【正文】 監(jiān)督經常性監(jiān)督即對項目活動的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，如項目建設實施計劃的落實情況，資金的到位和使用情況，建設工程施工進度及質量等，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，以保證項目的順利實施。②階段性監(jiān)督階段性監(jiān)督即定期對項目實施情況進行監(jiān)督，如項目相關政策的制定與實施，配套資金的落實，建筑安裝質量驗收等。對項目中的不足之處進行修改和完善。③監(jiān)督頻率項目監(jiān)督評價管理小組對項目監(jiān)督安排如下：經常性監(jiān)督，每月一次；階段性監(jiān)督，每季度一次。特殊情況，隨時組織監(jiān)督。④監(jiān)督報告項目建設領導小組辦公室對階段性監(jiān)督檢查結果向上級領導部門提交監(jiān)督報告。內容包括項目的階段性進度，實施過程存在的問題及改進措施，實施計劃的不足之處及修改建議等。實施進度、計劃完成情況和資金使用情況以表格形式反映，表格應包括計劃量、完成量和未完成的主要原因等。 項目評價（1）評價目的評價目的是向上級領導部門提供項目建設信息，以便總結經驗，進一步改進職業(yè)教育設施，設計建設和教育資源的配置與管理，提高衛(wèi)生服務質量和水平。（2）評價內容優(yōu)化醫(yī)療資源配置與管理；改善基礎設施和裝備。提高醫(yī)療質量。（3）評價方式利用項目單位和建筑施工單位的日常統(tǒng)計資料進行統(tǒng)計分析處理及實地考察做出評價。（4）評價時間評價時間：項目建設初期進行一次基本調查，為項目評價準備基準期資料，設定評價內容和標準。本項目建成使用一年后依據(jù)評價內容和標準進行終期評價，提出評價報告，上報有關領導部門。（5）評價人員項目建設領導小組辦公室成員、項目有關工程技術人員和管理人員。第八章 工程招投標 概述根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會第九號令，建設項目可行性報告需增加招標內容，并作為可行性研究報告附件與可行性研究報告一同送交項目審批部門審批。在工程項目建設的執(zhí)行階段以招標的方式選擇承包人，是保證按照競爭的條件來采購工程的一種方式。通過項目法人與承包方簽訂明確雙方私利義務的經濟合同。將工程項目的實施過程納入了法制化管理。本項目資金主要由企業(yè)自行籌措以及商業(yè)銀行貸款解決，根據(jù)《中華人民共和國投標法》規(guī)定，除特殊情況外均必須招標。 發(fā)包方式招標的工作范圍即指招標文件中約定承包完成的工作內容，工作內容可以由一個承包方完成包括可行性研究、勘察設計、施工、試運行等全部工程內容，也可以由不同的承包方完成其中的一項或幾項工程內容。前者稱為工程項目的建設全過程總承包或“交鑰匙工程承包”，簡稱總承包：后者稱為單項工作內容承包?？偝邪话阃ㄟ^招標選擇總承包方，再由他去組織各階段的實施工作。一般來說，經常由于總承包方限于專業(yè)特點、實施能力等條件限制，合同履行過程中不可避免地要采用分包方式實施。因此承包價格要比單項工作內容招標所花費的投資要高。這種發(fā)包方式通常適用于業(yè)主對項目建設過程中的管理能力較差的中小型工程項目，業(yè)主基本不參與建設過程中的管理。只是對項目的建設過程進行較宏觀的監(jiān)督和控制。單項工作內容承包一般適用于工程規(guī)模大或工作內容復雜的建設項目，業(yè)主將需要實施的全部工作內容按照不同階段的工作、單位工程或不同專業(yè)工程的工作內容進行分別招，分別發(fā)包給不同性質的承包商。由于工作內容的單一化，可以吸引更多有資格的招標人參加投標，有助于業(yè)主取得有競爭性價格的合同而節(jié)約投資。另外，業(yè)主直接參與各個階段的實施管理，可以保障項目的建設順利實施。當然，這也同時要求業(yè)主有較強的項目管理能力。何種發(fā)包方式最適合項目的目標，取決于項目的性質和復雜程度，投資來源、業(yè)主的技術和管理能力。由于本項目包括內容繁多，專業(yè)性要求較強，較為復雜，因此采用單項工作內容發(fā)包方式較為適合。 招標組織形式招標的組織形式有自行招標和委托招標兩種形式。具備編制相應招標文件和標底，組織開標、評標的能力的業(yè)主可以自行招標；凡不具備條件的業(yè)主應當委托具有相應資質證書的建設工程招標代理機構招標。本項目的業(yè)主擬自行招標，這需要按照《工程建設項目自行招標試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會令第6號）的規(guī)定向項目審批部門批送書面材料。 招標方式招標方式可分為公開招標、邀請招標兩種方式。公開招標公開招標又稱無限競爭性招標。是指招標單位通過報刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布招標廣告，凡具備相應資質，符合投標條件的單位不受地域和和行業(yè)限制可以申請投標。這種招標方式的優(yōu)點是，業(yè)主可以在較廣的范圍內選擇承包實施單位，投標競爭激烈，因此有利于將工程項目的建設任務交予可靠的承包商實施，并取得有競爭性的報價。但其缺點是，由于申請投標人的數(shù)量多，一般要設置資格預審程序，而且評標的工作量也較大，因此招標的時間長、費用高。因此通常大型工程項目的施工采用公開招標方式選擇實施單位，尤其是使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機構貸款建設的工程項目，都必須按照規(guī)定通過國際或國內公開招標的方式選擇承包商。邀請招標邀請投標對象是項目法人對資質信譽、技術水平、過去承擔過類似工程的實踐經驗、管理能力等方面比較了解，信任他有能力完成所委托任務的單位。為了鼓勵投標的競爭性，邀請對象的數(shù)目以不少于3家為宜，與公開招標比較，邀請招的優(yōu)點是簡化了招標程度，不需要發(fā)布招標廣告和設置資格預審程序，因此可節(jié)約招標費用和縮短招標時間；而且由于對投標人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減小了合同履行過程中承包方違約的風險。盡管不設置資質預審程序，為了體現(xiàn)投標人在投標書內報送表明其資質能力的有關證明材料，作為評標時的評審內容之一，邀請招標的缺點是，投標競爭的激烈程序相對較差，有可能提高中標的合同價。另外在邀請對象中也可能排除了某些在技術或報價上有競爭力的實施單位。本項目招標范圍、組織形式及招標方式詳見招標情況一覽表。表81 招標基本情況一覽表招標范圍招標組織形式招標方式備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察√√√設計√√√建筑工程√√√安裝工程√√√監(jiān)理√√√設備√√√重要材料√√√其他√√√第九章 建設工期與進度安排 建設工期本項目計劃建設工期12個月，自2011年12月至2012年12月。 進度安排項目實施分為兩個階段，即準備階段和實施階段。準備階段包括立項批復、項目可行性研究報告編制及審批、規(guī)劃設計及審批、施工圖設計、征地、工程招投標等項目前期工作，實施階段包括土建施工、設備安裝和投入使用。2011年6月~2011年9月，準備階段2011年10月~2011年11月，土建施工準備階段2011年12月~2012年7月，土建施工2012年8月~2012年11月，設備安裝、內部裝修2012年12月，竣工驗收。第十章 投資估算與資金籌措 投資估算 概述本項目建設總投資估算3000萬元，、。 依據(jù)及說明（1）設備費按詢價或類似工程設備投資估列。（2）建筑工程費參照2000年《安徽省建筑工程綜合估價表》及當?shù)仡愃乒こ谈潘阒笜斯懒?。?）安裝工程費依據(jù)2000年《全國統(tǒng)一安裝工程概算定額安徽省單位估價表》及類似工程造價調整。（4）其他費用及建筑安裝費用定額按安慶市建筑安裝費用定額及建設部有關規(guī)定執(zhí)行。（5）不同年份的價格資料均調整至2011年6月價格水平。（6）％計??；%計取，％計取，項目報建相關費用按80元/平方米計算；工程招投標、前期費用按有關規(guī)定計取。（7）%計算。 項目總投資估算本項目建設總投資估算3000萬元，、。表101 項目建設總投資估算表序號項目名稱數(shù)量 單位單位造價（元） 估算投資 （萬元）備注一建筑安裝工程費用　　?。ㄒ唬┙ㄖこ蘭2　　　1新建部分m2含內裝修及必要設備配備2改造m2含內裝修及必要設備配備（二）安裝工程m2　　1給排水工程m2　2電氣工程m2含強電和弱電系統(tǒng)3暖通工程m2多聯(lián)機（三）電梯工程（四）室外工程m2含室外廣場、綠化、管網、照明等二工程建設其他費用計費依據(jù)及標準根據(jù)國家標準及安慶市市場實際收費情況綜合考慮1建設單位管理費（一）％　2設計費（一）％規(guī)劃設計及建筑設計費　3勘察費設計費30％　4施工圖預算編制費設計費15％　5施工圖審查費6工程監(jiān)理費（一）％　7前期工作費按規(guī)定計取包括項目建議書編制費、環(huán)境影響評價費及可研報告、節(jié)能評估報告編制費用等8城市建設配套費80元/m2三預備費1基本預備費（一+二）％　　合 計一+二+三 資金籌措項目總投資估算為3000萬元，資金籌措方案如下：（1）項目單位自籌資金1200萬元。（2）申請中央補貼1800萬元。第十一章 社會評價本項目系公共衛(wèi)生設施建設項目，著重評價項目的社會效益。從以人為本的原則出發(fā)，考察投資項目建設和運營后對實現(xiàn)社會發(fā)展目標的作用和影響，主要內容包括項目的社會影響效果分析、項目與所在地區(qū)的互適性分析和社會風險及對策分析。 社會影響效果分析本項目是一項社會公益性工程，它的建設將對本地經濟和社會產生長遠的、積極的影響。具體表現(xiàn)在：本項目是一項利國利民的公益性工程，它的建成能夠為廣大婦女兒童提供優(yōu)質的醫(yī)療保健服務，同時為廣大農民群眾提供就近看病的便利條件。本項目建設將有效改善安慶市兒童醫(yī)療條件，提高兒童醫(yī)院院的整體實力和醫(yī)療服務水平，增強發(fā)展?jié)摿?，加快發(fā)展步伐，為安慶市婦幼保健事業(yè)發(fā)展做出較大的貢獻。本項目的建設有利于完善全市醫(yī)療救治體系，在一定程度上使全市人們的心理和生理上得到滿足，對全市政治的穩(wěn)定將有促進作用。 互適性及社會風險分析本項目為社會事業(yè)建設項目，建設場址位于安慶長江大橋綜合經濟開發(fā)區(qū)衛(wèi)生用地范圍內。項目建設用地所有權在土地出讓前屬為安慶長江大橋綜合經濟開發(fā)區(qū)管委會，建設用地不涉及城鄉(xiāng)居民的利益，不涉及征地拆遷補償問題，也不涉及失地農民安置問題。本項目是公共衛(wèi)生設施建設項目，各級政府將會鼓勵、支持項目建設。因此，本項目建設基本上不存在社會風險。第十二章 結論與建議 主要結論（1）項目建設可有效改善安慶市兒童醫(yī)療條件，改善醫(yī)療環(huán)境，促進公共醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，滿足人民群眾的醫(yī)療保健需求，對全面貫徹黨的衛(wèi)生事業(yè)方針，促進安慶市兩個文明建設，保障經濟和社會發(fā)展與穩(wěn)定具有重要作用，社會效益顯著。（2）項目建設場址良好的區(qū)位優(yōu)勢，項目建設場址的城市基礎設施和工程、水文地質都為項目建設提供了有利于建設條件。（3）項目建設規(guī)模、總平面布置、建設方案、環(huán)境保護、消防安全、實施進度安排、項目組織與管理、投資估算和資金籌措方案等是可行的。 建議根據(jù)項目可行性研究及結論，建議上級領導機關盡快批準項目實施，以便項目早日發(fā)揮社會效益和經濟效益。此外，建議項目單位在下一步工作中，一要進一步加強對規(guī)劃方案和工程設計方案的優(yōu)化；二要加強建設工程質量、財務管理監(jiān)督和檢查；三要繼續(xù)爭取各級政府及有關部門的支持，進一步整合教育資源，配置好項目所需的醫(yī)技力量和醫(yī)療設施，以便項目更好地發(fā)揮功能。57