【正文】 于2萬(wàn)平方米的項(xiàng)目嚴(yán)格控制。“九不準(zhǔn)”是對(duì)未取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書或者超越其資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目拖欠政府規(guī)費(fèi)拒不繳納和已開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重拖欠工程款、工人工資的；工程質(zhì)量低劣或者發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，被責(zé)令停業(yè)整頓的；未按規(guī)定報(bào)送房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)信息、《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》的；未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開發(fā)建設(shè)或連續(xù)兩年不能達(dá)到政府規(guī)定開工、竣工指標(biāo)的；在售項(xiàng)目未按照規(guī)定實(shí)施商品房買賣合同聯(lián)機(jī)備案的；房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目空置率在20%以上的且未采取有力措施進(jìn)行消化的；購(gòu)房人對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和銷售投訴率較高的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，實(shí)施黑名單制度，并記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案。五是要加大對(duì)項(xiàng)目規(guī)模落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督力度，適時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和銷售情況，防止新開工建設(shè)項(xiàng)目的管理失控，有效控制空置面積過(guò)大和空置面積上升較快的項(xiàng)目，從而促進(jìn)住宅市場(chǎng)有效供應(yīng)的形成。(三)低收入家庭住房保障措施及實(shí)施機(jī)制1．加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)鄭州市低收入家庭住房保障工作建立市、區(qū)(縣、市)兩級(jí)管理體制,建成區(qū)內(nèi)以區(qū)為主,市區(qū)聯(lián)動(dòng)。解決城市低收入家庭住房困難工作所需資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照一定比例共同承擔(dān)。一是市低收入家庭住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市低收入家庭住房保障工作,確保發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃目標(biāo)的全面完成。二是各縣(市)、區(qū)人民政府成立主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門參加的住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把解決低收入家庭住房困難問(wèn)題作為政府的重要責(zé)任,列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)相應(yīng)的管理工作機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu),認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作。三是各縣(市)、區(qū)要依照本規(guī)劃,研究制定本轄區(qū)住房保障工作方案,報(bào)市政府審核后實(shí)施。2．強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理一是鄭州市人民政府對(duì)全市解決城市低收入家庭住房困難工作負(fù)總責(zé),對(duì)住房保障工作相關(guān)部門和所屬縣(市)、區(qū)人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,并定期對(duì)相關(guān)部門和各縣(市)、區(qū)解決城市低收入家庭住房困難年度計(jì)劃的完成情況進(jìn)行考核。二是各級(jí)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)所作的《政府工作報(bào)告》中要報(bào)告解決城市低收入家庭住房困難年度計(jì)劃的完成情況。各縣(市)、區(qū)人民政府的住房保障工作要自覺接受同級(jí)人民代表大會(huì)和社會(huì)各界的監(jiān)督,努力做到公開、公平、公正。3．切實(shí)加強(qiáng)住房保障工作規(guī)范化管理(1)根據(jù)國(guó)家新的政策要求,結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素,盡快修訂和完善廉租住房保障辦法和經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法,加快建立起科學(xué)有序、行為規(guī)范、辦事高效、公開透明的住房保障工作管理機(jī)制。各級(jí)住房保障工作管理部門要加強(qiáng)制度建設(shè)、管理服務(wù)、實(shí)施程序和動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步嚴(yán)格保障性住房的建設(shè)和價(jià)格管理,健全準(zhǔn)入和退出機(jī)制,不斷提升規(guī)范化管理水平。(2)保障性住房建設(shè)應(yīng)按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,加快建立公開透明的項(xiàng)目法人招標(biāo)制度和運(yùn)行機(jī)制,選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施開發(fā)建設(shè)。各相關(guān)部門和單位要嚴(yán)把保障性住房規(guī)劃、工程質(zhì)量、配套建設(shè)、小區(qū)綠化和工程驗(yàn)收關(guān),確保保障性住房的建設(shè)質(zhì)量。，分工協(xié)作市房管、發(fā)展改革、建設(shè)、財(cái)政、民政、規(guī)劃、國(guó)土資源、物價(jià)、土地儲(chǔ)備等相關(guān)部門,按照各自職責(zé)分工,分別做好住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃制定,保障性住房項(xiàng)目的審核立項(xiàng)、項(xiàng)目用地選址、土地征購(gòu)、土地供應(yīng)、建設(shè)和管理、工程質(zhì)量監(jiān)督、成本價(jià)格監(jiān)管,住房保障資金籌措和低收入家庭認(rèn)定等工作。市建成區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的低收入住房困難家庭的調(diào)查摸底工作,配合做好低收入住房困難家庭的資格認(rèn)定工作,保障性住房建設(shè)用地的征收、報(bào)批和項(xiàng)目申報(bào)工作,以及其他相關(guān)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)工作。附件: 附件1鄭州市20082012年住房需求預(yù)測(cè)一、規(guī)劃期內(nèi)住房目標(biāo)需求預(yù)測(cè)（一）按建成區(qū)面積測(cè)算一是新增建成區(qū)新建住房。2007年底，我市建成區(qū)面積為294平方公里，根據(jù)《鄭州市全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要（修訂稿）》，到2012年，中心城區(qū)面積將達(dá)到390平方公里左右，新建成區(qū)凈增加96平方公里，按照住宅用地占新建成區(qū)面積20%的通用比例計(jì)算，在5年的發(fā)展時(shí)間內(nèi)需新建住宅3264萬(wàn)平方米；二是現(xiàn)建成區(qū)內(nèi)舊城改造和城中村改造新建住房，考慮到改造的進(jìn)度和適當(dāng)提高土地利用率，五年內(nèi)約需新建住宅約1400萬(wàn)平方米；三是我市建成區(qū)現(xiàn)有住房8836萬(wàn)平方米，按國(guó)際通行的舊房每年自然淘汰率2%計(jì)算。（二）按建成區(qū)人口測(cè)算一是城鎮(zhèn)新增人口的住房需求。2007年底我市建成區(qū)人口320萬(wàn)人，預(yù)計(jì)到2012年建成區(qū)人口達(dá)到440萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)人口120萬(wàn)人，到2012年我市城鎮(zhèn)人均住房建筑面積28平方米，這部分新增城鎮(zhèn)人口需新建住房3360萬(wàn)平方米。二是建成區(qū)現(xiàn)有人口的住房需求。2007年建成區(qū)人均住房建筑面積為24平方米，2012年達(dá)到28平方米，人均增加4平方米，則現(xiàn)有320萬(wàn)人需增加住房1280萬(wàn)平方米。三是我市建成區(qū)現(xiàn)有住房8836萬(wàn)平方米，按國(guó)際通行的舊房每年自然淘汰率2%計(jì)算。%左右。二、規(guī)劃期內(nèi)年度住房有效需求預(yù)測(cè)（一）居民能實(shí)現(xiàn)的住房需求來(lái)自于國(guó)民收入中個(gè)人所得用于住房消費(fèi)的支出。專家依據(jù)恩格爾系數(shù)研究分析認(rèn)為,我國(guó)現(xiàn)階段城鎮(zhèn)居民住房消費(fèi)支出（其中85%屬購(gòu)建房支出）的絕對(duì)值相當(dāng)于同期GDP的6%左右。結(jié)合《鄭州市全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》，以2007年2421億元為底數(shù)，2010年、2011年、2012年全市生產(chǎn)總值將分別達(dá)到3468億元、3984億元、4500億元。按其6%計(jì)算, 2010年、2011年和2012年的住房消費(fèi)支出分別為208億元、239億元、270億元, 其中購(gòu)建房支出分別為176億元、203億元、229億元(自有住房購(gòu)買額)；2007年底全市居民按揭購(gòu)房貸款余額按照靜態(tài)的205億計(jì)算，則2010年、2011年和2012年的購(gòu)房支出分別為381億元、408億元和434億元；依據(jù)2008年第一季度商品住宅均價(jià)3892元/平方米的靜態(tài)計(jì)算，則2010年、2011年和2012年有效需求分別為979萬(wàn)平方米、1048萬(wàn)平方米和1115萬(wàn)平方米，加上2008年的1050萬(wàn)平方米和2009年的1100萬(wàn)平方米，共5225萬(wàn)平方米，年均1045萬(wàn)平方米。（二）2002年至2006年（，％）%，%，考慮到近兩年來(lái)國(guó)家已出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策對(duì)住房消費(fèi)需求的影響，2007年之后房地產(chǎn)發(fā)展會(huì)進(jìn)入高速發(fā)展之后的平穩(wěn)增長(zhǎng)期，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平保持一致，則住房消費(fèi)增長(zhǎng)幅度將會(huì)有小幅的縮減，按照10%的年增長(zhǎng)率，可計(jì)算出2008年的商品住房銷售面積分別為915萬(wàn)平方米，依次類推,則2009年、2010年、2011年和2012年的商品住房銷售面積分別為998萬(wàn)平方米、1081萬(wàn)平方米、1164萬(wàn)平方米、1247萬(wàn)平方米；合計(jì)5405萬(wàn)平方米，年均1081萬(wàn)平方米。（三）根據(jù)近幾年的商品住房銷售總金額及商品住房?jī)r(jià)格增長(zhǎng)變化情況測(cè)算。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，%、%、%、%、%，%。%、%、%、%、%，%?？紤]到近兩年來(lái)國(guó)家已出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策對(duì)住房消費(fèi)需求的影響，預(yù)計(jì)住房消費(fèi)增長(zhǎng)幅度將會(huì)有小幅的縮減，因此,將規(guī)劃期內(nèi)商品住房銷售金額年增長(zhǎng)率和商品住房銷售價(jià)格年增長(zhǎng)率分別調(diào)整為20%和8%，據(jù)此推算出20082012年的商品住房銷售金額和商品住房銷售價(jià)格，由此測(cè)算出2008年至2012年市區(qū)住房需求量分別為925萬(wàn)平方米、1028萬(wàn)平方米、1142萬(wàn)平方米、1269萬(wàn)平方米、1410萬(wàn)平方米，合計(jì)5774萬(wàn)平方米，年均1155萬(wàn)平方米。取上述三項(xiàng)測(cè)算的平均數(shù),則五年內(nèi)需新建住房5468萬(wàn)平方米,。以住房有效需求預(yù)測(cè)為依據(jù)，結(jié)合市政府2006年底確定的我市2008年750萬(wàn)平方米的住房建設(shè)規(guī)模總量，將2008年房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)規(guī)模調(diào)整為1050萬(wàn)平方米，2009年房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)規(guī)模確定為1100萬(wàn)平方米。以2008年1050萬(wàn)平方米、2009年1100萬(wàn)平方米的住房建設(shè)目標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期、房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響、住房有效需求預(yù)測(cè)，同時(shí)考慮住宅發(fā)展建設(shè)的穩(wěn)定性和漸進(jìn)性，規(guī)劃期內(nèi)共建設(shè)商品住房5500萬(wàn)平方米；確定2010年、2011年、2012年的住房建設(shè)總量分別為：、1180萬(wàn)平方米。三、規(guī)劃期內(nèi)保障性住房需求預(yù)測(cè)根據(jù)《鄭州市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃（2008——2010年）》，按戶均不足三人計(jì)算。根據(jù)低收入住房調(diào)查結(jié)果，%，據(jù)此推算出我市城市低收入住房困難家庭年增幅約為1800戶，其中廉租房保障戶數(shù)約占20%，為360戶；經(jīng)濟(jì)適用住房保障戶數(shù)約占80%，為1440戶。目前已取得經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買資格證的低收入住房困難家庭有21000戶，另有在城市低收入家庭住房調(diào)查中經(jīng)核實(shí)符合條件的低收入住房困難家庭16026戶；要解決這37026戶的住房需求，這一部分重點(diǎn)在三年內(nèi)保證實(shí)現(xiàn)供給；加上規(guī)劃期內(nèi)新增經(jīng)濟(jì)適用住房需求，同時(shí)考慮現(xiàn)有人口家庭條件的變化因素（部分家庭可能由現(xiàn)在的不符合住房保障條件轉(zhuǎn)化為符合住房保障條件），每年需新建經(jīng)濟(jì)適用住房15萬(wàn)平方米，五年共需新增75萬(wàn)平方米。五年累計(jì)約297萬(wàn)平方米。根據(jù) “規(guī)劃期內(nèi)我市經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)要略大于需求，力爭(zhēng)2010年以前實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)適用住房由現(xiàn)行的按計(jì)劃供應(yīng)方式向按需求供應(yīng)方式轉(zhuǎn)變”的工作思路，計(jì)劃規(guī)劃期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)量為300萬(wàn)平方米。廉租房我市目前納入廉租住房保障范圍的家庭有14489戶，按照單套廉租住房建筑面積50平方米，；規(guī)劃期內(nèi)每年新增廉租住房保障戶數(shù)約360戶，五年共計(jì)1800戶，廉租住房需求為9萬(wàn)平方米；即五年規(guī)劃期內(nèi)廉租住房需求共約82萬(wàn)平方米。根據(jù)鄭政辦﹝2008﹞1號(hào)文件關(guān)于“符合廉租住房保障條件的家庭中，居住在政府提供房源的比例不低于50%”，則規(guī)劃期內(nèi)至少需要建設(shè)廉租房41萬(wàn)平方米，規(guī)劃期內(nèi)還應(yīng)建設(shè)約38萬(wàn)平方米。41 / 41