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【正文】 黨員應(yīng)采取無(wú)記名投票表決形式。 第三條 嚴(yán)格把握發(fā)展對(duì)象的素質(zhì)要求。發(fā)展黨員必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，對(duì)有宗教信仰或參與封建迷信活動(dòng)的，不得發(fā)展入黨。對(duì)開除黨籍的， 5年內(nèi)不得重新入黨；對(duì)退黨、勸退或除名的， 5年內(nèi)不宜確定為入黨積極分子；開除黨籍、退黨、勸退、除名對(duì)象重新申請(qǐng)入黨的，要慎重對(duì)待，必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考驗(yàn)，確實(shí)表現(xiàn)突出，對(duì)國(guó)家、社會(huì)有特殊貢獻(xiàn)的，并經(jīng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）調(diào)查考察作出書面報(bào)告，報(bào)市委組織部審查同意。根據(jù)入黨積極分子積分制管理制度，積分未 達(dá)到要求的，不能列為發(fā)展對(duì)象。 第四條 實(shí)行發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制。根據(jù) “ 誰(shuí)發(fā)展誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則，鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書記是轄區(qū)內(nèi)發(fā)展黨員工作的第一責(zé)任人，組織委員（組織員）是發(fā)展黨員工作的具體責(zé)任人，村黨組織書記是發(fā)展黨員工作的直接責(zé)任人。對(duì)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）因把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致不符合條件人員入黨的，要追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)村黨組織書記違反規(guī)定和程序發(fā)展黨員的，鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）要及時(shí)糾正，并對(duì)相關(guān)人員實(shí)行責(zé)任追究，構(gòu)成違紀(jì)的 ，給予黨紀(jì)處分。對(duì)連續(xù)三年以上不發(fā)展黨員的村，鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）要給予通報(bào)批評(píng)，村黨組織及負(fù)責(zé)人年度考核不得被評(píng)為先進(jìn)，村黨組織書記當(dāng)年職務(wù)報(bào)酬按 50%計(jì)發(fā)，績(jī)效報(bào)酬不得超過(guò)3000元（溫市委辦〔 2021〕 122號(hào)《關(guān)于全面解決村黨組織和村委會(huì)主要干部報(bào)酬的實(shí)施意見》）。違反規(guī)定和程序發(fā)展黨員或任期內(nèi)不發(fā)展黨員的村黨支部書記，在下一屆村黨組織換屆中，一般不宜再擔(dān)任村黨組織負(fù)責(zé)人。 第二章 教育培訓(xùn) 第五條 重視加強(qiáng)黨員的黨性教育。要堅(jiān)持正面教育，定期組織開展黨史教育，注重利用身邊的先進(jìn)典型教育 廣大黨員，不斷增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)宗旨意識(shí)教育，組織黨員參加各類主題教育活動(dòng)，突出宗旨意識(shí)的培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)黨員的集體意識(shí)和組織觀念。加強(qiáng)思想政治教育，組織黨員開展社會(huì)主義民主和法制教育，定期宣講國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，不斷增強(qiáng)黨員的政治素質(zhì)和紀(jì)律觀念。 第六條 加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。注重對(duì)村黨組織負(fù)責(zé)人開展黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，確保一屆至少一次。市鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)要進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)，市里要辦好村黨組織書記示范班，鎮(zhèn)里要組織村黨組織書記進(jìn)行輪訓(xùn)，每年至少開展一次工作交流，通過(guò)集中培訓(xùn)、學(xué)歷教育 、拜師帶徒、參觀考察、掛職鍛煉、村黨支書論壇等形式，不斷提高村黨組織書記履職能力。 第七條 健全黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）要制定年度黨員教育計(jì)劃，要充分利用 “ 七一 ” 紀(jì)念大會(huì)、組織生活會(huì)、黨課等形式，每年一次對(duì)黨員分期分類進(jìn)行集中輪訓(xùn)。要建立黨員學(xué)習(xí)檔案，做好學(xué)習(xí)簽到和記錄，要把各村黨組織抓黨員學(xué)習(xí)教育情況納入鎮(zhèn)（街道）對(duì)村考核的重要內(nèi)容，將黨員學(xué)習(xí)情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)之一。村黨組織要堅(jiān)持每月農(nóng)歷十六的遠(yuǎn)教直播課堂制度，創(chuàng)新教育培訓(xùn)載體，以黨員喜聞樂(lè)見的形式開展教育活動(dòng)，保證教育的制度化、 正?；鸵?guī)范化。 第三章 日常管理 第八條 規(guī)范黨員日常行為。深入開展黨員 “ 亮身份、爭(zhēng)優(yōu)秀、作表率 ” 活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村黨員 “ 五帶頭 ” 工作要求：鼓勵(lì)廣大黨員帶頭發(fā)展致富，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；帶頭執(zhí)行制度，帶動(dòng)群眾有序參與村務(wù)管理；帶頭保護(hù)環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村；帶頭維護(hù)穩(wěn)定，建設(shè)平安村居；帶頭為民辦事，吃苦沖鋒在前，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和自豪感。 第九條 認(rèn)真落實(shí) “ 三會(huì)一課 ” 制度。村黨組織要認(rèn)真落實(shí)以黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、黨課為主要內(nèi)容的 “ 三會(huì)一課 ” 制度，支部委員會(huì)必須每月召開一次，黨員大會(huì)、黨小 組會(huì)和黨課要每季度召開一次。村黨支部書記無(wú)故不召開會(huì)議的，鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）應(yīng)找其談話，并進(jìn)行組織處理，對(duì)因特殊情況無(wú)法召開會(huì)議的后進(jìn)村應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整頓。黨員必須把 “ 三會(huì)一課 ” 作為參加組織生活的基本形式，應(yīng)按時(shí)參加，不得無(wú)故缺席。 第十條 全面開展黨員設(shè)職定崗。村黨組織要根據(jù)黨員的工作崗位、自身特長(zhǎng)和村級(jí)工作實(shí)際，按照因事設(shè)崗，因人定崗的原則，采取黨員申報(bào)與民主推薦相結(jié)合的方式，設(shè)置相應(yīng)崗位，明確具體職責(zé)，公開定崗內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮農(nóng)村無(wú)職黨員的先鋒模范作用，并帶動(dòng)其他群團(tuán)組織服務(wù)基層、服務(wù)群 眾。市鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)要把設(shè)職定崗工作作為年度對(duì)村黨建工作考核的一項(xiàng)主要內(nèi)容。 第十一條 堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度。結(jié)合黨員公開承諾工作，村黨組織每年必須開展一次民主評(píng)議黨員活動(dòng)，對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每位黨員進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議實(shí)行黨內(nèi)評(píng)議和群眾評(píng)議的 “ 兩票 ” 制、定性和定量相結(jié)合的辦法進(jìn)行。定性定量評(píng)議內(nèi)容主要包括黨員在理想信念、宗旨意識(shí)、組織紀(jì)律、履行職責(zé)、廉潔自律、模范作用等方面的具體表現(xiàn)，群眾評(píng)議信任率未達(dá)到 50%的和黨員評(píng)議未達(dá)到 60分的為不合格黨員。具體可參照溫市委發(fā)〔 2021〕 65號(hào)《關(guān)于建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn) 性 “ 五制一平臺(tái) ” 長(zhǎng)效工作機(jī)制的通知》和溫組〔 2021〕 51號(hào)《關(guān)于下發(fā)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性 “ 五制一平臺(tái) ” 長(zhǎng)效工作機(jī)制具體實(shí)施細(xì)則的通知》文件有關(guān)規(guī)定實(shí)施。 第十二條 加強(qiáng)對(duì)外出黨員管理。黨員長(zhǎng)期外出時(shí)間較長(zhǎng)的（ 6個(gè)月以上），且工作地點(diǎn)固定，工作單位有黨組織的，一般應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入工作單位，其工作單位沒(méi)有黨組織的，也可就近編入村居（社區(qū)）、企業(yè)、單位等黨組織或依托商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等黨組織。黨員外出前，應(yīng)向所在村黨組織報(bào)告外出事由、時(shí)間、地點(diǎn)及聯(lián)系方法，領(lǐng)取《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）要建立外出黨 員數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)外出地點(diǎn)不固定或因特殊原因，組織關(guān)系仍在原所在村黨組織的外出黨員，要主動(dòng)與原所在村黨組織聯(lián)系，每年至少向原所在村黨組織書面匯報(bào)兩次外出期間的思想、工作和參加黨的組織生活等情況。原所在村黨組織要做好外出黨員的匯報(bào)記錄，同時(shí)定期主動(dòng)聯(lián)系，寄發(fā)學(xué)習(xí)資料，了解外出黨員在外情況。如果組織關(guān)系仍然在村的外出黨員沒(méi)有定期向原所在村黨組織匯報(bào)或沒(méi)有按時(shí)參加各種組織生活或未按規(guī)定交納黨費(fèi)的，依照黨章有關(guān)規(guī)定處理。 第十三條 規(guī)范組織關(guān)系接轉(zhuǎn)。組織關(guān)系接轉(zhuǎn)要便于黨員參加組織生活，充分考慮黨員個(gè)人意愿，堅(jiān)持個(gè)人服從 組織、下級(jí)服從上級(jí)的原則。鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）對(duì)組織關(guān)系接轉(zhuǎn)要嚴(yán)格審查把關(guān)。對(duì)符合接轉(zhuǎn)條件的黨員按規(guī)定及時(shí)接轉(zhuǎn)，對(duì)不符合規(guī)定的要堅(jiān)決退回。組織關(guān)系接轉(zhuǎn)要由黨員本人辦理或黨組織派人辦理，要確保每個(gè)黨員都能及時(shí)編入一個(gè)黨組織，參加正常的組織生活。上級(jí)黨委作出的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的決定下級(jí)黨組織不得推諉、不得無(wú)故拒絕接受，也不得變通方法，違反規(guī)定和程序接收黨組織關(guān)系。對(duì)本市內(nèi)存在 “ 飛過(guò)海 ” 發(fā)展黨員的黨組織要追究黨組織負(fù)責(zé)人責(zé)任，并進(jìn)行整頓。黨員與兩新組織解除勞動(dòng)關(guān)系，已長(zhǎng)期沒(méi)有工作單位并長(zhǎng)期生活居住在本村，經(jīng)鎮(zhèn)（街 道）黨委（黨工委）調(diào)查核實(shí)后，其組織關(guān)系接轉(zhuǎn)可參照臺(tái)組通〔 2021〕 24號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。 第十四條 積極開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村黨員加入黨員志愿者隊(duì)伍，建立村級(jí)黨員志愿者突擊隊(duì)，注重發(fā)揮突擊隊(duì)的作用，一年至少要集中開展 3次以上活動(dòng)。建立完善黨員聯(lián)系戶制度，黨員一般聯(lián)系 12戶貧困戶，幫助他們解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。有條件的村可建立黨員志愿者工作室，定期收集群眾意見建議，充分發(fā)揮黨員在服務(wù)、聯(lián)系群眾中的作用。 第四章 監(jiān)督處置 第十五條 實(shí)施黨員管理監(jiān)督預(yù)警制。要從貫徹落實(shí)黨的政 策、履行崗位職責(zé)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、廉潔自律等方面加強(qiáng)黨員監(jiān)督，建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)防范苗頭性、傾向性問(wèn)題。對(duì)群眾有反映、不很好履行黨員義務(wù)、在黨員評(píng)議中排名靠后但未被列為不合格黨員的，要及時(shí)預(yù)警提醒。對(duì)列入預(yù)警的對(duì)象，由村黨組織負(fù)責(zé)人或上級(jí)黨組織派人找其談話，可進(jìn)行批評(píng)教育、勸誡或督促整改。 第十六條 嚴(yán)格處置不合格黨員。按照 “ 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，立足教育，區(qū)別對(duì)待，綜合治理 ” 的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是，理由充分，定性準(zhǔn)確，手續(xù)完備的原則，對(duì)被評(píng)議為不合格黨員的，采取限期改正、勸退、除名三種形式進(jìn)行組織處置。 對(duì)不積極貫徹執(zhí)行黨 的路線、方針、政策，不認(rèn)真執(zhí)行黨組織有關(guān)決定，并造成不良影響，經(jīng)提醒教育仍未糾正的；對(duì)執(zhí)意鬧不團(tuán)結(jié)，散布錯(cuò)誤言論，干擾村里正常工作，造成不良影響，經(jīng)提醒教育仍未糾正的；無(wú)正當(dāng)理由不參加黨內(nèi)活動(dòng)、不參加發(fā)展黨員、黨內(nèi)選舉等黨內(nèi)重要會(huì)議，經(jīng)提醒教育仍未改正的；當(dāng)年黨員評(píng)議不合格的，要責(zé)令其限期改正。限期改正的時(shí)間為一年，預(yù)備黨員可同時(shí)作出延長(zhǎng)預(yù)備期處理。 對(duì)長(zhǎng)期參與封建迷信活動(dòng)，帶頭參與或操縱群眾集體上訪等，并造成惡劣社會(huì)影響的；對(duì)喪失共產(chǎn)主義信念有宗教信仰，參加法輪功等非法組織，搞非組織活動(dòng)，經(jīng)多次教育仍不改 正的；連續(xù) 2年評(píng)議不合格，經(jīng)支部大會(huì)討論認(rèn)為其仍未改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，仍未達(dá)到合格黨員條件的；限期改正期滿，仍不符合黨員條件的，給予勸退處理。 對(duì)沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)６個(gè)月不參加黨的組織生活的；沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)６個(gè)月不交納黨費(fèi)的；沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)６個(gè)月不做黨所分配的工作的，應(yīng)客觀分析原因并及時(shí)批評(píng)教育，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的，視為自動(dòng)脫黨，支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)討論作出除名處理決定，并報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)。對(duì)已作出勸退處理，勸而不退的，給予除名處理。 第十七條 嚴(yán)格處置程序。對(duì)黨員進(jìn)行組織處理應(yīng)當(dāng)十分慎重，原則要堅(jiān)持，方法要得 當(dāng)，對(duì)黨員的組織處理一般應(yīng)按以下程序進(jìn)行：由支委會(huì)提出初步處理意見，召開支部大會(huì)，通報(bào)擬處理黨員的主要問(wèn)題，支部大會(huì)討論表決，表決原則上按無(wú)記名投票表決的方式進(jìn)行，再報(bào)上一級(jí)黨組織審批，黨委對(duì)支委會(huì)處理意見進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，形成初步結(jié)論材料，然后經(jīng)過(guò)黨委集體研究決定，并在支部大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)以書面形式通知其本人，要做好被處理黨員的思想工作。 第十八條 機(jī)關(guān)、居委會(huì)（社區(qū)）、兩新組織、學(xué)校等黨員管理可參照本辦法執(zhí)行，本辦法由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。 中共溫嶺市委組織部 2021年 11月 4日 咸陽(yáng)市黨員教育管理辦法（試行） 第一章 總則 第一條 為推進(jìn)黨員教育管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、中央和省委關(guān)于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)有關(guān)文件精神和我市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)踐，制定本辦法。 第二條 黨員 教育管理工作必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹 “ 黨要管黨、從嚴(yán)治黨 ” 的方針，緊扣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這一主題，從有利于黨組織管理、有利于黨員發(fā)揮作用出發(fā)，完善教育機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任，不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)富裕文明和諧的新咸陽(yáng)提供組織保障。 第三條 黨員教育管理的總體原則： ① 堅(jiān)持以人為本，以黨員為本，實(shí)現(xiàn)黨員素質(zhì)、能力的全面發(fā)展。② 堅(jiān)持教育、管理與服務(wù)相結(jié)合，寓教育管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)教育管理。 ③ 堅(jiān)持以正面教育、自我教育為 主，既嚴(yán)肅認(rèn)真，又生動(dòng)活潑。 ④ 堅(jiān)持思想教育和能力教育并重，既注重理想信念、黨性觀念教育，又注重提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)。 ⑤ 堅(jiān)持條塊結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理，以單位黨組織管理為主、居住地社區(qū)和行業(yè)黨組織協(xié)助管理。 ⑥ 堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，不斷完善黨員教育管理的方式和內(nèi)容。 第四條 黨員教育管理的根本目標(biāo)：全面提高黨員思想政治素質(zhì)，增強(qiáng) “ 三個(gè)代表 ” 能力，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，努力建設(shè)一支朝氣蓬勃、充滿活力的黨員隊(duì)伍。 第五條 本辦法適用于市、縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)黨組織的黨員教育管理工作。企業(yè)、事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織和新社 會(huì)組織的黨員教育管理工作參照本辦法執(zhí)行。 第二章 黨員教育管理體制 第六條 同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)黨員教育管理工作。實(shí)行市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）黨委（黨工委）和村（社區(qū)）黨組織分級(jí)管理體制。 第七條 市委黨員教育管理聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)全市黨員教育管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。聯(lián)席會(huì)議由市委組織部牽頭，市紀(jì)檢委、市委宣傳部、市委黨校、機(jī)關(guān)工委為常務(wù)單位，吸收相關(guān)單位參加，每年召開一次聯(lián)席會(huì)議（或根據(jù)工作需要，不定期召開），以《聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》的形式，安排年度或階段性黨員教育管理工作。 第八條 各級(jí)在黨員教育管理中的職責(zé)： ① 組織部門負(fù)責(zé)黨員教育管理工作的整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查、制度規(guī)范和黨的基本知識(shí)的教育等。 ② 紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)對(duì)黨員的黨紀(jì)黨風(fēng)、廉政建設(shè)教育和紀(jì)律檢查、黨員處分、案件查辦等管理工作。 ③ 宣傳部門、黨校負(fù)責(zé)黨的路線方針政策的宣傳、黨員的思想政治教育、黨員的理論考核測(cè)試等。 ④ 機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨員教育管理的各項(xiàng)工作。 ⑤ 黨員所在單位黨組織負(fù)責(zé)黨員的日常教育管理。 ⑥ 社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)黨員回歸社區(qū)的日常管理。 ⑦ 村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)農(nóng)村黨員教育管理各項(xiàng)具體工作。 第三章 黨員教育 第九條 黨員教育的基本內(nèi)容。主要是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想教育，科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義榮