【正文】 ............ ３８ ............................................... ３８ ............................................ ３８ XX縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報告 iv ................................................... ４０ ............................................... ４２ 8效益評價 ........................................................ ４２ ............................................... ４２ ............................................ ４２ ............................................... ４３ ............................................... ４３ ............................................... ４４ 9風(fēng)險分析 ........................................................ ４５ ............................................ ４５ ............................................... ４５ 10可行性研究結(jié)論與建議 ............................................. ４６ ...................................................... ４６ ...................................................... ４６ 11附圖、附表、附件 ................................................ ４７ ...................................................... ４７ ...................................................... ４７ XX縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報告 １ 1 總論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目名稱為： XX 縣 銀山鎮(zhèn) 土地 整理項(xiàng)目 可行性研究報告編制依據(jù) （ 1）法律法規(guī)依據(jù) ① 《中華人民共和國土地管理法》（ 1986 年 6 月 25 日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 ， 根據(jù) 1988 年 12 月29 日第 七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第一次修正 ， 1998 年 8 月 29 日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂 ， 根據(jù) 20xx 年8 月 28 日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第二次修正 ）； ② 《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（ 1998 年 12 月 24 日國務(wù)院第 12 次常務(wù)會議通過）； ③ 《中華人民共和國水法》（中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議 20xx 年 8 月 29 日修訂）； ④ 《中 華人民共和國水土保持法》（ 1991 年 6 月 29 日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過 ）； ⑤ 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（ 20xx 年 12 月 28 日第九屆全國人大常委會第三十一次會議修訂 ）； ⑥ 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（ 1989 年 12 月 26 日第七屆全國人大常委會第十一次會議通過）； ⑦ 《 XX 省實(shí)施 中華人民共和國土地管理法 辦法 》 （ 1999 年 8XX縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報告 ２ 月 22 日 XX 省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第 10 次會議通過 ）。 （ 2）規(guī) 范 性文件依據(jù) ① 國土資發(fā) [20xx] 316 號《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》； ② 國土資發(fā) [20xx] 282 號《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》； ③ 國土資發(fā) [20xx]255 號 《關(guān)于印發(fā)試行 土地分類 的通知》； ④ 國土資發(fā) [20xx]29 號 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》； ⑤ 魯政發(fā) [20xx]81 號《 XX 省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省土地開發(fā)整理工作的意見》。 （ 3）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù) ① 《土地開發(fā)整理規(guī)劃規(guī)程》 （ TD/T1011—20xx） ； ② 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 （ TD/T1012—20xx） ； ③ 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》 （ TD/T1013 —20xx） ； ④ 《農(nóng)田低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》 （ GBT 2020320xx） ； ⑤ 《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 （ GB/50288—99） ； ⑥ 《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（ SL20798）； ⑦ 《機(jī)井技術(shù)規(guī)范》（ SL256—20xx）； ⑧ 《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GB5084—1992） ； ⑨ 《農(nóng)用地分等規(guī)程》（ TD/T1004—20xx）。 （ 4）技術(shù)資料依據(jù) ① 《 XX 縣土地利用總體規(guī)劃》（ 1996－ 20xx）； ② 《 XX 縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》（ 20xx－ 20xx）； ③ 《 XX 縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃》； XX縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報告 ３ ④ 《 銀山鎮(zhèn) 志 》。 （ 5） 項(xiàng)目區(qū) 地籍及踏勘資料。 項(xiàng)目提出的理由 與 過程 （ 1）項(xiàng)目來源 XX縣位于 XX省西南部，地理坐標(biāo)為北緯 35176。46′19″～ 36176。05′16″，東經(jīng) 116176。13′36″～ 116176。39′44″。東鄰肥城，南接汶上，西與梁山縣搭界，北與平陰縣接壤。全縣地形復(fù)雜多樣，水資源分布不均，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域不平衡；土壤養(yǎng)分平均比例不協(xié)調(diào)，加上自然災(zāi)害頻繁，作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮；另外，在農(nóng)業(yè)資源利用上，有重生產(chǎn)輕生態(tài)傾向，造成大量水土養(yǎng)分隨水流失，耕地面積逐年減少。 再者，農(nóng)業(yè)是 銀山鎮(zhèn) 的主要經(jīng)濟(jì)成份， 農(nóng)業(yè)的發(fā)展對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。 為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國土地管理法》，保障 XX 縣耕地總量動態(tài)平衡，根據(jù)國家制定的土地開發(fā)整理相關(guān)政策，基于經(jīng)濟(jì)、社會、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展， XX 縣國土資源局立足于促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供土地保障。按照 XX 縣土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)， 決定對 銀山鎮(zhèn) 公頃土地 進(jìn)行整理。 本項(xiàng)目土地整理實(shí)施的主要措施，一是通過加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，完善農(nóng)田配套工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提 高勞動生產(chǎn)率；二是通過加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)，治理水土流失，增加綠地面積，改善生態(tài)環(huán)境； 三是提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，緩解耕地供需矛盾；四是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和土地利用方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；五是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境。 XX縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報告 ４ （ 2）編制過程 ① 簽訂委托協(xié)議 20xx 年 6 月，受 銀山鎮(zhèn) 人民政府 委托 ， 就編制工作范圍、重點(diǎn)、深度要求、完成時間、費(fèi)用預(yù)算和質(zhì)量要求交換 了 意見， 雙方 簽訂 了委托協(xié)議。 ② 組建工作小組 編制小組成員 配備了 具有土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等業(yè)務(wù)知識，熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)工程建 設(shè)情況 的技術(shù)人員。 為使各專業(yè)人員協(xié)調(diào)工作，保證可行性報告總體質(zhì)量， 確定由中心分管業(yè)務(wù)副主任 擔(dān)任 項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人， 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 ③ 制定工作計(jì)劃 編制組根據(jù)可行性研究報告編制 研究工作的范圍、重點(diǎn)、深度、進(jìn)度安排、人員配置、費(fèi)用預(yù)算及可行性研究報告編制大綱， 制定了工作計(jì)劃， 并與委托單位交換 了 意見。 ④ 實(shí)地調(diào)查 編制組 根據(jù)編制需要進(jìn)行 了兩次 實(shí)地調(diào)查， 并 收集整理有關(guān)資料。 ⑤ 分析研究 編制組 通過對自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件等各個方面的分析，設(shè)計(jì)出不同方案，進(jìn)行論證對比選優(yōu)，并形成結(jié)論性意見。 ⑥ 項(xiàng)目效益評價 編制 組 對推薦建設(shè)方案進(jìn)行 了 社會效益、生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益評價及風(fēng)險分析，來判別項(xiàng)目的社會可行性、環(huán)境可行性、經(jīng)濟(jì)可行性的抗風(fēng)險能力。 ⑦ 編寫可行性研究報告 XX縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報告 ５ ⑧ 與委托單位交換意見 可研初步成果完成后， 編制組 提交委托單位交換意見， 按照委托單位的意見， 進(jìn)一步修改完善 了可研報告 ，形成最終可研成果。 （ 3）興建理由及分析論證 ① 興建理由 a. 可增加有效耕地面積，改良土壤，培育地力，提高耕地質(zhì)量； b. 可 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高勞動生產(chǎn)率， 促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)發(fā)展； c. 實(shí)現(xiàn)資源的合理利用 ， 保持當(dāng)?shù)厣鐣姆€(wěn)定和 諧發(fā)展 。 ② 分析論證 ① 項(xiàng)目層次分析 項(xiàng)目實(shí)施后，可增加有效耕地面積 公頃 ，耕地質(zhì)量得到提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量預(yù)計(jì)可增加 15%以上，并可改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 ② 國民經(jīng)濟(jì)層次 項(xiàng)目符合《中華人民共和國土地管理法》，《 XX 省實(shí)施 中華人民共和國土地管理法 辦法》及現(xiàn)行有關(guān)政策的規(guī)定，項(xiàng)目的實(shí)施是《 XX 縣土地利用總體規(guī)劃》的內(nèi)容之一，與《 XX 縣土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃》相一致。 項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo) （ 1） 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和所增耕地潛力 項(xiàng)目擬對項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 公頃的土地進(jìn)行土地整理， 通過對其它農(nóng)用地和未利用土地進(jìn)行整理可新增耕地面積 公頃，新增耕地率為 %。 （ 2） 主要建設(shè)內(nèi)容 XX縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報告 ６ ① 平整土地：對不能滿足農(nóng)田灌溉要求的土地進(jìn)行統(tǒng)一平整，由于項(xiàng)目區(qū)土地高差起伏不大，采用小面積按地塊平整。 ② 農(nóng)田水利：通過新打機(jī)井開發(fā)利用地下水資源，采用 PVC 管道節(jié)水灌溉措施，對機(jī)井進(jìn)行電力配套。規(guī)劃建設(shè)排水系統(tǒng)，解決項(xiàng)目區(qū)排水不暢問題。每眼機(jī)井出水量在 60m3/h 以上，控制面積 100畝左右。并布設(shè)明溝排水，匯入與外界相連的排水溝，形成完整的排水系統(tǒng)。 ③ 道路：在 充分利用現(xiàn)有道路的基礎(chǔ)上，依據(jù)《整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)修建田間道、生產(chǎn)路，并與項(xiàng)目區(qū)外相連。 ④ 防護(hù)林：為降低風(fēng)害，保持水土，在規(guī)劃田間道兩側(cè)、生產(chǎn)路 一 側(cè)栽植 單排 農(nóng)田防護(hù)林，株距 2 米。 （ 3） 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ① 灌溉標(biāo)準(zhǔn)：灌溉保證率不低于 75%，有效灌溉面積達(dá)到 95%以上。 ② 排水標(biāo)準(zhǔn)： 10 年一遇一日暴雨一日排出。 ③ 水工建筑物標(biāo)準(zhǔn)：橋涵滿足中型農(nóng)業(yè)機(jī)械通行。 ④ 田間道路能夠滿足 中型農(nóng)業(yè)機(jī)械通行 。 （ 4） 項(xiàng)目社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益率 ① 減輕水肥流失，保護(hù)耕地，提高耕地質(zhì)量 ； ② 項(xiàng)目實(shí)施后年增經(jīng)濟(jì) 效益 萬元 ； ③ 提高林地覆蓋率，美化環(huán)境；降低風(fēng)速，增加濕度，調(diào)節(jié)氣溫，改善農(nóng)田小氣候。 項(xiàng)目建設(shè)基本條件 （ 1） 法律條件：據(jù)調(diào)查、分析和研究所收集資料得知，本項(xiàng)目符合相關(guān)法律、法規(guī)的要求。 XX縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報告 ７ （ 2） 自然條件 :項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，大部分為平原， 坡度在 5度以下， 但土層瘠薄、厚度不均勻 。 土壤類型為砂壤均質(zhì)石灰性河潮土 ， 土壤結(jié)構(gòu)松散，孔隙大，宜耕期長，漏肥水嚴(yán)重，肥力低，無侵蝕，無鹽堿。 （ 3） 資源條件： 項(xiàng)目區(qū) 光熱資源豐富， 全年 光 照 2552 小時 ；無霜期 200 天左右。 地下水源充足，適合種植一 般大田作物，增產(chǎn)潛力大。 （ 4） 生態(tài)環(huán)境條件： 項(xiàng)目區(qū) 土地 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的承載力相對較大，土地整理對環(huán)境不會造成不良影響。 （ 5） 基礎(chǔ)設(shè)施條件：項(xiàng)目區(qū)對外交通方便，電力能滿足供應(yīng)，有一定骨干水利設(shè)施。 （ 6） 施工條件： XX 縣土地整理中心和 銀山鎮(zhèn) 政府均組織實(shí)施過多個類似項(xiàng)目，有豐富的項(xiàng)目組織實(shí)施管理經(jīng)驗(yàn)和整齊的人員配備。項(xiàng)目區(qū)勞動力資源豐富。 （ 7） 當(dāng)?shù)厝罕姷闹С殖潭?及愿望 ：項(xiàng)目區(qū)群眾對項(xiàng)目實(shí)施表現(xiàn)出了空前熱情，一致認(rèn)為，項(xiàng)目的實(shí)施能夠 提高耕地質(zhì)量，增加收入，維護(hù)社會穩(wěn)定， 改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，是他們夢寐以求的 好事情。 項(xiàng)目概要 項(xiàng)目所在地 銀山鎮(zhèn)位于 XX 湖西畔，南與代廟鄉(xiāng)接壤，東靠 XX 湖，西隔黃河與河南省臺前縣吳 壩鄉(xiāng)搭界，北與斑鳩店鎮(zhèn)相連。 此次土地整理 項(xiàng)目 區(qū) 位于 銀山鎮(zhèn) 的 西茂王 、 東茂王 、 銀山村 、 西汪 、 孫阜村 及 賀莊 共六 個行政村 。 項(xiàng)目類型