行政活動中的公共利益判斷標(biāo)準(zhǔn)-資料下載頁
2025-07-15 03:12本頁面
【正文】 制必須合乎比例，不可以是任意、漫無邊際的：首先這種限制必須是“必要”的。這種“必要”包含著兩層含義：其一，應(yīng)當(dāng)確定這種對基本權(quán)利的限制，是能夠促成公共利益實現(xiàn)的。其二，在多個可以選擇的實現(xiàn)公共利益的手段中，所選擇的手段所造成的侵害是最小的。其次，所侵害的利益和所保護(hù)的公益之間合乎一定的比例，也就是說前者應(yīng)該大大小于后者。最后，在對公益概念有多種解釋時，應(yīng)當(dāng)選擇一個對相對人最為有利的解釋?！ ?四)正當(dāng)程序原則 程序正義是實體正義的保障，現(xiàn)代法治社會越來越要求通過正當(dāng)程序規(guī)范行政權(quán)力運行，保障公民權(quán)益的實現(xiàn)。正當(dāng)程序原則要求行政機關(guān)在因公共利益而為某項行政行為時，應(yīng)當(dāng)遵循法定程序要求，如在因公權(quán)力行使而侵犯公民人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利時，必須聽取當(dāng)事人意見，當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，符合法定條件的，當(dāng)事人還享有要求聽證的權(quán)利，行政機關(guān)應(yīng)及時組織聽證。行政決策和執(zhí)行的全過程應(yīng)當(dāng)公開透明，保障當(dāng)事人知情權(quán)的實現(xiàn)和對行政決策的民主參與。此外，正當(dāng)程序原則的應(yīng)有之意還包括，一旦行政行為不遵循法定程序要求，當(dāng)事人還可以以程序違法為由向法院提起行政訴訟，尋求司法最終救濟(jì)途徑，用司法權(quán)來制約行政權(quán)。 (五)公平補償原則 因公共利益需要而行使公權(quán)力造成損害必須予以補償，這已成為各國的共識，但補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)卻大相徑庭。有的是象征性補償，有的是實際補償。我們認(rèn)為，補償標(biāo)準(zhǔn)的過低是造成實踐中行政權(quán)和公共利益被濫用的重要原因。如果將補償標(biāo)準(zhǔn)交由市場供求機制來決定，按市場定價而非政府定價進(jìn)行補償，對于保障公民權(quán)益、規(guī)范行政權(quán)行使將大有裨益。而且，從整體上來講，眾多的個人利益得到滿足，實際上也是公共利益增長的一個表現(xiàn)。 最后，關(guān)于行政活動中公共利益的具體界定方式，我國臺灣地區(qū)《土地法》第二百零八條規(guī)定：因下列公共事業(yè)之需要，得依本法之規(guī)定征收私有土地。但征收之范圍，以其事業(yè)所必需者為限：(一)國防設(shè)備。(二)交通事業(yè)。(三)公用事業(yè)。(四)水利事業(yè)。(五)公共衛(wèi)生。(六)政府機關(guān)、地方自治機關(guān)及其他公共建筑。(七)教育學(xué)術(shù)及慈善事業(yè)。(八)國營事業(yè)。(九)其他由政府興辦以公共利益為目的之事業(yè)。我們可以參照該法的規(guī)定對公共利益的范圍先作出一個列舉式規(guī)定，如(1)國家安全和軍事用途。(2)交通、水利、能源、供電、供暖、供水等公共事業(yè)或市政建設(shè)。(3)教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、綠化、慈善機構(gòu)等社會公共事業(yè)。(4)國家重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目，但以具有公益性為限。(5)其它由政府興辦以公益為目的之事業(yè)。等等。[28]然后再通過排除性規(guī)定將明顯不屬于公共利益的內(nèi)容排除在外，如企業(yè)從事商業(yè)性開發(fā)、政府興建高爾夫球場、政府為自己利益而為之事項等等。 參考文獻(xiàn)： [1] (上冊)[M] .中國法制出版社，. [2] (英)[M].中國法制出版社，. [3] (美)、——法律的任務(wù)[M].商務(wù)印書館,. [4] (第3卷) [M].美國西方出版公司，. [5] ，. [6] ，. [7] (上冊)[M] .臺灣三民書局,. [8] [M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,. [9] [M].山東人民出版社,. [10] [M].湖北人民出版社,. [11] 袁宏曙.“公共利益”如何界定?.. [12] “公共利益”[N].(第8版).9 / 9
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