【導(dǎo)讀】XX縣銀山鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目

　　

【正文】 與生產(chǎn)路的交接處布設(shè) 481 座長(zhǎng) ， 寬 3m 的管涵 。 布設(shè) 平頂 井房 251 座， 初擬 長(zhǎng)、寬 各 為 3m， 高 ， 采用磚混結(jié)構(gòu)。 布設(shè) 變電室 15 座 ，兩層結(jié)構(gòu)，初擬長(zhǎng) 5m，寬 4m，高 米，采用磚混結(jié)構(gòu)。 田間道路工程 規(guī)劃 改擴(kuò)建及新修 田間道 采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 初擬 采用 20mm 素土路基， 10cm 砂礫石路面 ， 路面寬度為 4m，邊坡 1： 1，路基寬 ，總長(zhǎng) 。 規(guī)劃 改擴(kuò)建及新修 生產(chǎn)路 采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 初擬 采用 20mm 素土路基， 10cm 砂礫石路面 ， 路面寬度為 2m，邊坡 1： 1，路基寬 ，總長(zhǎng) 。 其他工程 根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥肋m宜性、種植習(xí)慣和農(nóng)田防護(hù)要求，選用楊樹做為防護(hù)林樹種。 在 田間道 兩側(cè) 及 生產(chǎn)路 一 側(cè) 各栽 植 1 排農(nóng)田 防護(hù)林，株距 2m，共栽植楊樹 90010 株 。 工程量估算 （ 1） 土地平整 項(xiàng)目區(qū)屬平地，地勢(shì)起伏小。根據(jù)地形地勢(shì)特點(diǎn)，在每個(gè)平整單元內(nèi)部，保持土地的挖填 方平衡，不需要從區(qū)外大量取土或?qū)⑼链罅縓X縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ２８ 運(yùn)往區(qū)外。 1） 平整土方量計(jì)算 根據(jù)各項(xiàng)目片現(xiàn)狀地形，確定平整田塊。根據(jù)地形條件選擇土方計(jì)算方法。本項(xiàng)目各田塊內(nèi)地形較平緩且臺(tái)階寬度較大。所以可以采用網(wǎng)格法計(jì)算土方工程量。 ① 劃分網(wǎng)格 根據(jù)地形圖劃分方格網(wǎng)，盡量使其與測(cè)量或施工坐標(biāo)網(wǎng)重合，根據(jù)土地開發(fā)整理的特點(diǎn)，方格可采用 100m100m 至 200m200m 或者一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)田塊大小。 ② 計(jì)算設(shè)計(jì)高程： ???????? ??? ???角邊角 hhhnh 241 式中： h —田塊平均高程 (m)； ?角h —各角點(diǎn)高程之和 (m)； n—田塊中方格網(wǎng)總數(shù)； ?邊h —各邊點(diǎn)高程之和。 ③ 計(jì)算零點(diǎn)位置 在方格的挖方點(diǎn)和填方點(diǎn)之間，必定有個(gè)平衡點(diǎn)，把所有相鄰的零點(diǎn)連接起來，就是挖填邊界線。零點(diǎn)的位置按下式計(jì)算： ahh hx ??? 21 11 ahh hx ??? 21 22 式中： 1x ， 2x —各角點(diǎn)至零點(diǎn)的距離（ m）； h1， h2—相鄰兩角點(diǎn)的高程（ m），均用絕對(duì)值； 方格網(wǎng)的邊長(zhǎng)。 XX縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ２９ ④ 計(jì)算土石方工程量 以零界線為棱邊，按方格網(wǎng)地面圖形和高程，計(jì)算 +、 體積值，即求出每個(gè)方格區(qū)的總土方量?？捎孟率浇朴?jì)算： ???????? ??? ??? 44424 中填邊填角填方格填hhhSV ???????? ??? ??? 44424 中挖邊挖角挖方格挖hhhSV ⑤ 匯總 分別將挖方區(qū)和填方區(qū)所有表格計(jì)算的土石方量匯總，即得該場(chǎng)地挖方區(qū)和填方區(qū)的總土石方量。 2） 土方量計(jì)算：根據(jù)上述計(jì)算方法和不同坡度面積比例及設(shè)計(jì)田面高 差計(jì)算梯田修筑土方量。 經(jīng)計(jì)算，平整 土方量估算為 萬 m3。 （ 2）灌溉工程 ① 機(jī)井、井房：根據(jù)灌溉定額和單井控制面積，確定 新修 30m深的 機(jī)井 251 眼， 新建 機(jī)井房 251 座 ，維修現(xiàn)狀機(jī)井 99 座。 ② PVC 管道： 規(guī)劃 長(zhǎng)度 128639m。 ③ 變壓器、變電室：根據(jù)設(shè)計(jì)用電功率， 變壓器 確定為 15 臺(tái)，新建 變電室 15 座。 ④ 地埋 輸電線路： 規(guī)劃 長(zhǎng)度 120xxm。 （ 3）排水溝工程 規(guī)劃農(nóng)溝總長(zhǎng) 157020m。 （ 4）防護(hù)林工程 根據(jù)布置和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算數(shù)量為 90010 株。 XX縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ３０ 節(jié)水措施說明 項(xiàng)目區(qū)水資源寶貴， 擬 采用 節(jié)水灌溉措施 ，主要如下： （ 1） 采用管道灌溉， 降低輸水過程中的水量損失 ； （ 2） 采用小畦灌溉 ， 推廣小畦種植方式，避免大水漫灌。 （ 3） 進(jìn)行深耕蓄水，延長(zhǎng)灌溉 周期。XX縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ３１ 5 土地權(quán)屬調(diào)整方案 土地權(quán)屬及利用現(xiàn)狀報(bào)告 土地整理項(xiàng)目范圍內(nèi)主要權(quán)屬類型 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所有土地屬于 村集體所有， 使用權(quán)屬 農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng) 。 土地確權(quán)定界情況 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所有土地權(quán)屬明確，權(quán)界清楚。 土地權(quán)屬糾紛及調(diào)處情況 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所有土地權(quán)屬清楚，沒有土地權(quán)屬糾紛。 土地登記發(fā)證工作情況 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)用地均有土地 所有權(quán)證。 權(quán)屬調(diào)整范圍 （ 1）農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)整：村內(nèi)農(nóng)地按自愿等面積或等價(jià)原則重新分配土地，保證農(nóng)戶分到與原實(shí)有面積相等，質(zhì)量相當(dāng)，并盡可能集中土地。 （ 2）新增耕地分配：對(duì)于新增加的耕地所有權(quán)仍歸村集體，由村集體平均分給 村 民。 （ 3）糾紛處置：對(duì)于整理后產(chǎn)生的糾紛，應(yīng)做認(rèn)真細(xì)致的工作，發(fā)揮群眾及基層干部的作用，至下而上進(jìn)行調(diào)解。 本 著實(shí)事求是 ，有利于生產(chǎn)和穩(wěn)定的原則進(jìn)行調(diào)解。 權(quán)屬調(diào)整程序 （ 1）成立權(quán)屬管理協(xié)調(diào)工作小組，工作小組由 XX 縣 國土資源管理局土地整理中心、鎮(zhèn)代表和村民代表組成，工 作小組辦公室設(shè)在整理中心。工作小組的任務(wù)是提出權(quán)屬調(diào)整方案，解決糾紛，接受群XX縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ３２ 眾信訪，工作小組是臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，完全是兼職和服務(wù)性的。 （ 2）調(diào)查分析現(xiàn)狀、聽取意見。通過對(duì)現(xiàn)狀的調(diào)查，了解權(quán)屬情況及群眾的要求。 在調(diào)查中多 聽取村干部及群眾對(duì)整理的要求，同時(shí)大力宣傳整理的作用和目的。 （ 3）制定并公布權(quán)屬調(diào)整方案。通過調(diào)查分析，提出權(quán)屬調(diào)整初步方案，包括調(diào)整原則、方式、交換或補(bǔ)償形式。并將初步方案提供給村委會(huì)討論，修改初步方案后予以公告。 （ 4）實(shí)施。依據(jù)所制定的方案組織人員進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，評(píng)估土地質(zhì)量、級(jí)別、指界、確 權(quán)，并進(jìn)行登記。由于土地整理涉及面廣，需要做深入細(xì)致的工作，因此在制定權(quán)屬調(diào)整方案及調(diào)整的實(shí)施過程中要充分發(fā)揮群眾的民主參與，聽取群眾的意見，按群眾的意愿辦，只有這樣才能使權(quán)屬調(diào)整方案得以真正落實(shí)。 （ 5）土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工后，按照批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案，公平、合理地分配土地權(quán)益， 并及時(shí)確定所有權(quán) 、使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?？h國土資源局及時(shí)進(jìn)行土地變更調(diào)查和土地變更登記，建立新的地籍檔案，并妥善保管有關(guān)土地登記資料。XX縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ３３ 6 項(xiàng)目建設(shè)組織管理 組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置 項(xiàng)目法人 XX 縣國土資源局 土地管理 中心 作為 項(xiàng)目 的法人。 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案 項(xiàng)目實(shí)施階段，計(jì)劃由 XX 縣 銀山鎮(zhèn) 人民政府專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組， 分管 國土資源 的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng) ，各有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的論證、工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、申報(bào)驗(yàn)收、資金使用、資金審計(jì)及項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)等工作。同時(shí)建立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的土地整理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由鎮(zhèn)土地、農(nóng)業(yè)、水利和項(xiàng)目涉及的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)，并對(duì)土地整理工作中可能出現(xiàn)的問題負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。 XX 縣 國土資源局土地整理中心擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目承擔(dān)單位，在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，履行項(xiàng)目法人職責(zé) ，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理任務(wù)，并落實(shí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目管理辦公室的決策。 組織機(jī)構(gòu)適應(yīng)性分析 項(xiàng)目法人的組建方案符合國家有關(guān)規(guī)定的要求，項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)具備指揮能力、管理能力和組織協(xié)調(diào)能力，組織機(jī)構(gòu)的層次和運(yùn)作方式能滿足建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的要求，項(xiàng)目法人代表及主要經(jīng)營(yíng)管理人員的素質(zhì)滿足項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的要求。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 建設(shè)工期 項(xiàng)目計(jì)劃 1 年實(shí)施完成，即 20xx 年 1 月 —20xx 年 12 月 。 XX縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ３４ 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 整個(gè)施工過程應(yīng)大致按下列程序進(jìn)行：土地平整工程 → 排水工程→ 道路工程 → 防護(hù)林工程 → 灌溉工程 → 電力工程，并可根據(jù)天氣、季節(jié)等因素進(jìn)行調(diào)整或交叉進(jìn)行。 20xx 年 1 月完成項(xiàng)目的委托監(jiān)理和招投標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)的通電通路、施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)、搭建臨時(shí)工棚，做好施工準(zhǔn)備。 20xx 年 3 月 31 日前完成土地平整工作。 20xx 年 4 月 30 日前完成排水溝工程。 20xx 年 5 月 31 日前完成田間道路和防護(hù)林工程。 20xx 年 8 月 31 日前完成機(jī)井工程。 20xx 年 10 月 31 日前完成管道鋪設(shè)、架線工作。 20xx 年 12 月 30 日前完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。 項(xiàng)目實(shí)施工程控制措施 項(xiàng)目 管理 制度控制 措施 ① 項(xiàng)目法人制。 銀山鎮(zhèn) 土地 整理項(xiàng)目法人為 XX 縣國土資源局 土地整理中心 ，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的 管理， 銀山鎮(zhèn) 人民政府作為實(shí)施單位具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施 。 ② 項(xiàng)目 公告制。根據(jù)項(xiàng)目日程安排和時(shí)間要求，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)基本情況公告和項(xiàng)目區(qū) 土地權(quán)屬調(diào)整公告，使項(xiàng)目區(qū)群眾及時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施的基本情況，提高 群眾參與的積極性。 ③ 項(xiàng)目 招投標(biāo)制 。 ④ 項(xiàng)目 合同制 。為進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，全面實(shí)行合同制。一是與各中標(biāo)的施工單位都簽訂工程施工合同；二是與委托的監(jiān)理單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理合同，通過合同明確各方的責(zé)任和義務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn) 行。 XX縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ３５ ⑤ 項(xiàng)目 工程監(jiān)理制 。項(xiàng)目開工時(shí)監(jiān)理公司同時(shí)到位，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督。每個(gè)單項(xiàng)工程都經(jīng)監(jiān)理單位簽字認(rèn)可后才允許施工單位請(qǐng)款。同時(shí)， 鎮(zhèn)政府 、項(xiàng)目區(qū)村都抽調(diào)部分人員分配到各標(biāo)段配合監(jiān)理單位監(jiān)督項(xiàng)目各項(xiàng)工程實(shí)施工作。 ⑥ 項(xiàng)目 工程管護(hù)制 。為保證 土地 整理項(xiàng)目能切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入，長(zhǎng)期發(fā)揮效益，認(rèn)真落實(shí)工程管護(hù)制。一是項(xiàng)目竣工后，及時(shí)把項(xiàng)目區(qū)形成的固定資產(chǎn)登記造冊(cè)，移交給項(xiàng)目所在 鎮(zhèn) 、村進(jìn)行管理。二是由縣國土資源局 土地管理中心 與 鎮(zhèn) 政府和項(xiàng)目區(qū) 行政村層層簽訂工程管護(hù)責(zé)任書，由項(xiàng)目區(qū)有關(guān)村明確專人負(fù)責(zé) 工程的管護(hù)工作?？h國土資源局 土地管理中心 和 鎮(zhèn) 政府對(duì)工程的后期管護(hù)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，如出現(xiàn)維護(hù)不力等問題，縣國土資源局和 鎮(zhèn) 政府及時(shí)責(zé)令整改。 ⑦ 項(xiàng)目 資金審計(jì)制。請(qǐng)具有審計(jì)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目資金使用和工程建設(shè)情況，分別進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。 ⑧ 項(xiàng)目 報(bào)賬提款制。 項(xiàng)目進(jìn)度控制措施 （ 1） 建立項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)表制度：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期送交實(shí)施進(jìn)度報(bào)表及有關(guān)資料。每周所完成的工作量及資源配備情況，以供項(xiàng)目進(jìn)度控制人員用來與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較即使對(duì)偏差進(jìn)行分析、調(diào)整。作業(yè)狀況表要反映項(xiàng)目實(shí)施中各項(xiàng)工作進(jìn) 展情況的匯集。 （ 2） 派出常駐人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。 （ 3） 定期召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。 項(xiàng)目質(zhì)量控制措施 （ 1） 對(duì)人的控制：加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高管理水平 、 技術(shù)水平和操作水平，防止違紀(jì)違章及錯(cuò)誤行為產(chǎn)生。 XX縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ３６ （ 2） 對(duì)材料的控制：對(duì)材料的采購質(zhì)量、運(yùn)輸質(zhì)量及使用質(zhì)量的控制。 （ 3） 對(duì)機(jī)械的控制：從機(jī)械設(shè)備選型、主要性能參數(shù)確定和操作三方面予以控制，特別要注意考慮經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和使用操作及維護(hù)上的方便。 （ 4） 對(duì)方法的控制：采用的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢驗(yàn)手段等的控制。 （ 5） 對(duì)環(huán)境 的控制：工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、氣象、水文等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量管理體系、質(zhì)量管理制度等；勞動(dòng)環(huán)境，如勞動(dòng)條件、勞動(dòng)工具、勞動(dòng)組合等。 項(xiàng)目資金控制措施 所有用于項(xiàng)目建設(shè)籌集的資金，設(shè)立專門帳戶，?？顚Ｓ?，制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)開支。一切開支須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，并由分管的同志簽字報(bào)銷。加強(qiáng)對(duì)采購部門，財(cái)務(wù)部門的管理，對(duì)采購工作進(jìn)行數(shù)量、價(jià)格雙控制。建立資金審批程序，建立定期資金對(duì)照分析報(bào)告制度，控制行政人員開支，監(jiān)督直接成本的完成情況，控制項(xiàng)目的變化，檢查工程的時(shí)間完成情況等。 實(shí)行財(cái) 務(wù)公開制度，定期公布財(cái)務(wù)收支情況。嚴(yán)格執(zhí)行專款專用、專項(xiàng)管理、單獨(dú)核算規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得超支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)的開支，更不得截留和挪用項(xiàng)目資金；要建立、健 全 項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部稽核制度，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行全過程的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督；要嚴(yán)格項(xiàng)目資金竣工決算，規(guī)范項(xiàng)目的業(yè)績(jī)考評(píng)和追蹤問效。 項(xiàng)目建后運(yùn)行管護(hù)方案 管護(hù)責(zé)任主體 在土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施過程中，如不加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施后的運(yùn)行管XX縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ３７ 護(hù)，容易造成資產(chǎn)的流失、項(xiàng)目效益的降低。所以，加強(qiáng)土開發(fā)整理項(xiàng)目工程后期管護(hù)是防止資產(chǎn)流失、保證投資效果、發(fā)揮項(xiàng)目效益的重要措 施。 基本思路是以明晰工程所有權(quán)為核心，建立以多種農(nóng)村合作組織為主，農(nóng)民自主管理與專業(yè)化組織并存的管理體制。同時(shí)，以建立良性運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，采用承包、租賃等靈活多樣的方式，搞好經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)管理權(quán)。 管護(hù)措施 （ 1） 農(nóng)村集體組織管護(hù)，委托項(xiàng)目所在 村 后 劉代村村委會(huì) 對(duì)項(xiàng)目農(nóng)田水利設(shè)施、道路、林網(wǎng)等進(jìn)行后期管護(hù)，雙方簽訂項(xiàng)目管護(hù)合同； （ 2） 項(xiàng)目受益?zhèn)€人組織管護(hù)。委托項(xiàng)目受益?zhèn)€人組織（如農(nóng)協(xié)、承包商）對(duì)項(xiàng)目農(nóng)田水利設(shè)施、道路、林網(wǎng)等進(jìn)行后期