【導讀】指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路和目標任務，品牌’、推進‘兩頭管理’、實施‘六大服務’，優(yōu)化流程，實現(xiàn)高效審批”為工作煤目標，加快行政審批制陛度改革步伐，今年1-搶11月，共受理事項7間4637件，辦結事項叔。作日搔，實際提速%，按時辦俺結率100%。環(huán)節(jié)最少政淋務平臺。事項回辣歸市場。在前幾輪清理房規(guī)范的基礎上，今年4粥月、11月又從維護市仍場主體和群眾利益、提批高行政效率出發(fā)，8攔2項縮減至58項。組織進駐部門稍對一些進駐事項?？h進中心事項“蟹一審一核”比例已達到關%。通摯、教育等8個部門共7迅7個審批事項的承諾時詐限進行壓縮，目前，已有工商、質(zhì)對監(jiān)、國土已分別取得省廷。工作淑統(tǒng)一進駐到姚莊中心社恩保窗口統(tǒng)一辦理。定了2緬3個部門137個審批砧事項進駐西塘鎮(zhèn)行政服鍵務中心。24寫日舉行新中心啟用儀式胞。率63%；穆應進事項279項，實簽際進駐211項，進駐蝸率76%；進駐以來事荔項辦件總數(shù)3544件床。

　　

【正文】 則簡 付 ，申報資料能少則少， 義辦理時限能短則短，進 械一步減少環(huán)節(jié)，優(yōu)化流 耗程。目前各部門窗口已 恭經(jīng)拿出了壓縮審批時限 舀的方案， 中心 24 定8個承諾件中有 88 個 哲項目進行了壓縮，共壓 嫌縮 117 天，承諾件平 鞭均承諾時限由去年的 3 題。 8 個工作日內(nèi)壓縮到 絢3。 4 個工作日，實現(xiàn) 恿了年 初提出的承諾件平 咬均承諾時限再壓縮 10 香%以上的目標。 3 貪、建立實施建設工程綠 大卡制度。 中心 、優(yōu) 鈾化辦、住建局聯(lián)合出臺 踏 了《金壇市重點項目建 涪 設工程綠卡實施辦法》 種，在重點項目取得項目 緊備案、核準或?qū)徟募?脖手續(xù)、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和 騙土地利用總體規(guī)劃、落 中實土地指標后，只要建 雜設單位以及項目所在區(qū) 職鎮(zhèn)對工程質(zhì)量、安全管 恒理和及時辦理手續(xù)作出 班承諾，均可到住建局窗 像口申領《金壇市重點項 致目建設工程綠卡》。建 曾設單位持 綠卡 可按 喲正常程序辦理項目規(guī)劃 綸審批、工程報建等手續(xù) 屹，并直接領取《建設工 憐程規(guī)劃許可證》、《施 延工圖紙審查合格證》等 札7 種相關建設手續(xù)，大 蝗大縮短了項目的建設周 渺期。上半年，共對 29 逞個項目發(fā)放了綠卡，并 監(jiān)按綠卡制度進行辦理。 爹 推行 三證一 楷章 多證聯(lián)辦制度。在 攙充分調(diào)研的基礎上，根 菠據(jù)實際情況，制定了《 研金壇市 三證一章 多 澇證聯(lián)辦實施細則》，由 儀工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地 懸稅、公安和綜合窗口組 矣成 多證聯(lián)辦 服務窗 廓口，對在 中心 辦理 躍的各類營業(yè)執(zhí)照、組織 沾機構代碼證、稅務登記 投證、刻制公章備案實行 都多證聯(lián)辦 、即由原 依來申請人逐個窗口來回 乒跑，改為到 多證聯(lián)辦 鉀服 務窗口統(tǒng)一受理， 榷實行 內(nèi)部流轉(zhuǎn)、資料 甜共享、統(tǒng)一發(fā)證 的服 在務模式，方便企業(yè)設立 導、變更相關事 項的辦理 次。 制定領軍型 歇人才創(chuàng)業(yè) 綠色通道 先制度。按照 專窗服務 竊、全程跟蹤、優(yōu)先辦理 掌、限時辦結 的方式， 賭以 中心 為平臺，為 斷領軍型創(chuàng)業(yè)人才 提 玉供企業(yè)注冊、項目建設 非等方面審批事項的綠色 寅快速辦理服務機制。凡 嘗是執(zhí) 領軍型人才服務 債綠卡 辦理的事項，承 蛛諾件一律按照再壓縮 5 筋0%的時限辦結，即辦 窿件優(yōu)先辦結，上報件由 嵌相關部門積極協(xié)調(diào)上級 而部門加速辦理。同時， 罐制定了領軍型創(chuàng)業(yè)人才 盞落戶項目后續(xù)跟蹤服務 椅工作制度，做好全程跟 沙蹤服務。 優(yōu)化 軍服務機制。一是建立完 戶善領導掛鉤服務制度。 驗中心 領導班子成員 懸按區(qū)域分片負責全市 6 獅9 個重點工業(yè)建設項目 皿的審批協(xié)調(diào)，變被動服 契務為主動服務，切實幫 置助企業(yè)解決在項目審批 夜服務過程中遇到的困難 九和問題。二是利用 一 琉表制 登記注冊企業(yè) 4 熱87 家，其中，新設立 奔378 家，變更 109 鑿家。三是組織對工業(yè)建 淵設項目聯(lián)審聯(lián)辦 47 個 埂，確保市權范圍內(nèi)的行 型政審批時間控制在 18 疑個工作日內(nèi)，有效解決 訊建設項目開工手續(xù)繁、 熬材料多、時間長的問題 盼。對 需要進行項目會審 菲、集中踏勘的重點工業(yè) 疤建設項目， 中心 及 撂時組織相關窗口負責人 頃對項目進行會審，上半 臣年共進行項目會審 39 儲次，對需要集中踏勘現(xiàn) 霧場的，由 中心 負責 絆解決交通工具，共對 3 胳6 個項目現(xiàn)場進行勘察 歡。四是 一票制 扎口 榔收費項目 68 個，其中 恿工業(yè)項目 41 個，扎口 用收費 216萬元，非工 應業(yè)項目 27 個，扎口收 磕費 1523 萬元。五是 超做好外商投資企業(yè)集中 輛年檢年審工作。組織工 奈商、財政、商務、外管 洶、國稅、地稅、統(tǒng)計等 搔7 個部門聯(lián)合對 245 俠家外商投資企業(yè)進行了 垛聯(lián)合年檢。 熱 芭情服務群眾。一是公安 悟窗口推出了休息日值班 哉制度，為群眾辦理急需 題辦理的事項，休息日共 掌辦理 4800 余件次， 豬同時為老弱病殘上門拍 陪照、辦理二代身份證、 矯送證上門，受到群眾歡 月迎。二是港華燃氣公司 隴準備將收費項目納入窗 烯口辦理，方便群眾交費 梁。三是金廣電窗口積極 涯為群眾辦理數(shù)字電視收 券費、過戶等事項，幫助 運解決因遺留問題造成的 胡過戶難問題，上門指導 咕老人如何使用數(shù)字電視 歐。四是在大廳配備愛心 沂輪椅，為腿腳不便的人 屯提供方便，受到群眾的 襟好評。 二、加強行政服 席務體系建設，拓展服務 證功能 深入推進 騷三集中、三到位 工 神作。在工商、環(huán)保、衛(wèi) 增生等部門審批服務整建 毋制進 中心 的基礎上 警， 中心 又積極與國 茅稅、發(fā)改等部門溝通協(xié) 寸調(diào)，國稅將涉稅事項全 炬部納入 中心 辦理， 鋅并將配套的后臺操作全 有部整建制進 中心， 導人員增加 17 人，實現(xiàn) 含涉稅事項的閉環(huán)運行， 塹整體提升辦稅效率；發(fā) 波改部門準備將行政服務 朵科整建制進入 中心 牙；商務局在窗口增加了 幟5 個辦理事項；住建局 捅將房屋裝飾裝修結構安 威全核準事項納入窗口辦 眾理。 配合相關 墾部門推進鎮(zhèn)村平臺建設 姻。 中心 會同市監(jiān)察 閣局、民政局，深入鎮(zhèn)、 悔村進行調(diào)研和征求意見 籬，制定了《金壇市鎮(zhèn)、 邪村便民服務廳標準化建 凌設考核管理辦法》，對 額平臺建設、業(yè)務辦理、 充作風建設等方面提出了 猿明確的要求，并做好業(yè) 玫務指導。 加強 烽審批代辦員隊伍建設。 出一是建立了區(qū)鎮(zhèn)、村行 誹政服務代辦員隊伍。每 蘆個區(qū)鎮(zhèn)、村都配備了一 那定數(shù)量的行政服務代辦 幕員，特別是每個區(qū)鎮(zhèn)都 宰確立了一名首席審批代 瘴辦員，服務項目建設。 骸二是抓好區(qū)鎮(zhèn)首席審批 獵代辦員的業(yè)務培訓。召 賢開全市區(qū)鎮(zhèn)首席審批代 主辦員會議，學習了行政 瘍服務代辦工作的主要內(nèi) 娛容、辦事程序和代辦職 繼責，對代辦工作提出了 谷具體 要求，并與 中心 省做好工作銜接，定期 鄲向 中心 匯報各區(qū)鎮(zhèn) 芭項目推進情況以及存在 蛔的困難和問題。 4 呀、加強分中心的建設管 薄理。上半年， 中心 董會同優(yōu)化辦對人社、地 衙稅、房管、供電 4 個分 既中心進行調(diào)研，了解各 官分中心的機構設置、人 脊員配備、審批事項辦理 韌、網(wǎng)上辦件等情況。在 盞此基礎上， 中心 制 軒定了《金壇市行政服務 倔中心分中心考核管理辦 釬法》，對分中心的組織 哥領導、制度建設、硬件 穴設施、業(yè)務辦理、服務 支形象、群眾滿意等方面 姚進行考核，著力推進分 遠中心規(guī)范化建設。 云三、突出信用等級評價 浩結果運用，加強中介機 覽構長效管理 公 家布信用等級評價結果。 曰上半年， 中心 會同 閻相關部門對會計代帳、 剮工程監(jiān)理、工程造價咨 掙詢、工程招投標代理、 婿房產(chǎn)評估、土地評估、 貢環(huán)評 7 個行業(yè)的中介機 梳構進行了信用等級評定 固，共有 36 家中介機構 炸被評為 a、 b、 c、d 澤四個等級，其中： 9 家 挨被評為 a 類， 18 家被 桃評為 b 類， 7家被評為 耐c 類， 2 家被評為 d 類 液。信用等級確定后， 冤中心 以文件形式發(fā)給 牙各中介機構、主管部門 狄和相應單位，并在政府 鍵門戶網(wǎng)站上公布。 迄強化評價結果的運 兒用。中介機構信用等級 粳評 價結果公布后，各相 靖關職能部門、有關單位 羽積極配合，將中介機構 舟信用等級評價結果運用 持于日常工作中，被評為 憤c 級、 d 級的中介機構 刮不得參與政府投資項目 藐的招投標，評為 d 級的 疥列入整改對象。 3 伐、修訂信用評價細則。 雁上半年， 中心 主動 杏與各主管部門溝通協(xié)調(diào) 躁，對已出臺的 7 個行業(yè) 瑤的信用等級評價細則進 怒行修訂，并征求相關部 筆門的意見，進一步完善 駿信用等級評價辦法。 四 稗、強化管理考核，不斷 滅提升服務效能 織加強窗口督查。 中心 詭組成聯(lián)合巡查組對大 蔥廳進行不定期巡查，檢 雅查窗口人員的工作作風 甜、服務態(tài)度、環(huán)境衛(wèi)生 肅等情況，解答群眾的咨 諺詢，聽取合理的建議， 非解決存在的問題。對在 辛聯(lián)合檢查、視頻督查中 煩發(fā)現(xiàn)的問題，通過督查 羌通報會的形式通報給窗 晦口負責人，并于會后及 誦時溝通、提醒，責成其 都及時整改。 做 撥好考核通報工作。對在 愧辦件服務中被群眾投訴 掀屬實的，視情節(jié)輕重， 就給予扣除當月考核獎、 盼取消當年度評優(yōu)評先資 泰格，并直接與紅旗窗口 吶的評選資格掛鉤。對窗 銘口服務中存在的問題， 膘經(jīng) 中心 提醒、約談 撻后仍不能改進完善或改 照進效果不佳的， 中心 吶向該部門進行通報。 悶 積極配合市優(yōu) 輯化 辦做好審批效能提升 腰專項行動的相關工作。 浪一是梳理與項目建設審 旋批相關的事項，壓縮審 熊批時限。二是探索減輕 植企業(yè)負擔的有關舉措， 擅強化全程代辦服務。三 遍是優(yōu)化窗口服務質(zhì)量， 汝力爭滿意率 100%。 送四是向市政府提出了一 旁些可行性的建議。 矚加強內(nèi)部管理。一 悠是修訂完善 中心 工 貍作例會制度、學習制度 副、黨工委議事制度、考 砧勤制度、財務管理制度 稼、安全保衛(wèi)制度、保潔 鈔制度等內(nèi)部管理制度， 欲以制度管理人，以制度 閹管理事。二是對窗口進 兄行改造和調(diào)整。通過改 瘩造，新增了 7 個行政服 蟄務科辦公室、 1 個電子 刨閱覽室和 1 個更衣室以 遺及三樓一個國稅大辦公 墮室。將三樓的環(huán)保、衛(wèi) 園生等部門行政服務科調(diào) 顛整到大廳，使窗口和行 噪政服務科聯(lián)結更緊密， 拎運轉(zhuǎn)更順暢。三是想方 水設法解決停車難問題。 爺中心 向全體工作人 冰 員發(fā)出了為服務對象讓 穎 出門口及附近停車位， 送把車停在沿河西路或離 椅中心 遠一點的區(qū)域 情的倡導， 中心 工作 圓人員積極響應，緩解了 蘊停車難的矛盾。 五 雪、扎實開展能力作風建 枕設突破年活動，努力實 疊現(xiàn)窗口服務能力大提升 招 市領導專題到 洲中心 調(diào)研。新年剛 哮過，市委方書記就專程 敗到 中心 開展調(diào)研， 凌對 中心 取得的成效 弧給予了充分肯定，就開 牟展能力作風建設突破年 腰活動、實現(xiàn)能力作風再 拐提升、再突破、作表率 尋提出了要求。 案制定能力作風建設突破 摔年活動方案。根據(jù)市委 扇方書記調(diào)研講話精神和 一全市能力作風建設突破 嘿年活動的要求，結合 勻中心 實際，把全市各 徐項目標分解落實到相關 喇分管領導和科室，特別 翌是由 中心 牽頭的重 撬點工作，都制定了明確 頤的時序進度、具體措施 靖和具體責任人，確?；?賞動的順利開展，有效落 墻實，取得實效。 3 嚷、強化教育培訓。一是 尤利用雙月學習日、公務 礫員周末課堂和領導親自 病授課等多種方式和途徑 唉，抓好相關法律法規(guī)、 膽新的審批服務業(yè)務、新 沉的形勢任務的學習，進 夠一步適應能力作風建設 卵再突破的需要。二是注 夏重抓好新進窗口工作人 囊員教育，及時進行了窗 團口工作人員行為規(guī)范、 嚎考核辦法、考勤制度、 業(yè)收費項目繳款辦法、廉 偵政建設制度等內(nèi)容的培 蜘訓，使大家明確了各項 娛具體要求，增強了遵章 峙守紀的自覺性和業(yè)務操 郭作的連續(xù)性。 扒建立了 一事一評 制 再度。 中心 為每個接 二入權力陽光系統(tǒng)部門的 澇窗口都安裝了 一事一 員評 評價器，服務對象 不在辦完每件事后對窗口 爬服務態(tài)度、服務效率、 禽服務 質(zhì)量等方面作出評 堰價，使評價方式更直接 攻、更快捷。 六、加 芝強黨建和精神文明建設 呸，使 中心 保持了蓬 找勃的生機和活力 1 簧、加強了黨的思想政治 猖建設。通過黨工委中心 冤組學習、集中培訓學習 尹、舉辦報告會、下發(fā)黨 瞞建讀本以及 金壇經(jīng)濟 欣跨越發(fā)展大討論 等形 乏式，切實把黨員干部的 灣思想和行動統(tǒng)一到科學 汁發(fā)展、跨越發(fā)展的主題 汁上來，增強全體黨員服 饑務好全市加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 械升級的責任感和使命感 淮。 加強了黨的 鶴組織建設。一方面，及 氰時調(diào)整黨團組織關系， 緝上半年，共轉(zhuǎn)進黨員 2 墅名，轉(zhuǎn)出黨員 3 名；另 輿一方面，按照成熟一個 沿、發(fā)展一個的原則，做 衷好組織發(fā)展工作，今年 揩以來，發(fā)展預備黨員 2 鞍名。目前， 中心 共 款有黨員 60名。 七一 列前夕，集中組織新黨 佳員進行了入黨宣誓。 磁 加強了黨風廉政 這建設。 中心 黨工委 糜進一步完善了黨風廉政 肄建設責任制，年初與各 敗支部和科室簽訂了黨風 夢廉政建設責任狀，嚴明 矯責任，加強檢查考核， 猶要求全體黨員帶頭嚴格 臣執(zhí)行各項廉潔自律的規(guī) 碧定，自覺拒腐防變，杜 屠絕 吃、拿、卡、要 馴等問題的發(fā)生。 4 乍、積極開展 三解三促 墅活動。 中心 把 懂三解三促 工作放在重 手要 議事日程，主要領導 惟多次深入掛鉤聯(lián)系的開 洋發(fā)區(qū)洪家村和中塘村， 栽通過實地走訪和調(diào)研， 演傾聽民情民意。同時， 匣深入部分企業(yè)，征求他 巧們對行政審批工作的意 零見和建議。 以 蹄黨建帶工建、帶婦建、 諧帶團建。國稅窗口楊瑋 紅同志被評為市勞動模范 二。深入開展精神文明建 例設，在 中心 形成了 奉積極向上、奮發(fā)有為的 坤良好氛圍。 七、存在的 噴主要問題 一是 三 里集中、三到位 工作推 佯進不平衡，有的單位很 絨重視，推進效果明顯， 恫但有的單位進展緩慢。 版二是少數(shù)窗口負責人在 博發(fā)揮窗口和部門協(xié)調(diào)運 劇轉(zhuǎn)中的作用不夠好。三 儈是有的窗口工作人員不 場能適應工作要求，如有 睫的服務態(tài)度不夠熱情； 早有