【正文】 和行業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)的積極性。（三）內(nèi)部挖潛，強化律師業(yè)管理人才和青年律師的培養(yǎng)要想促進(jìn)律師產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須擁有一批高素質(zhì)、高水準(zhǔn)、專門從事律師事務(wù)所管理的管理者隊伍，律師事務(wù)所的管理者與執(zhí)業(yè)律師要分開，從根本上解決目前律師事務(wù)所管理者“雙重責(zé)任”的現(xiàn)狀。律師事務(wù)所得管理者首要責(zé)任是為律師創(chuàng)造一個讓律師能夠表現(xiàn)自己的環(huán)境和舞臺；律師事務(wù)所管理者能夠有效而適當(dāng)?shù)膶Ω黝愂录龀鲅杆俜磻?yīng)，同時管理者應(yīng)該視野開闊、了解、掌握國內(nèi)外律師業(yè)的管理信息和動態(tài)，并善于借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理思想、管理方式和管理行為，積極參與創(chuàng)新，營造出一種適合于創(chuàng)新發(fā)展的氛圍，激活律師事務(wù)所上下的創(chuàng)新意識；律師事務(wù)所管理者還應(yīng)具有一定的號召力、凝聚力和親和力，并有與其他律師分享共同的信念和價值觀?？傊?，律師業(yè)要發(fā)展成為專業(yè)化、規(guī)?；茧x不開律師事務(wù)所管理者的作用，并且隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，管理者的作用和產(chǎn)生的效益會越來越明顯。同時，應(yīng)加強青年律師培養(yǎng)，青年律師是律師業(yè)的中堅力量，具有自身的優(yōu)越性。當(dāng)前，國家和社會對現(xiàn)階段的律師職責(zé)提出了新的更高要求，但是當(dāng)法律服務(wù)市場的培育和青年律師培養(yǎng)方面，沒有建立行之有效的有關(guān)機制，造成許多新型的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及主導(dǎo)的大型項目，鮮有律師的身影，現(xiàn)在的律師要為生存打拼，而青年律師又沒有入門培訓(xùn)。長期以來，很多律師就會把律師僅僅作為一種謀生的手段而不是當(dāng)做一項神圣的事業(yè)，這樣的職業(yè)群體是很難承擔(dān)法律所賦予的律師的神圣職責(zé)和崇高的使命。（四） 加強律師黨建工作，以黨建促發(fā)展律師是中國特色社會主義的法律工作者，為黨和國家工作大局服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)，是律師隊伍的重要使命。加強和改進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作，對于確保律師事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)律師產(chǎn)業(yè)化具有舉足輕重的作用。通過律師隊伍黨建工作這一有力抓手，可以使律師事務(wù)所通過黨建工作這個平臺，管理好、發(fā)揮好律師隊伍在構(gòu)建和諧社會中的法律服務(wù)職能作用，反過來促進(jìn)律師事務(wù)所的健康、快速發(fā)展。朝陽區(qū)現(xiàn)有律師黨員2280人，占全市40%左右。律師黨委在“摸清底數(shù)、健全組織、開展活動、發(fā)揮作用”思路的指導(dǎo)下，緊緊圍繞加強律師行業(yè)黨的建設(shè)和協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、規(guī)范服務(wù)，以人員統(tǒng)一、規(guī)模較大、工作基礎(chǔ)較好的律所黨支部為突破口和切入點，采取有力措施，抓好工作落實、扎實推進(jìn)朝陽區(qū)律師黨建工作。朝陽區(qū)律師黨委成立后，在各級黨委和司法局黨組的重視、領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)朝陽區(qū)律師黨建工作現(xiàn)狀，結(jié)合律師管理工作，在全新工作思路的指導(dǎo)下，創(chuàng)新工作方式，開拓了律師黨建工作的新局面。2008年7月8日，司法部吳愛英部長親自到朝陽區(qū)調(diào)研黨建工作后指出：朝陽區(qū)律師工作有三個正確：指導(dǎo)思想正確；律師執(zhí)業(yè)理念正確；律師黨委工作思路正確。朝陽區(qū)律師黨建提出“摸清底數(shù)、健全組織、開展活動、發(fā)揮作用”的工作思路，做到很不容易，很有說服力，既有思路又有方法，能夠使大家提高思想認(rèn)識，黨的組織要覆蓋、黨的工作要覆蓋，朝陽區(qū)做到了組織覆蓋，工作覆蓋，成績顯著，探索了路子，創(chuàng)出了新鮮經(jīng)驗，值得推廣。朝陽區(qū)通過定期或者不定期對律師黨員加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度等一系列制度建設(shè)，充分發(fā)揮了律師行業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和律師黨員的先鋒模范作用。同時也在行業(yè)中起到了示范和宣傳作用，一些案件的當(dāng)事人以及重大案件的洽談，都會出現(xiàn)當(dāng)事人“點將”，要求黨員律師親自參與的現(xiàn)狀。律師黨員也以其良好的形象促進(jìn)了律師行業(yè)的健康發(fā)展。（五）實現(xiàn)律師管理的兩結(jié)合，引導(dǎo)律師產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展從當(dāng)前的情況看，有中國特色的律師管理模式，應(yīng)當(dāng)是司法行政機關(guān)行政管理與律師協(xié)會行業(yè)管理“兩結(jié)合”的管理體制。這種管理體制是被實踐證明符合我國國情、富有中國特色且行之有效的做法，必須繼續(xù)堅持，并在實踐中不斷改革和完善。 一方面，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變司法行政機關(guān)的管理職能。司法行政機關(guān)對律師的管理主要是把好“入口”關(guān)、制定“游戲規(guī)則”、當(dāng)好“裁判員”、當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”這四個方面。司法行政機關(guān)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念，把主要精力和工作的重點轉(zhuǎn)移到宏觀管理和宏觀調(diào)控的基本職能上來。 另一方面，強化律師協(xié)會的自律性管理職能。律師協(xié)會作為律師行業(yè)的自律性組織，要在完善“兩結(jié)合”管理體制過程中，努力提高對律師職業(yè)的管理水平，增強行業(yè)管理的力度。不但要注重加強律師繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，而且要高度重視對違規(guī)違紀(jì)律師的懲戒，進(jìn)一步完善投訴、調(diào)查、檢控、聽證、處理及申訴程序，對違規(guī)違紀(jì)的律師和律師事務(wù)所應(yīng)嚴(yán)格查處。要建立律師事務(wù)所及律師的污點記錄制度，以加強執(zhí)業(yè)紀(jì)律的約束。同時，發(fā)揮律師事務(wù)所在律師管理中的基礎(chǔ)作用。律師事務(wù)所作為律師執(zhí)業(yè)所在單位，對律師具有思想政治工作方面的教育責(zé)任；對律師業(yè)務(wù)水平的提高具有培訓(xùn)和繼續(xù)教育的責(zé)任；對律師遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范具有管理責(zé)任；對律師的過錯行為具有民事賠償或行政責(zé)任。目前，作為區(qū)縣律師的管理機構(gòu)，朝陽區(qū)司法局克服人員、經(jīng)費緊張的困難，相繼成立了朝陽區(qū)律師服務(wù)中心、朝陽區(qū)律師黨委、朝陽律師網(wǎng)等服務(wù)機構(gòu)，充分發(fā)揮了區(qū)級司法行政機構(gòu)對服務(wù)中心的指導(dǎo)作用，為我區(qū)律師行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，為維護(hù)基層平安、服務(wù)兩個奧運、促進(jìn)社會穩(wěn)定和發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。然而，作為與律師群體聯(lián)系最為密切的區(qū)縣司法行政機構(gòu)，雖然能夠及時了解本轄區(qū)內(nèi)律師行業(yè)的發(fā)展動態(tài)，但在很大程度上，行政管理的指導(dǎo)作用與律師的行業(yè)管理存在著很大的偏差。人員與經(jīng)費的不足決定了已有的律師服務(wù)體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于朝陽區(qū)律師發(fā)展的實際，這種行業(yè)自治的落后現(xiàn)狀不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。因此，如果要真正實現(xiàn)律師行業(yè)的兩結(jié)合管理體制，正確、科學(xué)發(fā)揮律師行業(yè)自律的特點，就必須在律師分布較為集中的區(qū)縣成立律師協(xié)會，實現(xiàn)行政管理和行業(yè)管理的相互促進(jìn)，從而推動朝陽區(qū)律師行業(yè)的快速發(fā)展?？傊?，律師是我國社會主義民主法制建設(shè)的重要力量，產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)我國律師業(yè)改革和發(fā)展的最終選擇。相信，隨著律師業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的制定和完善，隨著律師業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的不斷優(yōu)化，我國律師業(yè)一定能夠不斷解決自身發(fā)展中碰到的各種問題和困難，走向光明的前景。我們也會在今后的工作中繼續(xù)努力，按照社會主義法制理念教育活動的要求，不斷探索，充分發(fā)揮引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，為律師行業(yè)發(fā)展打造更加廣闊的平臺，為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和構(gòu)建社會主義和諧社會做出更大的貢獻(xiàn)。 二00九年八月 19 / 19