【正文】 網規(guī)劃鐵路軌道網規(guī)劃以現(xiàn)有金華至溫州的金溫鐵路為基礎，大力發(fā)展高速鐵路、國鐵、城際鐵路、都市區(qū)輕軌等多種容量的快速鐵路系統(tǒng)，確立溫臺都市區(qū)內鐵路、軌道交通在區(qū)域綜合交通的地位。重點建設“一縱一橫”的區(qū)域快速軌道運輸骨架，溫州、臺州城市間客運速度目標值達160~200km/h以上，貨運速度目標值為90~120km/h，加快甬臺溫、衢麗溫客貨快速鐵路建設，加快溫臺城際鐵路建設?！龈咚勹F路：甬臺溫客貨快速鐵路：甬溫、溫福鐵路是國家鐵路網規(guī)劃“八縱、八橫”中沿海通道的組成部分。本線的修建使浙江省內鐵路形成網狀格局，從根本上改變沿線交通運輸結構。衢麗溫客貨快速鐵路與杭建衢、杭甬、甬臺溫鐵路共同構成浙江省中南部地區(qū)環(huán)線快速鐵路?！龀请H鐵路：甬溫城際鐵路，杭甬城際鐵路速度目標值為250km/h，與杭甬相接可實現(xiàn)“以杭州為中心的2小時圈”的目標?！銎账勹F路：金溫鐵路，現(xiàn)狀已建成。規(guī)劃期內進行技術改造，適當提高運量和車速。臺金鐵路（金華至臺州鐵路），將為臺州地區(qū)增加一條極其重要的陸上通道及臺州港的港后疏運線路。規(guī)劃預留建設溫州大都市區(qū)和臺州都市區(qū)的城市輕軌系統(tǒng)，并與城際鐵路相聯(lián)通，同站換乘。■鐵路樞紐：規(guī)劃建設溫州鐵路樞紐和臺州鐵路樞紐。3．公路網總體布局（1）高速公路網布局：規(guī)劃建設“三縱、四橫、五連、一繞”的溫臺高速公路主骨架?！叭v”為甬臺溫高速公路、諸永高速公路和沿海高速公路（甬臺溫高速公路復線）；“四橫”為上三高速公路、臺縉高速公路、龍麗溫高速公路和金麗溫高速公路；“五連”為天仙高速公路（連接上山和臺縉高速公路）、珠岙~六敖高速公路（連接臺縉、甬臺溫和沿海高速公路，更樓~浬浦公路、洞頭高速公路和臺州新機場高速公路）；“一繞”為溫州繞城公路。其中“三縱四橫”為高速公路“成網”工程，“五連”是加密工程，“一繞”為貫通工程。（2）國省道及區(qū)域干線公路網（城際走廊）溫州建設“一縱一橫七連”的干線公路網；臺州建設“一縱十二線”的區(qū)域干線公路網。（3）農村公路網建設規(guī)劃到2010年，全省標準化農村公路通村率達到97%，通村公路硬化率達到97%。全面完善“鄉(xiāng)村康莊工程”。（4）公路主樞紐建設以溫州國家級公路主樞紐為核心，以臺州國家二類主樞紐為輔，溫嶺、瑞安客貨運樞紐為二級的布局結構，連接一般公路客貨運集散場所，構成公路運輸服務網絡。4．沿海港口建設規(guī)劃■溫州港：全國沿海主要樞紐港之一，集裝箱運輸?shù)闹Ь€港，浙江南部、閩東北地區(qū)所需能源、原材料以及外貿物資運輸?shù)闹匾诎?，其發(fā)展方向是現(xiàn)代化、多功能的綜合性港口。包括老港區(qū)、楊府山、龍灣、七里、樂清灣、洞頭以及蒼南霞關等港區(qū)?！雠_州港：服務于臺州市區(qū)域經濟及社會發(fā)展為主、承擔本地區(qū)所需能源、原材料沿海運輸和近洋外貿物資運輸為主的地區(qū)性重要港口。包括海門、健跳、大麥嶼、臨海、溫嶺等五個港區(qū)。■ 兩港優(yōu)勢互補：臺州港大麥嶼港區(qū)與溫州港樂清灣南岳港區(qū)處于同一水域，共用航道和錨地。溫、臺兩地通過優(yōu)勢互補，共同開發(fā)大麥嶼深水港區(qū)，是推動兩港發(fā)展的重要舉措。5．內河航運建設規(guī)劃內河航道整體布局以“四江二河六線”為骨干，其它支線航道為輔的航道布局。■四江：甌江、飛云江、鰲江、椒（靈）江?！龆樱簻厝鹛梁?、外環(huán)城河?！隽€：分別為柵溫線、黃路金線、溫松線、前四線（新前四線）、永寧江和金清新港線。 水資源與城鄉(xiāng)供水規(guī)劃1．堅持科學規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，綜合利用，講究實效的原則，以水資源的可持續(xù)利用為目標，建立完善科學的水資源保障體系。2．按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌的要求，對溫臺區(qū)域內的供水設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。3．制定有關水源保護條例，加強水源保護力度，對城鎮(zhèn)用水水源劃分保護區(qū)、制定保護規(guī)劃，嚴格按有關規(guī)定執(zhí)行。對現(xiàn)有水源工程進行優(yōu)化調度，確保城鄉(xiāng)飲用水源供水安全。 電力電信及通道規(guī)劃1．電力發(fā)展應以需求為導向，電源建設和電網建設并重。規(guī)劃主要電廠包括溫州電廠、龍灣電廠、東嶼電廠、樂清電廠、臺州電廠、三門健跳核電廠、牛山涂電廠、玉環(huán)電廠等。加大500千伏送、受電主通道建設力度，加強與華東電網聯(lián)系，形成覆蓋溫臺地區(qū)的500千伏主網架。2．形成以固話、移動等多種形式提供語音、數(shù)據(jù)等多種業(yè)務的高智能化、高安全性、高可靠性的通信網絡體系。6．環(huán)保與生態(tài)規(guī)劃 區(qū)域生態(tài)格局的構建形成“保護兩面、中部協(xié)調”的山——城——海（河）一體的生態(tài)格局，根據(jù)斑塊與廊道、基質的關系又可概括為“7”的形式?！?”指濱海城鎮(zhèn)與產業(yè)生態(tài)發(fā)展軸?！?”指西部山地與東部海洋兩個生態(tài)面?！?”指三個生態(tài)重點協(xié)調節(jié)點區(qū)和三個自然生態(tài)廊道。三個生態(tài)重點協(xié)調區(qū)指溫州——樂清、臺州——溫嶺和龍港——鰲江。三個區(qū)域性自然生態(tài)廊道指鰲江生態(tài)廊道、甌江生態(tài)廊道與椒江生態(tài)廊道。鰲江、甌江、椒江?！?”指天臺、三門、仙居、永嘉、文成、泰順、洞頭形成的“7”個一般斑塊。 區(qū)域生態(tài)功能區(qū)劃與分區(qū)環(huán)境承載力形成溫臺海洋、島嶼生態(tài)功能區(qū)、溫臺沿海近岸生態(tài)功能區(qū)、溫臺平原生態(tài)功能區(qū)、溫臺山地、丘陵生態(tài)功能區(qū)四大功能區(qū)。綜合環(huán)境承載力分析，從水資源的保障程度和生態(tài)功能區(qū)的容量限制（現(xiàn)狀為1212萬人）。確定飽和環(huán)境容量約1800萬人，適宜環(huán)境容量1600萬人。其中溫州市900萬人，臺州市700萬人。 環(huán)境與生態(tài)工程實施河流整治與萬里清河工程、污水處理系統(tǒng)工程、區(qū)域性綠地系統(tǒng)工程、集中供熱工程、垃圾處理工程、污染源治理工程、生物多樣性工程、城市生態(tài)環(huán)境工程、農村生態(tài)環(huán)境工程等環(huán)境與生態(tài)工程。 區(qū)域性綠線的控制對區(qū)域內的水源地、水源涵養(yǎng)區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、濱海防護林帶進行范圍的界定，劃定綠線。為了保證綠線的有效控制，規(guī)劃從綠線類型、綠線規(guī)模、綠線質量、綠線地理界定，線線實施監(jiān)控與其它用地的協(xié)調等方面進行實施引導，保證區(qū)域性與廊道的通暢。詳見表6663。溫臺地區(qū)區(qū)域性水系、湖泊綠線控制要求表61名稱控制要求備注濱海岸線區(qū)沿兩岸控制1~5千米生態(tài)綠帶，城市規(guī)劃用地內按總體規(guī)劃控制，但不小于100米。港區(qū)用地、碼頭及水利設施等除外，按專業(yè)規(guī)劃要求控制。楠溪江兩岸控制50~100米以上。碼頭、水利設施除外。甌江兩岸控制50~200米以上防護林帶，城市用地內控制50米以上綠帶。港區(qū)用地、碼頭及水利設施除外，按專業(yè)規(guī)劃要求控制。靈江、椒江兩岸控制200米以上綠帶，城市規(guī)劃用地內控制50米以上綠帶。港區(qū)用地、碼頭及水利設施除外，按專業(yè)規(guī)劃要求控制。飛云江、鰲江兩岸控制100米以上綠帶，城市用地內控制50米以上綠帶。港區(qū)用地、碼頭及水利設施除外，按專業(yè)規(guī)劃要求控制。珠游溪、永安溪等兩岸控制100米以上綠帶，城市用地內控制50米以上綠帶。港區(qū)用地、碼頭及水利設施除外，按專業(yè)規(guī)劃要求控制。各類水庫、湖泊沿湖控制200米綠帶，城市岸線控制50米以上綠化。區(qū)內嚴禁一切生產性項目開發(fā)，適當考慮低密度的旅游設施項目開發(fā)。島嶼盡可能全面綠化島嶼小型島嶼嚴格一切生產性項目開發(fā)，大型島嶼根據(jù)生態(tài)建設狀況，適度開發(fā)。重要濕地包括溫州市區(qū)南部、臺州市區(qū)東南部、溫嶺中部、臨海東部、樂清灣、三門灣及玉環(huán)、溫嶺東部等濱海圍墾區(qū)等劃定保護范圍制訂保護規(guī)劃，整治水環(huán)境溫臺交通線路防護林帶控制表表62基礎設施每側控制范圍（米）每側綠化范圍（米）高速鐵路100≥50鐵路100≥50輕軌50≥50高速公路200~500≥50一級公路50≥30二級公路30≥20五級航道以上10050城市環(huán)城高速公路100~400≥100注：若設置基礎設施走廊，要求綠化控制范圍不小于400米。實施綠線管制引導表63綠線類別主要綠線名稱管制重點行動安排交通型生態(tài)綠線上三高速公路■綠地控制范圍■綠化樹種選擇■綠線寬度■綠地質量■綠線在下續(xù)規(guī)劃中的落實1．加快推進區(qū)域綠地規(guī)劃、建設和管理的法規(guī)、政策、技術標準的制定工作。2．參與生態(tài)體系中規(guī)劃監(jiān)控。3．協(xié)調、驗收各級區(qū)域綠地的規(guī)劃建設工作，定期檢查區(qū)域綠地的保護狀況。4．重點加強風景名勝區(qū)的管理、監(jiān)督。5．編制區(qū)域性綠地專項規(guī)劃。6．在總體規(guī)劃及下續(xù)規(guī)劃中，明確綠線范圍，并報省人民政府商定，向社會公布，接受社會監(jiān)督。7．按照相關法律、法規(guī)和職能分工，組織開展區(qū)域綠地的各項維護和恢復、重建工作。8．在區(qū)域綠地內安排進行必要的生態(tài)建設，保育、維護自然生態(tài)風貌和生物多樣性。甬臺溫高速公路珠六高速公路沿海高速公路臺縉高速公路縉永高速公路金麗溫高速公路云景溫高速公路溫福高速公路河流型生態(tài)綠線椒江■綠線控制范圍■綠線寬度劃定■綠地質量■綠線在下續(xù)規(guī)劃中的落實■沿岸生態(tài)多樣性保護甌江鰲江海岸型生態(tài)綠線沿海防護綠地■綠線的控制范圍■綠線寬度與功能的劃定■綠線下續(xù)規(guī)劃中的落實海洋型區(qū)域生態(tài)節(jié)點三門灣海洋生態(tài)節(jié)點■劃定節(jié)點范圍■節(jié)點海洋生態(tài)保護■控制海洋建設工程保護近海生物資源臺州灣海洋生態(tài)節(jié)點樂清灣海洋生態(tài)節(jié)點溫州灣海洋生態(tài)節(jié)點陸域型區(qū)域生態(tài)節(jié)點雁蕩山生態(tài)控制區(qū)■進一步明確節(jié)點范圍協(xié)調國家級風景名勝區(qū)與綠線關系■重點保護生物與景觀多樣性■加強綠化建設，禁止無序開發(fā)楠溪江生態(tài)控制區(qū)天臺山生態(tài)控制區(qū)百丈氵祭生態(tài)控制區(qū)7．風景資源保護與旅游區(qū)建設規(guī)劃 戰(zhàn)略目標立足長江三角洲及周邊地區(qū)旅游市場，積極開發(fā)國內國際旅游，進一步發(fā)掘風景名勝資源，完善資源與環(huán)境保護體系，加快基礎設施等建設，大力發(fā)展優(yōu)勢特色旅游項目，創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市和旅游城鎮(zhèn)網絡體系。以雁蕩山、天臺山、楠溪江、仙居等國家風景名勝區(qū)，臨海古城、桃渚古城、國家地質公園及濱海風光帶為基礎，帶動全地域風景旅游資源的保護與開發(fā)，以創(chuàng)建世界自然與文化遺產為契機，不斷提升品位，同時深度開發(fā)“山、水、林、海、漁、港、城、史”等特色資源。做好“山海經”和“新天仙配”（新昌—天臺—仙居—臨海）文章，構筑以觀光度假、生態(tài)育樂、文化尋源、經貿考察等旅游項目為主體，以“七區(qū)、四角、兩中心”為空間構架的區(qū)域資源保護開發(fā)新格局。 旅游區(qū)布局1．七區(qū)：七大旅游區(qū)。2．四角：四個重點“金三角”，即北雁蕩、楠溪江和洞頭；烏巖嶺、承天氡泉和南麂；天臺山、仙居和桃渚；北雁蕩、長嶼硐天和大鹿島。3．兩中心：兩大旅游支持中心，即溫州市和臺州市。具體見表71。風景旅游區(qū)劃表表71名 稱范 圍特色、功能溫州中心城市風景旅游區(qū)包括鹿城、甌海、龍灣等區(qū)和瑞安市。有澤雅、瑤溪、仙巖、寨寮溪等省級風景名勝區(qū)，甌江省級旅游度假區(qū)以及江心嶼、銅盤山等景區(qū)。山水風光，城市風貌。功能：游客集散中心、接待中心、休閑度假中心甌北山水風景旅游區(qū)包括樂清、永嘉兩縣。有北、中雁蕩山、楠溪江兩個國家級風景名勝區(qū)。山水奇秀，自然生態(tài)型旅游區(qū)。功能：山水生態(tài)觀光游覽甌東南海洋風景旅游區(qū)包括洞頭、蒼南、平陽三縣。有南雁蕩山國家風景名勝區(qū)，南麂島國家海洋自然保護區(qū)及洞頭、濱?！裆n山兩個省級風景名勝區(qū)。海洋資源特色，山水風光。功能：休閑度假、觀光考察、科教修學甌西南自然生態(tài)風景旅游區(qū)包括泰順、文成兩縣。有烏巖嶺國家自然保護區(qū)，溫州銅鈴山國家級森林公園、承天氡泉國家級自然保護區(qū)和百丈氵祭——飛云湖國家級風景名勝區(qū)、石垟、九峰省級森林公園。山水風光、溫泉資源，自然生態(tài)型旅游區(qū)功能：自然生態(tài)觀光考察、休閑度假臺州中心城市風景旅游區(qū)包括椒江、黃巖、路橋三個區(qū)。有九峰、劃巖山勝境，“綠心”休閑度假區(qū)、桐嶼生態(tài)果園、大陳島森林公園等山水城市為特色功能：休閑、娛樂、游客接待中心、集散中心臺北文化古城風景旅游區(qū)包括天臺、三門、仙居、臨海四縣（市）。有天臺山國家風景名勝區(qū)、天臺省級歷史文化名城、仙居神仙居國家級風景名勝區(qū)、桃渚省級風景名勝區(qū)，臨海國家歷史文化名城、國家地質公園，牛頭山省級旅游度假區(qū)。山水勝境、宗教文化和歷史古城，文化型旅游區(qū)功能：宗教游覽、歷史文化考察、山水觀光、休閑度假。臺東南山海風景旅游區(qū)包括溫嶺、玉環(huán)兩縣。有長嶼硐天省級風景名勝區(qū)、大鹿島、江廈省級森林公園，樂清灣旅游度假區(qū)等山海風光為特色功能：休閑度假、觀光游覽8．重大公共政策設計 近期實施策略1．建立跨區(qū)劃的領導協(xié)調機制，引導城市群整體協(xié)同發(fā)展。2．加強各類園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)整合、提升。3．促進中心城市集聚，加快小城鎮(zhèn)向城市分區(qū)轉型。4．加強區(qū)域性基礎設施建設。5．適當推進行政區(qū)劃調整，建立城市聯(lián)盟，加強區(qū)域協(xié)作。 規(guī)劃實施措施1．加快各項制度改革，促進人口向各級城市集聚。2．推進產業(yè)集聚，使經濟要素向優(yōu)勢空間集中。3．加大空間協(xié)調力度，發(fā)揮大中城市功能。4．制定科學的土地利用政策，提高土地利用率。5．健全開發(fā)建設法規(guī)制度，合理管理、引導城市建設。6．嚴格保護生態(tài)環(huán)境，建立各項有效環(huán)保制度。7．加快政府職能轉變，提高政府運行效能。8．嚴格規(guī)劃調控。32 / 32