shè)用地，市、縣每年報(bào)批應(yīng)控制在5個(gè)批次內(nèi)”的規(guī)定，完全相悖；其二，四張審批單合法性質(zhì)疑。審批單橫斜縱歪極不規(guī)范的文書格式和城市建設(shè)用地土地利用總體規(guī)劃未修改及占用基本農(nóng)田沒有國務(wù)院批準(zhǔn)文件等現(xiàn)狀，無法令人相信省政府會(huì)出具征收土地審批單；　　③、沒有征地二公告程序占地。岳陽國土先后使用四張審批單均不是“征地公告”和“征地補(bǔ)償安置方案”二公告公示的審批單。全是2010年12月村民信訪后，岳陽國土受理信訪處理回復(fù)時(shí)出具的所謂具有合法審批手續(xù)；　?、?、濫用職權(quán)。岳陽國土將完全是不同性質(zhì)的占地行為，即臨時(shí)用地和征收土地混淆在一起，支持未批先占、非法占地，少補(bǔ)償或不補(bǔ)償?！　⊙a(bǔ)償不到位，少補(bǔ)償七百多萬元的兩事項(xiàng)。　?、?、2007年5月18日周家兩組被占地300多畝，征地補(bǔ)償倍數(shù)是按土地費(fèi)和安置費(fèi)之和的1216倍補(bǔ)償，計(jì)算征收補(bǔ)償費(fèi)是620萬元。2007年8月村民提出依據(jù)法律、法規(guī)、國家政策的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田按法定最高標(biāo)準(zhǔn)30倍補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)是1150多萬元，少補(bǔ)500多萬元。未經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田，更應(yīng)當(dāng)讓失地農(nóng)民依法獲得法定最高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，達(dá)到現(xiàn)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的水平。2013年5月20日，周家兩組組民集體上訪市政府，市信訪局當(dāng)眾質(zhì)令岳陽市國土局30天內(nèi)作回復(fù)或答復(fù)，市國土局至今沒有答復(fù)。市信訪局連會(huì)議紀(jì)要都無法找到?！　、?、2010年8月棄土地占地5公頃的違法事實(shí)。這是一起原由村組負(fù)責(zé)人與木里港工業(yè)園私下勾結(jié)的土地開發(fā)。2010年9月20日甲方區(qū)建設(shè)投資公司和木里港工業(yè)園項(xiàng)目部與乙方木里港村委會(huì)簽訂所謂《預(yù)征地補(bǔ)償協(xié)議》，強(qiáng)行占地堆土。村民投訴請(qǐng)求制止，經(jīng)開區(qū)國土分局不制止，反而于2010年11月11日作為臨時(shí)用地申請(qǐng)單位用地，支持未批先占，拒絕與被占地承包人簽訂臨時(shí)用地合同。2011年7月岳陽市國土局作為該地段征收單位，在臨時(shí)用地有效期內(nèi)，辦理土地征收，違法違規(guī)亂作為。2013年9月26日被占地承包人上棄土地抗議開工典禮后，上訪市政府。在市信訪局劉副局長(zhǎng)主持下，岳陽市國土局嚴(yán)副局長(zhǎng)表示，征地程序問題臨時(shí)用地作一次補(bǔ)償，補(bǔ)償款已支付到位。辦理土地征收，按征收土地程序另行作出第二次補(bǔ)償。會(huì)議限定本月底第二次補(bǔ)償款依法依規(guī)支付到位。失地農(nóng)民充滿期望耐心等待，應(yīng)當(dāng)不會(huì)是再一次的口是心非?！　《⑧l(xiāng)村兩級(jí)侵占周家兩組土地款115萬元的事實(shí)。　　2007年康王鄉(xiāng)政府和木里港村委會(huì)按鄉(xiāng)10%、村20%侵占周家兩組土地費(fèi)91萬元。2010年鄉(xiāng)村兩級(jí)再次侵占土地費(fèi)24萬元，累計(jì)115萬元。2013年1月村民再次上訪市紀(jì)委，轉(zhuǎn)至經(jīng)開區(qū)紀(jì)委受理承辦，村民特別提出依據(jù)《刑法》第93條第二款的全國人大常委會(huì)通過的解釋關(guān)于村民委員會(huì)在管理土地征收補(bǔ)償費(fèi)用事務(wù)中也是行政主體，這與鄉(xiāng)政府是行政機(jī)關(guān)一樣，依法均不得侵占被征地單位村民小組的土地費(fèi)，發(fā)生侵占行為觸犯刑法。至今經(jīng)開區(qū)紀(jì)委沒有處理回復(fù)。　　三、無人制止現(xiàn)已發(fā)生的使用過期失效審批單征地征房和拒絕執(zhí)行中紀(jì)辦（2011）8號(hào)文件精神征地拆遷房屋的行為?！　?013年3月經(jīng)開區(qū)建設(shè)投資公司和康王工業(yè)園再次與木里港村委會(huì)暗箱操作簽訂《征地補(bǔ)充協(xié)議》，使用的是前節(jié)所述的四張2009年之前的審批單，擬占地1500畝，涉及600700戶的集體土地上的房屋補(bǔ)拆遷?，F(xiàn)已按岳政發(fā)[2009]16號(hào)《岳陽市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》拆遷房屋。沒有任何征地征房公告程序。拒絕接受被拆遷戶提出的依據(jù)中紀(jì)辦（2011）8號(hào)文件精神，適用岳政發(fā)[2012]13號(hào)《岳陽市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》的程序征地拆遷房屋的要求。這與2007年占用基本農(nóng)田拒絕按法定最高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償都不把中央精神當(dāng)一回事的同一性質(zhì)的錯(cuò)誤。村民投訴幾個(gè)月了無人制止，一切照舊我行我素，對(duì)提出要求的村民反而被經(jīng)開區(qū)認(rèn)為是無理要求?！　∷摹v經(jīng)6年的涉及征地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛訴訟案件進(jìn)入重審程序七個(gè)月了連開庭程序都不啟動(dòng)，2013年9月12日上訪市政府司法信訪接待日說是明天就通知，至今無動(dòng)情。2007年現(xiàn)任周上組組長(zhǎng)周述新家4人在土地征收后，通過偽造戶籍資料，上戶周上組，取得雙重戶口。作為原告向樓區(qū)法院起訴第一被告木里港村，第二被告周上組，訴求獲得土地費(fèi)和安置費(fèi)人平5萬元。（2007）樓民初字第1842號(hào)判決書判決結(jié)果，，已發(fā)生法律效力。2008年周上組村民信訪舉報(bào)周述新取得上戶周上組的雙重戶口被依法注銷。原本周述新家4人不是組里土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人，且已在周上組土地費(fèi)分配協(xié)議中領(lǐng)取了與組民相同等的人平1萬元的土地費(fèi)等事實(shí)清楚。2008年底村民向法院申請(qǐng)?jiān)賹?，村長(zhǎng)周征兵作為第一被告法定代表人拒絕在再審申請(qǐng)書上加蓋村章，周上組及46名組民被迫以案外人申請(qǐng)?jiān)賹彙＋@得市中院民事裁定，指令樓區(qū)法院再審。樓區(qū)法院再審作出判決，案外人不服第二項(xiàng)判決結(jié)果，提起上訴，市中院2013年3月12日作出（2012）岳中民再終字第37號(hào)民事裁定書認(rèn)為：原再審作出的（2011）樓民再初字第01號(hào)民事判決書“認(rèn)定事實(shí)不清，處理不當(dāng)”。裁定結(jié)果連同原審第1842號(hào)在內(nèi)兩判決書予以撤銷，和“發(fā)回樓區(qū)法院重審”。至今七個(gè)月了樓區(qū)法院連開庭程序都不啟動(dòng)。法庭外，原告周述新曾為阻止申請(qǐng)?jiān)賹?，糾集同伙十幾人圍攻毒打委托代理人。周上組涉及征地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛訴訟案件共5起，沒有一起是司法公正的鐵案。作出的判決或是瑕癡斑斑，或是極端錯(cuò)誤，第184號(hào)就是極端錯(cuò)誤判決二例中的一例。致使周上組征收補(bǔ)償費(fèi)分配原本沒有“征地補(bǔ)償安置方案”公告程序確定失地農(nóng)民對(duì)象的社會(huì)無序分配，加上司法不公正判決，雪上加霜，無人敢言什么是依法分配依據(jù)，什么是依法分配程序。　　六年來，權(quán)大于法的征地，失地農(nóng)民只能眼睜睜的看著法律、法規(guī)，國家政策，掛在墻上、寫在書上是一紙空文，失地農(nóng)民的“合法權(quán)益”在那里。失地農(nóng)民沒有任何過激行為上訪信訪，換來的是六年的維權(quán)，難于上青天。換來的是對(duì)信訪代表人、代理人無情的傷害和打擊?！　。ㄒ陨鲜聦?shí)有證據(jù)證明屬實(shí)）?！　≡狸柦?jīng)開區(qū)康王鄉(xiāng)木里港村周家兩組村民代表：　　張青山、周術(shù)武 、周政初、周術(shù)良 13973017582　　2013年10月24日沅江市瓊湖辦事處梁云龍回應(yīng)網(wǎng)民訴求 安化縣一中副校長(zhǎng)以學(xué)生成績(jī)差為由，不讓差生享受 婁底市公安交警張益虐待妻子、遺棄親生骨肉8年之久嘉禾縣醒獅村干部李佳生拉幫結(jié)派，貪污公款開白條 城步縣南門村長(zhǎng)逞兇行惡砍傷他人，合同糾紛成故意 蓋一個(gè)章，為什么就這么難？——石門一個(gè)七旬老人常德：你為何要將家門口的國際大品牌弄成街頭南食 新手機(jī)相冊(cè)有陌生人照片 國美在線被質(zhì)疑銷售二手機(jī) 洋光教育中途退學(xué)不退費(fèi)引爭(zhēng)議 學(xué)員發(fā)帖投訴獲退款張成澤：關(guān)于對(duì)康王鄉(xiāng)政府《關(guān)于土地征收補(bǔ)償款分配問題法律依據(jù)的說明》 第1樓尊敬的經(jīng)開區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)政府：我們是康王鄉(xiāng)木里港村周上組和周下組（簡(jiǎn)稱“周家二組”）的組民，現(xiàn)對(duì)康王鄉(xiāng)政府的《說明》，事實(shí)不清，該適用的法律法規(guī)不適用，適用的法律與信訪事項(xiàng)無關(guān)，毫無法理的說明，提出不同看法，具體異議如下：一、事實(shí)不清。關(guān)于投訴時(shí)間不準(zhǔn)確?！墩f明》稱：2013年11月20日村民上訪市紀(jì)委，表述的時(shí)間不準(zhǔn)確。周上組村民是2013年元月上訪市紀(jì)委投訴，2月經(jīng)開區(qū)紀(jì)委受理承辦，康王鄉(xiāng)政府不理不睬，從年頭拖到年尾，村民頻頻不斷上訪區(qū)紀(jì)委壓案未辦，信訪無果，村民才被迫集體再次上訪市紀(jì)委，市紀(jì)委沒有區(qū)紀(jì)委的書面回復(fù)，拒絕答復(fù)。11月20日區(qū)紀(jì)委作出再走一次程序的口頭回復(fù)，鄉(xiāng)政府才作出《說明》。鄉(xiāng)政府《說明》題目表述錯(cuò)誤。鄉(xiāng)政府無權(quán)解釋法律，現(xiàn)對(duì)補(bǔ)償款分配法律依據(jù)的說明，是越權(quán)解釋法律，應(yīng)當(dāng)是對(duì)“分配問題”適用法律作出說明。投訴單位村民小組確定錯(cuò)誤?！墩f明》稱：“周家組”村民投訴，確定完全錯(cuò)誤。木里港村現(xiàn)建制中十幾個(gè)村民小組，只有周上組和周下組。這是康王鄉(xiāng)政府繼2007年經(jīng)開區(qū)國土分局征收土地調(diào)查登記和征收土地三費(fèi)計(jì)算表的被征地單位將周家二組并為子無虛有的一個(gè)“周家組”，完全是征地調(diào)查登記工作粗放，權(quán)屬不清，典型的敷衍塞責(zé)后的同一錯(cuò)誤再發(fā)生?？低踵l(xiāng)政府何時(shí)撤銷周上組和周下組的建制，應(yīng)當(dāng)告知村民。極力回避要害問題。本信訪事項(xiàng)村民投訴的事實(shí)是康王鄉(xiāng)政府按10%，木里港村按20%的標(biāo)準(zhǔn)于2007年和2010年先后兩次截留、侵占已屬周家二組的土地補(bǔ)償費(fèi)累計(jì)115萬元，是違法行為。請(qǐng)求紀(jì)委責(zé)令其退還侵占截留款。沒有包括周家二組被征收40畝茶山只收到補(bǔ)償費(fèi)10萬元外去向的款項(xiàng)。康王鄉(xiāng)政府只字不提鄉(xiāng)政府按10%的標(biāo)準(zhǔn)，在未入村財(cái)會(huì)帳務(wù)前的截留行為是否應(yīng)當(dāng)，極力回避要害問題。二、《說明》說明（應(yīng)當(dāng)是適用）法律錯(cuò)誤。《說明》適用四條法律，一條省政府文件，但都是不當(dāng)?shù)摹；蛘吲c本事項(xiàng)無關(guān)，或者牽強(qiáng)附會(huì)，或者偷梁換柱，或者偷換法條本義，導(dǎo)致說明（適用）法律明顯錯(cuò)誤?！墩f明》“土地征收款的歸屬問題”說明（適用）法律明顯錯(cuò)誤。《說明》稱：“依據(jù)上述規(guī)定（所指：《村民委員會(huì)組織法》未修訂前第5條和新修訂后第8條及第24條第七項(xiàng)），土地征收款依法應(yīng)當(dāng)屬于村一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有及管理，只有以木里港村才具有對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)使用，分配的權(quán)利，并經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理，木里港村周家組作為村民小