【正文】 于2萬平方米的項目嚴格控制。“九不準”是對未取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)資質(zhì)等級證書或者超越其資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務的；房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金達不到規(guī)定標準的；開發(fā)建設項目拖欠政府規(guī)費拒不繳納和已開發(fā)建設項目嚴重拖欠工程款、工人工資的；工程質(zhì)量低劣或者發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，被責令停業(yè)整頓的；未按規(guī)定報送房地產(chǎn)預警預報數(shù)據(jù)信息、《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》的；未經(jīng)批準而擅自開發(fā)建設或連續(xù)兩年不能達到政府規(guī)定開工、竣工指標的；在售項目未按照規(guī)定實施商品房買賣合同聯(lián)機備案的；房地產(chǎn)開發(fā)項目空置率在20%以上的且未采取有力措施進行消化的；購房人對房地產(chǎn)開發(fā)建設和銷售投訴率較高的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，實施黑名單制度，并記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案。五是要加大對項目規(guī)模落實情況的跟蹤監(jiān)督力度，適時掌握項目建設進度和銷售情況，防止新開工建設項目的管理失控，有效控制空置面積過大和空置面積上升較快的項目，從而促進住宅市場有效供應的形成。(三)低收入家庭住房保障措施及實施機制1．加強組織機構(gòu)建設鄭州市低收入家庭住房保障工作建立市、區(qū)(縣、市)兩級管理體制,建成區(qū)內(nèi)以區(qū)為主,市區(qū)聯(lián)動。解決城市低收入家庭住房困難工作所需資金由市、區(qū)兩級財政按照一定比例共同承擔。一是市低收入家庭住房保障工作領(lǐng)導小組全面指導和協(xié)調(diào)全市低收入家庭住房保障工作,確保發(fā)展規(guī)劃和年度計劃目標的全面完成。二是各縣(市)、區(qū)人民政府成立主管領(lǐng)導牽頭、相關(guān)部門參加的住房保障工作領(lǐng)導小組,把解決低收入家庭住房困難問題作為政府的重要責任,列入重要議事日程,切實加強領(lǐng)導,落實相應的管理工作機構(gòu)和具體實施機構(gòu),認真抓好各項工作。三是各縣(市)、區(qū)要依照本規(guī)劃,研究制定本轄區(qū)住房保障工作方案,報市政府審核后實施。2．強化目標責任制管理一是鄭州市人民政府對全市解決城市低收入家庭住房困難工作負總責,對住房保障工作相關(guān)部門和所屬縣(市)、區(qū)人民政府實行目標責任制管理,并定期對相關(guān)部門和各縣(市)、區(qū)解決城市低收入家庭住房困難年度計劃的完成情況進行考核。二是各級人民政府向同級人民代表大會所作的《政府工作報告》中要報告解決城市低收入家庭住房困難年度計劃的完成情況。各縣(市)、區(qū)人民政府的住房保障工作要自覺接受同級人民代表大會和社會各界的監(jiān)督,努力做到公開、公平、公正。3．切實加強住房保障工作規(guī)范化管理(1)根據(jù)國家新的政策要求,結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素,盡快修訂和完善廉租住房保障辦法和經(jīng)濟適用住房管理辦法,加快建立起科學有序、行為規(guī)范、辦事高效、公開透明的住房保障工作管理機制。各級住房保障工作管理部門要加強制度建設、管理服務、實施程序和動態(tài)管理,進一步嚴格保障性住房的建設和價格管理,健全準入和退出機制,不斷提升規(guī)范化管理水平。(2)保障性住房建設應按照政府主導、市場運作的原則,加快建立公開透明的項目法人招標制度和運行機制,選擇具有相應資質(zhì)和良好社會責任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施開發(fā)建設。各相關(guān)部門和單位要嚴把保障性住房規(guī)劃、工程質(zhì)量、配套建設、小區(qū)綠化和工程驗收關(guān),確保保障性住房的建設質(zhì)量。，分工協(xié)作市房管、發(fā)展改革、建設、財政、民政、規(guī)劃、國土資源、物價、土地儲備等相關(guān)部門,按照各自職責分工,分別做好住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃制定,保障性住房項目的審核立項、項目用地選址、土地征購、土地供應、建設和管理、工程質(zhì)量監(jiān)督、成本價格監(jiān)管,住房保障資金籌措和低收入家庭認定等工作。市建成區(qū)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)的低收入住房困難家庭的調(diào)查摸底工作,配合做好低收入住房困難家庭的資格認定工作,保障性住房建設用地的征收、報批和項目申報工作,以及其他相關(guān)事項的協(xié)調(diào)工作。附件: 附件1鄭州市20082012年住房需求預測一、規(guī)劃期內(nèi)住房目標需求預測（一）按建成區(qū)面積測算一是新增建成區(qū)新建住房。2007年底，我市建成區(qū)面積為294平方公里，根據(jù)《鄭州市全面建設小康社會規(guī)劃綱要（修訂稿）》，到2012年，中心城區(qū)面積將達到390平方公里左右，新建成區(qū)凈增加96平方公里，按照住宅用地占新建成區(qū)面積20%的通用比例計算，在5年的發(fā)展時間內(nèi)需新建住宅3264萬平方米；二是現(xiàn)建成區(qū)內(nèi)舊城改造和城中村改造新建住房，考慮到改造的進度和適當提高土地利用率，五年內(nèi)約需新建住宅約1400萬平方米；三是我市建成區(qū)現(xiàn)有住房8836萬平方米，按國際通行的舊房每年自然淘汰率2%計算。（二）按建成區(qū)人口測算一是城鎮(zhèn)新增人口的住房需求。2007年底我市建成區(qū)人口320萬人，預計到2012年建成區(qū)人口達到440萬人，新增城鎮(zhèn)人口120萬人，到2012年我市城鎮(zhèn)人均住房建筑面積28平方米，這部分新增城鎮(zhèn)人口需新建住房3360萬平方米。二是建成區(qū)現(xiàn)有人口的住房需求。2007年建成區(qū)人均住房建筑面積為24平方米，2012年達到28平方米，人均增加4平方米，則現(xiàn)有320萬人需增加住房1280萬平方米。三是我市建成區(qū)現(xiàn)有住房8836萬平方米，按國際通行的舊房每年自然淘汰率2%計算。%左右。二、規(guī)劃期內(nèi)年度住房有效需求預測（一）居民能實現(xiàn)的住房需求來自于國民收入中個人所得用于住房消費的支出。專家依據(jù)恩格爾系數(shù)研究分析認為,我國現(xiàn)階段城鎮(zhèn)居民住房消費支出（其中85%屬購建房支出）的絕對值相當于同期GDP的6%左右。結(jié)合《鄭州市全面建設小康社會規(guī)劃綱要》，以2007年2421億元為底數(shù)，2010年、2011年、2012年全市生產(chǎn)總值將分別達到3468億元、3984億元、4500億元。按其6%計算, 2010年、2011年和2012年的住房消費支出分別為208億元、239億元、270億元, 其中購建房支出分別為176億元、203億元、229億元(自有住房購買額)；2007年底全市居民按揭購房貸款余額按照靜態(tài)的205億計算，則2010年、2011年和2012年的購房支出分別為381億元、408億元和434億元；依據(jù)2008年第一季度商品住宅均價3892元/平方米的靜態(tài)計算，則2010年、2011年和2012年有效需求分別為979萬平方米、1048萬平方米和1115萬平方米，加上2008年的1050萬平方米和2009年的1100萬平方米，共5225萬平方米，年均1045萬平方米。（二）2002年至2006年（，％）%，%，考慮到近兩年來國家已出臺的宏觀調(diào)控政策對住房消費需求的影響，2007年之后房地產(chǎn)發(fā)展會進入高速發(fā)展之后的平穩(wěn)增長期，與經(jīng)濟發(fā)展周期及經(jīng)濟增長水平保持一致，則住房消費增長幅度將會有小幅的縮減，按照10%的年增長率，可計算出2008年的商品住房銷售面積分別為915萬平方米，依次類推,則2009年、2010年、2011年和2012年的商品住房銷售面積分別為998萬平方米、1081萬平方米、1164萬平方米、1247萬平方米；合計5405萬平方米，年均1081萬平方米。（三）根據(jù)近幾年的商品住房銷售總金額及商品住房價格增長變化情況測算。經(jīng)統(tǒng)計，%、%、%、%、%，%。%、%、%、%、%，%。考慮到近兩年來國家已出臺的宏觀調(diào)控政策對住房消費需求的影響，預計住房消費增長幅度將會有小幅的縮減，因此,將規(guī)劃期內(nèi)商品住房銷售金額年增長率和商品住房銷售價格年增長率分別調(diào)整為20%和8%，據(jù)此推算出20082012年的商品住房銷售金額和商品住房銷售價格，由此測算出2008年至2012年市區(qū)住房需求量分別為925萬平方米、1028萬平方米、1142萬平方米、1269萬平方米、1410萬平方米，合計5774萬平方米，年均1155萬平方米。取上述三項測算的平均數(shù),則五年內(nèi)需新建住房5468萬平方米,。以住房有效需求預測為依據(jù)，結(jié)合市政府2006年底確定的我市2008年750萬平方米的住房建設規(guī)模總量，將2008年房地產(chǎn)開發(fā)建設規(guī)模調(diào)整為1050萬平方米，2009年房地產(chǎn)開發(fā)建設規(guī)模確定為1100萬平方米。以2008年1050萬平方米、2009年1100萬平方米的住房建設目標為基礎，結(jié)合宏觀經(jīng)濟發(fā)展周期、房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響、住房有效需求預測，同時考慮住宅發(fā)展建設的穩(wěn)定性和漸進性，規(guī)劃期內(nèi)共建設商品住房5500萬平方米；確定2010年、2011年、2012年的住房建設總量分別為：、1180萬平方米。三、規(guī)劃期內(nèi)保障性住房需求預測根據(jù)《鄭州市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃（2008——2010年）》，按戶均不足三人計算。根據(jù)低收入住房調(diào)查結(jié)果，%，據(jù)此推算出我市城市低收入住房困難家庭年增幅約為1800戶，其中廉租房保障戶數(shù)約占20%，為360戶；經(jīng)濟適用住房保障戶數(shù)約占80%，為1440戶。目前已取得經(jīng)濟適用住房購買資格證的低收入住房困難家庭有21000戶，另有在城市低收入家庭住房調(diào)查中經(jīng)核實符合條件的低收入住房困難家庭16026戶；要解決這37026戶的住房需求，這一部分重點在三年內(nèi)保證實現(xiàn)供給；加上規(guī)劃期內(nèi)新增經(jīng)濟適用住房需求，同時考慮現(xiàn)有人口家庭條件的變化因素（部分家庭可能由現(xiàn)在的不符合住房保障條件轉(zhuǎn)化為符合住房保障條件），每年需新建經(jīng)濟適用住房15萬平方米，五年共需新增75萬平方米。五年累計約297萬平方米。根據(jù) “規(guī)劃期內(nèi)我市經(jīng)濟適用住房供應要略大于需求，力爭2010年以前實現(xiàn)全市經(jīng)濟適用住房由現(xiàn)行的按計劃供應方式向按需求供應方式轉(zhuǎn)變”的工作思路，計劃規(guī)劃期內(nèi)的經(jīng)濟適用住房供應量為300萬平方米。廉租房我市目前納入廉租住房保障范圍的家庭有14489戶，按照單套廉租住房建筑面積50平方米，；規(guī)劃期內(nèi)每年新增廉租住房保障戶數(shù)約360戶，五年共計1800戶，廉租住房需求為9萬平方米；即五年規(guī)劃期內(nèi)廉租住房需求共約82萬平方米。根據(jù)鄭政辦﹝2008﹞1號文件關(guān)于“符合廉租住房保障條件的家庭中，居住在政府提供房源的比例不低于50%”，則規(guī)劃期內(nèi)至少需要建設廉租房41萬平方米，規(guī)劃期內(nèi)還應建設約38萬平方米。41 / 41