【導(dǎo)讀】第二章總承包管理的原則、內(nèi)容、程序、目標(biāo)……………………、文明施工和消防保衛(wèi)的管理措施…第五章總承包與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及其他各方單位配合協(xié)調(diào)……，對違反制度的按規(guī)定進(jìn)行處罰…有工作內(nèi)容，及交鑰匙工程，交由承包商實(shí)施。等綜合目標(biāo)，有效地節(jié)約工程成本，優(yōu)質(zhì)高效地完成業(yè)主交付的任務(wù)。專業(yè)間的矛盾和干擾降到最低。承包管理，應(yīng)具有嚴(yán)密性、科學(xué)性、程序性和針對性。都體現(xiàn)計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理的持續(xù)改進(jìn)過程。計(jì)審查；編制施工圖設(shè)計(jì)或詳細(xì)工程設(shè)計(jì)文件。移交工程資料，辦理管理權(quán)移交，進(jìn)行竣工結(jié)算。理各種債權(quán)債務(wù)；缺陷通知期限滿后取得履約證書。部人員進(jìn)行考核評價(jià)，解散項(xiàng)目部。求組織實(shí)施，對設(shè)計(jì)進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用進(jìn)行有效的管理與控制。處理項(xiàng)目實(shí)施過程中與采購有關(guān)的事宜及與

　　

【正文】 低 都有可能 都有可能 一個(gè)階段 62 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不一致 中 低 較重 都有可能 一個(gè)小段 39 63 未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn) 低 低 都有可能 分項(xiàng) 一個(gè)小段 64 資料遺失、不全 低 低 嚴(yán)重 都有可能 一個(gè)階段 65 施工缺陷無法修復(fù) 低 低 嚴(yán)重 單位工程 一個(gè)階段 66 移交困難 低 低 嚴(yán)重 單位工程 一個(gè)階段 （ 3）風(fēng)險(xiǎn)控制方法和步驟 ①方法 回避：對于影響程度重且發(fā)生概率高的事件，放棄產(chǎn)生此類風(fēng)險(xiǎn)的辦法。 預(yù)防：在事先采用采取一定的手段，避免有預(yù)警信息風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生或降低發(fā)生的概率、影響程度等。 分散：把由一個(gè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)由多個(gè)單位共同承擔(dān)。 轉(zhuǎn)移：把由一個(gè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)由另外的一個(gè)或多個(gè)單位承擔(dān)。 分離：把由多個(gè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)由分解到每個(gè)單位。 容忍：容忍小概率的且影響程度輕的風(fēng)險(xiǎn)事件。 應(yīng)急：對于發(fā)生高率較高的風(fēng)險(xiǎn)，在事先或事中采用采取一定的手段，減小無預(yù)警信息風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生的影響程度和范圍，控制事態(tài)進(jìn)一步惡化。 遏制：從遏制風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的角度出發(fā)，去控制和應(yīng)付項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的一種措施。 削減：對付無預(yù)警信息風(fēng)險(xiǎn)的 一種措施之一，在事中或事后采用 40 采取措施，減小風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生的范圍，縮短發(fā)生的持續(xù)時(shí)間，減少損失。 序號(hào) 風(fēng)險(xiǎn) 控制方法 1 簽訂不合理 預(yù)防 2 未及時(shí)簽訂 回避 3 未執(zhí)行，或中途停止 預(yù)防、轉(zhuǎn)移、應(yīng)急 4 合同變更 預(yù)防、轉(zhuǎn)移、應(yīng)急 5 總承包人員素質(zhì)不夠，人員調(diào)整 回避 6 分包人員素質(zhì)不夠，人員調(diào)整 預(yù)防、遏制 7 材料供應(yīng)商素質(zhì)不夠 分散、預(yù)防 8 監(jiān)理人員素質(zhì)不夠，人員調(diào)整 分離、容忍 9 業(yè)主直接分包人員素質(zhì)不夠，人員調(diào)整 轉(zhuǎn)移、遏制 10 分包施工人員素質(zhì)不夠 預(yù)防、 分散、遏制 11 農(nóng)村農(nóng)忙等影響 預(yù)防、應(yīng)急 12 管理決策失誤 預(yù)防、分散 13 管理能力不足 預(yù)防、遏制 14 控制不嚴(yán)，階段成果未達(dá)標(biāo) 預(yù)防、遏制 15 管理流程缺有效的控制環(huán)節(jié) 預(yù)防、遏制 16 效果評估不合理 預(yù)防、應(yīng)急 17 上級(jí)主管部門、政府變更 分散、應(yīng)急、容忍 18 管理公司變更 轉(zhuǎn)移、應(yīng)急、容忍 19 設(shè)計(jì)失誤 轉(zhuǎn)移、應(yīng)急、容忍 41 20 圖紙滯后 分散、應(yīng)急、容忍 21 圖紙需大量專業(yè)深化設(shè)計(jì) 分散、應(yīng)急、容忍 22 現(xiàn)行規(guī)范不充分 應(yīng)急、容忍 23 融資困難 分 散、應(yīng)急 24 成本超支 預(yù)防、遏制 25 投資追加 預(yù)防、應(yīng)急 26 利率調(diào)整 應(yīng)急、削減 27 定額調(diào)整 應(yīng)急、容忍 28 匯率調(diào)整 應(yīng)急、削減 29 通貨膨脹 容忍、預(yù)防 30 總承包財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)防、分散、應(yīng)急、遏制 31 分包財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 分散、應(yīng)急、遏制 32 訂貨單錯(cuò)誤，改變訂貨單 轉(zhuǎn)移、應(yīng)急 33 供貨困難 轉(zhuǎn)移、應(yīng)急、遏制 34 設(shè)備缺陷、損壞、遺失、被盜 轉(zhuǎn)移、應(yīng)急、遏制 35 訂貨單、加工單錯(cuò)誤 轉(zhuǎn)移、應(yīng)急 36 加工訂貨準(zhǔn)備不充分 預(yù)防 37 材料調(diào)整 轉(zhuǎn)移、應(yīng) 急 38 價(jià)格浮動(dòng) 預(yù)防、分散 39 材料款不足 預(yù)防、應(yīng)急 42 40 材料商風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)防、分散、應(yīng)急、削減 41 材料損壞、失效、丟失 轉(zhuǎn)移、應(yīng)急、遏制 42 施工機(jī)械損壞、報(bào)廢 預(yù)防、應(yīng)急、削減 43 其它因素導(dǎo)致機(jī)械不能正常使用 預(yù)防、應(yīng)急、削減 44 機(jī)械事故 預(yù)防、應(yīng)急、遏制 45 人員傷亡 預(yù)防、應(yīng)急、分散、轉(zhuǎn)移 46 質(zhì)量事故 轉(zhuǎn)移、預(yù)防、應(yīng)急、分散、遏制 47 工程事故，如：塌方、架子倒塌等 轉(zhuǎn)移、預(yù)防 48 交通事故 轉(zhuǎn)移、應(yīng)急 49 施組、方案不完善，存在 漏洞 回避、預(yù)防、應(yīng)急 50 施工工藝不成熟 回避、轉(zhuǎn)移、應(yīng)急 51 方案意見不能統(tǒng)一 轉(zhuǎn)移、應(yīng)急 52 變更施組、方案 轉(zhuǎn)移、應(yīng)急 53 戰(zhàn)爭、動(dòng)亂、核污染、化學(xué)污染等 轉(zhuǎn)移、應(yīng)急 54 疾病流行 預(yù)防、應(yīng)急 55 恐怖事件 轉(zhuǎn)移、應(yīng)急 56 地震及其它自然災(zāi)害、持續(xù)惡劣天氣 轉(zhuǎn)移、應(yīng)急、削減 57 交通癱瘓 應(yīng)急、削減 43 58 停電、停水 預(yù)防、應(yīng)急、削減 59 罷工 預(yù)防、應(yīng)急 60 民擾 預(yù)防、應(yīng)急 61 土方工程中出土文物 容忍 62 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不一致 預(yù)防、回避 63 未 達(dá)到標(biāo)準(zhǔn) 轉(zhuǎn)移、預(yù)防、遏制 64 資料遺失、不全 預(yù)防 65 施工缺陷無法修復(fù) 轉(zhuǎn)移、預(yù)防、遏制 66 移交困難 預(yù)防、轉(zhuǎn)移、遏制 ②步驟 確定和分配、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任制 制訂各種具體《風(fēng)險(xiǎn)因素控制行動(dòng)方案》 比如：合同簽訂不合理的風(fēng)險(xiǎn)，采取方案是 —— 在合同簽訂前，將合同按級(jí)別成立談判小組，明確責(zé)任人，聘請相關(guān)專家，建立合同評審會(huì)簽制度等等，預(yù)防此類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。 監(jiān)督實(shí)施具體《風(fēng)險(xiǎn)因素控制行動(dòng)方案》 比如合同簽訂不合理的風(fēng)險(xiǎn)：采用明確合同評審程序，統(tǒng)一評定標(biāo)準(zhǔn)，合同管理軟件規(guī)范化管理，紀(jì)委全過程參 與（必要時(shí)采取公正）等。 跟蹤具體風(fēng)險(xiǎn)因素控制行動(dòng)結(jié)果 比如合同簽訂不合理的風(fēng)險(xiǎn)：在合同終止后一個(gè)月內(nèi)，合同管理員提交《合同履行結(jié)果調(diào)查會(huì)簽表》。 44 （ 1）組織機(jī)構(gòu) 成立應(yīng)急小組 由總承包經(jīng)理任組長，總經(jīng)濟(jì)師任副組長，各部室負(fù)責(zé)人任組員。 （ 2）應(yīng)急制度 應(yīng)急計(jì)劃、職責(zé) 風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金 —— 它是項(xiàng)目儲(chǔ)備金的其中一部分，其使用和管理必須符合有關(guān)規(guī)定。 技術(shù)后備措施 —— 建立后備措施的項(xiàng)目（包括特殊結(jié)構(gòu)等），保險(xiǎn)理賠。 本工程必須保險(xiǎn)的項(xiàng)目為施工人員意外傷害保險(xiǎn)，施工合同在一億元以上的為 ‰，保險(xiǎn) 期為工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格之日止。 45 第七章 總承包成本管理 采用項(xiàng)目全過程成本管理的方法，開展成本預(yù)測，參與經(jīng)營決策，制定成本計(jì)劃，實(shí)施成本控制，反映經(jīng)營成果，考核成本水平，落實(shí)成本責(zé)任，分析盈虧原因，提高經(jīng)濟(jì)效益。 為了保障項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的成本不超過項(xiàng)目的預(yù)算而開展的項(xiàng)目成本估算、項(xiàng)目預(yù)算編制和項(xiàng)目預(yù)算控制等方面的管理活動(dòng)。 為了確保項(xiàng)目在批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)按時(shí)、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)高效地完成項(xiàng)目的既定目標(biāo)而開展的項(xiàng)目管理過程。 項(xiàng)目組織成本核算時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的成本 費(fèi)用開支范圍，正確歸集和分配成本費(fèi)用。 （ 1）制造成本開支范圍 — 材料費(fèi)、人工費(fèi)、工資等 序號(hào) 項(xiàng) 目 1 主要材料、構(gòu)件、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械配件、燃料、易耗品原價(jià)等 2 固定資產(chǎn)折舊和修理費(fèi)等 3 租賃費(fèi)、機(jī)械進(jìn)出場費(fèi)等 4 人員基本工資、崗位工資、加班工資等 5 返工損失、報(bào)廢損失、停工損失、窩工損失等 6 福利費(fèi)用等 7 水電費(fèi)、采暖費(fèi)、交通費(fèi)、辦公費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、保修費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、排污費(fèi)等 8 材料二 次搬運(yùn)、工具使用費(fèi)、場地清理費(fèi)、工程復(fù)測費(fèi)等 9 臨時(shí)設(shè)施攤消等 10 外包結(jié)算款等 （ 2）期間費(fèi)用開支范圍 — 管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等 （ 3）不在制造成本和期間費(fèi)用中列支的項(xiàng)目 46 （ 1）成本管理責(zé)任制 按照項(xiàng)目內(nèi)部分工和崗位責(zé)任，在各級(jí)之間建立全過程成本管理的責(zé)任制，形成縱橫配套的管理網(wǎng)絡(luò)，保證工程質(zhì)量，縮短工期，降低成本耗費(fèi)。 （ 2）成本費(fèi)用的預(yù)測 為了克服成本費(fèi)用管理中的盲目性，提高預(yù)見性。 項(xiàng)目成本估算，分析和確定項(xiàng)目的成本。 包括：項(xiàng)目造價(jià)，不可預(yù)見費(fèi)，顧問費(fèi)、建設(shè)期保險(xiǎn)費(fèi)、建設(shè)期利息等費(fèi)用，其它費(fèi)用。 （ 3）成本費(fèi)用的計(jì)劃 編制項(xiàng)目成本預(yù)算，它是一項(xiàng)制訂項(xiàng)目成本控制標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目管理工作。項(xiàng)目成本預(yù)算計(jì)劃主要包括：確定項(xiàng)目總預(yù)算，確定項(xiàng)目各項(xiàng)序號(hào) 項(xiàng) 目 1 固定資產(chǎn)的盤虧、損毀、報(bào)廢清理出售凈損失等 2 非季節(jié)性和非修理期停工損失等 3 固定資產(chǎn)和存貨非常損失等 4 臨時(shí)設(shè)施報(bào)廢清理凈損失等 5 公益性支出等 6 賠償金等 7 違約金、罰款等 47 活動(dòng)預(yù)算，確定項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)預(yù)算的投入時(shí)間。 （ 4）成本費(fèi)用的控制 項(xiàng)目成本控制最根本的任務(wù)就是控制項(xiàng)目各方面 的變動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)全面控制成本變動(dòng)的目標(biāo)。通過《成本管理績效報(bào)告》，確定控制方法。著重對不確定性成本加以控制。對變化的成本進(jìn)行變更，并在此基礎(chǔ)上重新對成本控制。 （ 5）成本費(fèi)用的管理 根據(jù)預(yù)算成本的分解項(xiàng)目建立成本核算臺(tái)帳，對當(dāng)期發(fā)生的成本及時(shí)登記，期末對當(dāng)期發(fā)生的成本與預(yù)算成本進(jìn)行對比分析，總結(jié)改進(jìn)。 （ 1）成本費(fèi)用核算的組織形式 分為總承包、分包兩級(jí)核算 （ 2）建安工程成本核算 將分包單位上報(bào)的工程預(yù)算進(jìn)行核實(shí)，然后匯總，并按照商務(wù)部門及財(cái)務(wù)部門的要求，形成報(bào)表，上報(bào)監(jiān)理審核。 （ 3） 分包工程成本核算 （ 4）其它業(yè)務(wù)工程成本核算 （ 5）期間費(fèi)用的核算 （ 1）考核范圍： ①基礎(chǔ)工作考核，目標(biāo)成本執(zhí)行結(jié)果考核，綜合經(jīng)濟(jì)效益考核。 48 ②分月度、季度、年度和竣工結(jié)算四個(gè)階段，定期或不定期進(jìn)行監(jiān)督和考核，隨時(shí)掌握工程成本的盈虧，確保工程最終成本指標(biāo)的完成。 ③總承包成立成本考核自查小組，在日常工作中嚴(yán)格按照與各業(yè)務(wù)部簽定的鑒定的指標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行自我考核，與上級(jí)考核相對應(yīng)，責(zé)任到人?？己藘?nèi)容包括：成本降低率、資金回收率。 （ 2）分析 綜合分析與詳細(xì)分解分析相結(jié)合。 ①綜合分析 對階段綜合成本進(jìn)行評價(jià)，以目標(biāo)成本為依據(jù)，從結(jié)果分析成本變化部位、原因，尋找對策，以便改進(jìn)控制方法，提高控制能力和控制水平。具體分析有目標(biāo)成本與實(shí)際成本比較、預(yù)算收入與實(shí)際收入比較、與前期目標(biāo)成本與實(shí)際成本比較、與相似工程之間比較。 ②詳細(xì)分解分析 將綜合成本內(nèi)的分項(xiàng)逐一進(jìn)行評價(jià)，找出成本變化的具體項(xiàng)目，有針對性地提出對策，以便改進(jìn)。 人工費(fèi)的分析 —— 分析影響人工費(fèi)節(jié)超的原因及影響程度。 工日數(shù)量差對人工費(fèi)的影響 =預(yù)算單價(jià)（實(shí)際工日 預(yù)算工日數(shù)） 單價(jià)差對人工費(fèi)的影響 =實(shí)際工日（實(shí)際價(jià)格 預(yù)算價(jià)格） 材料費(fèi)的分析 —— 主要材料實(shí)行單項(xiàng)分析法，零星材料采用綜合分析法。 49 主要材料數(shù)量差異對材料費(fèi)的影響 =預(yù)算價(jià)格（實(shí)際數(shù)量 預(yù)算數(shù)量） 主要材料價(jià)格差異對材料費(fèi)的影響 =實(shí)際數(shù)量（實(shí)際單價(jià) 預(yù)算單價(jià)） 其它材料費(fèi)的影響 =實(shí)際支出 預(yù)算收入 機(jī)械費(fèi)用： 機(jī)械臺(tái)班單價(jià)執(zhí)行內(nèi)部定額時(shí)，其差異 =單價(jià)（預(yù)算臺(tái)班數(shù) 實(shí)際臺(tái)班數(shù)） 其它直接費(fèi)用的分析： 根據(jù)總成本臺(tái)帳，按綜合分析法進(jìn)行。 間接費(fèi)用的分析： 間接費(fèi)用的部分開支是變化的，具體分析時(shí)應(yīng)靈活掌握。 次月 10 日前出據(jù)分析報(bào)告，上報(bào)總承包經(jīng)理、總經(jīng)濟(jì)師?？偝邪?jīng) 理對報(bào)告中的重大事項(xiàng)進(jìn)行研究落實(shí)，其執(zhí)行結(jié)果反映在下月的分析報(bào)告中。 ，對違反制度的按規(guī)定進(jìn)行處罰 按中煤國際工程集團(tuán)重慶設(shè)計(jì)研究院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。