【正文】 區(qū)范圍內(nèi)服刑的社區(qū)矯正對象。社區(qū)矯正對象主要指五種人員：（1）被宣告緩刑的罪犯；（2）被判處管制的罪犯；（3）被裁定假釋的罪犯；（4）經(jīng)批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯；（5）被判處剝奪政治權(quán)利，并應(yīng)在社會上執(zhí)行其單處剝奪政治權(quán)利或附加剝奪政治權(quán)利的罪犯。由于此類服務(wù)對象具有特殊性，因此社區(qū)矯正服務(wù)的覆蓋率要求必須達(dá)到100%。三、服務(wù)內(nèi)容在區(qū)政府組織、司法行政機(jī)關(guān)的主導(dǎo)下，社區(qū)綜合服務(wù)中心為社區(qū)服刑人員及其家庭開展的社區(qū)矯正服務(wù)，主要包括如下內(nèi)容： 日常管理：在有關(guān)政府部門、公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)指導(dǎo)和配合下，協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行日常監(jiān)管，組織各類活動，開展教育學(xué)習(xí)。心理與行為矯正:通過運用專業(yè)理論、知識、方法和技巧，提供思想教育、心理輔導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)、行為糾正等，使社區(qū)服刑人員得到心理上、思想上和行為上的矯正治療，以重新融入社會。從個人、環(huán)境、以及個人與環(huán)境互動關(guān)系三方面來開展各類矯正服務(wù)，為社區(qū)服刑人員提供司法體系中的社會福利服務(wù)：（1）提供困難救助。根據(jù)社區(qū)服刑人員的急切生活需要和實際困難，為他們提供相應(yīng)的住宿、食物、救助款項、疾病醫(yī)治、就業(yè)援助、辦理低保等保護(hù)服務(wù)。（2）技能培訓(xùn)。與有關(guān)部門和單位合作，對社區(qū)服刑人員中有勞動能力、符合就業(yè)年齡、有就業(yè)愿望并有接受職業(yè)技能培訓(xùn)需求的無業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，提供就學(xué)就業(yè)指導(dǎo)并幫助或推薦其就業(yè)。（3）家庭服務(wù)：幫助社區(qū)服刑人員與家人進(jìn)行家庭關(guān)系調(diào)適、認(rèn)知、態(tài)度、人際關(guān)系社會適應(yīng)輔導(dǎo)。（4）專門針對青少年社區(qū)矯正的服務(wù)：青少年社區(qū)矯正服務(wù)有別于成年人矯正服務(wù)，應(yīng)明確專職責(zé)任社工，開展針對性較強(qiáng)的補(bǔ)習(xí)教育、學(xué)習(xí)生活輔導(dǎo)、健康生活輔導(dǎo)、社交技巧輔導(dǎo)、法律知識輔導(dǎo)、職業(yè)訓(xùn)練與就業(yè)輔導(dǎo)、情緒輔導(dǎo)、親子關(guān)系輔導(dǎo)等相關(guān)服務(wù)，提升青少年社區(qū)矯正服務(wù)對象自我認(rèn)識與自我管理能力、提升其法制意識和自我規(guī)范能力。四、服務(wù)方法社區(qū)矯正階段分為審判前、審判、矯正初期、矯正后期、結(jié)束矯正等階段。社區(qū)綜合服務(wù)中心開展的社區(qū)矯正服務(wù)必須是在社會工作專業(yè)價值觀的指導(dǎo)下開展的多層面介入手法的專業(yè)服務(wù)。個案輔導(dǎo)個案輔導(dǎo)的核心要素是：回應(yīng)矯正服務(wù)對象的基本需求、調(diào)動矯正服務(wù)對象的積極性，使其在個案服務(wù)中全程參與和互動。（1）個人服務(wù)在審判前階段，青少年社區(qū)矯正社工應(yīng)通過與少年法庭的聯(lián)系與合作，撰寫社會考察報告、參與審判、審判后及時跟進(jìn)，與青少年矯正對象建立專業(yè)關(guān)系；在審判階段，及時向服務(wù)對象傳遞社區(qū)矯正相關(guān)信息，與之簽訂服務(wù)協(xié)議書；在矯正初期，為服務(wù)對象建立個人矯正檔案，在建立專業(yè)關(guān)系的基礎(chǔ)上進(jìn)行個性化矯正；在矯正后期，因應(yīng)服務(wù)對象的個性化需求，結(jié)合其它工作手法開展相應(yīng)的矯正輔導(dǎo)服務(wù)；在矯正結(jié)束期，主要根據(jù)重新犯罪率與社會功能改善兩大指標(biāo)進(jìn)行服務(wù)成效評估。工作人員要能夠熟悉運用個案工作的流程和技巧，并做好有關(guān)資料的記錄。（2）家庭服務(wù)開展家庭層面的個案矯正輔導(dǎo)是矯正社工的重要領(lǐng)域。在針對矯正服務(wù)對象個人開展服務(wù)的同時，開展家庭服務(wù)，內(nèi)容應(yīng)包括著力改善矯正對象的家庭環(huán)境、協(xié)調(diào)其家庭關(guān)系、為其構(gòu)建家庭支持網(wǎng)絡(luò)，通過對其家庭功能的有效調(diào)節(jié)，豐富和提升矯正對象的社會支持與社會適應(yīng)能力。小組工作根據(jù)社區(qū)矯正對象矯正階段的差別需求、個性化需求，創(chuàng)造性地開展多元化輔導(dǎo)主題的治療性、補(bǔ)救性小組，以及其它系列輔導(dǎo)小組服務(wù)。集中學(xué)習(xí)、公益勞動安排等也是社會區(qū)矯正工作小組層面的主要工作內(nèi)容。（1）小組的工作量（2）每一個小組服務(wù)不少于四節(jié)小組（3）要有完整的小組計劃書、小組過程報告和小組總結(jié)報告社區(qū)工作在街道辦事處的支持、配合下，多部門合作，動員社區(qū)各類資源系統(tǒng)（包括：社區(qū)內(nèi)志愿者隊伍建設(shè)；連接相關(guān)社區(qū)居民、樓組長、居委會、治保主任、街道派出所干警構(gòu)成幫教網(wǎng)絡(luò)；通過綜合治理辦給予資源等）；組織矯正服務(wù)對象參與各類社區(qū)活動，如社區(qū)公益勞動；跟進(jìn)聯(lián)系，向已經(jīng)建立聯(lián)系的組織和居民及時傳送信息，匯報矯正工作的進(jìn)展，鼓勵社區(qū)組織和居民參與支持。五、服務(wù)成效主要通過非量化指標(biāo)和量化指標(biāo)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對矯正服務(wù)對象的改變程度和服務(wù)的滿意程度進(jìn)行綜合測評；并通過服務(wù)的產(chǎn)出成果等綜合評價矯正服務(wù)的成效。詳閱附件一《社區(qū)矯正服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的非量化指標(biāo)》與附件二《社區(qū)矯正專業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的具體量化指標(biāo)》。附件一：社區(qū)矯正服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的非量化指標(biāo)廣州市社區(qū)綜合服務(wù)中心社區(qū)矯正服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的非量化指標(biāo)，是指達(dá)到對社工服務(wù)組織的基本服務(wù)表現(xiàn)的評估標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：一、中心負(fù)責(zé)社區(qū)成人或青少年矯正的社工、督導(dǎo)人員和管理人員的職務(wù)及責(zé)任均須有清楚的界定，具備包括司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的組織架構(gòu)圖，明晰整體組織架構(gòu)及權(quán)責(zé)關(guān)系。二、社區(qū)矯正服務(wù)的宗旨、目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式均必須具有公開性，并制作相關(guān)資料以備公眾閱取，所用文字措辭應(yīng)當(dāng)明白易懂。三、中心為社工提供持續(xù)性的督導(dǎo)及定期的工作表現(xiàn)考核，以鑒別社工在工作表現(xiàn)上需要改善的方面及開展持續(xù)培訓(xùn)和發(fā)展的需要。四、及時、真實地保存社區(qū)矯正服務(wù)活動的相關(guān)記錄，定期進(jìn)行總結(jié)，并對在總結(jié)過程中反映出來的問題，及時采取改善措施。五、中心應(yīng)組織年度評估，對矯正服務(wù)對象的改變程度和社工服務(wù)的滿意程度進(jìn)行綜合測評。六、建立處理投訴的制度：制定接到投訴后及時采取回應(yīng)的人員、行動及時限；讓服務(wù)對象知曉他們有投訴權(quán)，并讓他們知曉投訴的程序和中心處理投訴的方法；所有投訴和處理投訴的行動都應(yīng)該記錄在案。七、尊重社區(qū)服刑對象隱私保密權(quán)利，尊重服務(wù)對象所在社區(qū)、單位的隱私保密權(quán)利。八、誠心熱情地開展服務(wù)，制定對外服務(wù)承諾及標(biāo)準(zhǔn)，遵守基本職業(yè)道德操守，全心全意做好本職工作，在規(guī)定服務(wù)范疇內(nèi)不推托、不隱瞞，并能夠主動與司法機(jī)關(guān)定期溝通協(xié)商相關(guān)服務(wù)內(nèi)容及工作安排。 附件二： 社區(qū)矯正專業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的具體量化指標(biāo)制定社區(qū)矯正服務(wù)評估量化指標(biāo)是對服務(wù)水平的監(jiān)督和服務(wù)效果評估的重要依據(jù)。具體來說，社區(qū)綜合服務(wù)中心的社區(qū)矯正服務(wù)評估的具體量化指標(biāo)包括如下：服務(wù)對象項目分類評估指標(biāo)量化標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)服刑人員個案重新犯罪率%（年度）個案輔導(dǎo)節(jié)數(shù) 節(jié)個案建檔率100%開案率%完成個案服務(wù)例完成個案總結(jié)報告份小組小組節(jié)數(shù) 節(jié)小組服務(wù)人次 人次完成小組探索分析報告份社區(qū)活動活動次數(shù)次活動服務(wù)人次人次完成社區(qū)活動報告份社區(qū)服刑人員家庭個案提供家庭服務(wù)個案數(shù)個小組參與親子關(guān)系輔導(dǎo)小組節(jié)數(shù)次接受親子關(guān)系輔導(dǎo)小組服務(wù)的家庭數(shù) 個中心工作人員小組工作坊開展次數(shù) 次服務(wù)人次 人次專業(yè)培訓(xùn)開展次數(shù) 次服務(wù)人次 人次專業(yè)督導(dǎo)個人督導(dǎo) 次團(tuán)體督導(dǎo)次義工非社區(qū)居民義工培訓(xùn)次參與服務(wù)次數(shù)次參與人次人次社區(qū)居民義工培訓(xùn)次參與服務(wù)次數(shù)次參與人次人次廣州市社區(qū)綜合服務(wù)中心義工培訓(xùn)及服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)我市社會管理改革開展社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)試點工作方案》精神，為更好地加快推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)試點工作，促進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)中心義工培訓(xùn)與管理的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)義工服務(wù)質(zhì)量的提高，結(jié)合我市社會工作發(fā)展現(xiàn)狀，參照香港、新加坡等地服務(wù)情況，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。一、組織義工服務(wù)的理念挖掘社會資源，激發(fā)公民的社會參與意識、責(zé)任感和社會歸屬感；提高義工隊伍素質(zhì)，提升義工社工專業(yè)水平，滿足社會發(fā)展的需求；促進(jìn)社工帶義工的互補(bǔ)服務(wù)隊伍的建設(shè)，滿足廣大民眾的需要；貫徹“助人自助”的社會工作核心理念，促進(jìn)服務(wù)的接受者向服務(wù)的提供者的角色轉(zhuǎn)化。二、義工的服務(wù)范圍義工的服務(wù)范圍可以覆蓋從微觀、中觀到宏觀三個層面：微觀層面：注冊義工協(xié)助專業(yè)社工開展個案、小組和社區(qū)工作；中觀層面：注冊義工監(jiān)督、完善社區(qū)綜合服務(wù)中心的管理和服務(wù)工作，民主參與機(jī)構(gòu)的各項評估工作；宏觀層面：注冊義工在社工的支持和指導(dǎo)下，帶動廣大社區(qū)居民參與建設(shè)互助、和諧、宜居的社區(qū)人文環(huán)境。三、義工的組織與培訓(xùn)（一）義工隊伍的組織根據(jù)義工隊伍組織的有關(guān)規(guī)定，組織義工隊伍開展服務(wù)。包括：開展專業(yè)服務(wù)工作義工與服務(wù)對象的人數(shù)比不應(yīng)高于1：20。應(yīng)保證80%的義工是注冊義工，能夠持續(xù)輔助社工開展專業(yè)服務(wù)工作。義工隊伍成員60% 以上應(yīng)來自于所服務(wù)的街道。義工隊伍成員10% 以上應(yīng)來自于所服務(wù)的對象群體。義工隊伍成員2% 以上應(yīng)具有社會工作專業(yè)教育背景。（二）義工隊伍的培訓(xùn)通用性培訓(xùn)（1）培訓(xùn)知識內(nèi)容：社會工作的基本知識；有關(guān)服務(wù)對象的基本知識；以及義工服務(wù)基本技能和知識。（2）對義工的通用性培訓(xùn)不少于6個學(xué)時。（3）未經(jīng)通用性培訓(xùn)的義工不得開展服務(wù)工作。服務(wù)環(huán)境和崗位的培訓(xùn)（1）社區(qū)綜合服務(wù)中心的工作流程和管理制度的相關(guān)培訓(xùn)，由社工機(jī)構(gòu)行政督導(dǎo)完成；（2）由街道、居委負(fù)責(zé)人進(jìn)行服務(wù)區(qū)域情況介紹與現(xiàn)實問題分析的培訓(xùn)；（3）崗位職責(zé)、崗位工作內(nèi)容的培訓(xùn)，由義工骨干負(fù)責(zé)。社工專業(yè)知識培訓(xùn)（1）社工專業(yè)的倫理價值觀的培訓(xùn)，由社工機(jī)構(gòu)專業(yè)督導(dǎo)完成；（2）社會工作的理論方法的培訓(xùn)，由高校的社工專業(yè)專家來進(jìn)行；（3）社會工作實務(wù)方法技巧的培訓(xùn)，一線社工負(fù)責(zé)。四、義工服務(wù)的方法組織義工開展“結(jié)對”服務(wù)（1）在機(jī)構(gòu)專業(yè)社工開展個案服務(wù)的過程中，義工輔助社工按照個案工作的模式，一對一，面對面地與工作對象“結(jié)對”；（2）義工對有需要的個人和家庭提供的“結(jié)對”服務(wù)應(yīng)該在社工的專業(yè)工作統(tǒng)一規(guī)劃下進(jìn)行；（3）機(jī)構(gòu)和具體開展工作的社工對義工的“結(jié)對”服務(wù)負(fù)責(zé)。2．組建義工特色服務(wù)小組（1）根據(jù)本地社區(qū)的實際需要，組建義工特色服務(wù)小組，針對不同人群和不同問題提供服務(wù)；（2）義工特色服務(wù)小組可以由社工、注冊義工和普通志愿者組成，人員可流動；（3）組建由專業(yè)社工為主導(dǎo)，高素質(zhì)和穩(wěn)定的義工參與的突發(fā)事件干預(yù)小組，具備對轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急事件做出快速反應(yīng)的能力。3．義工協(xié)同社工開展社區(qū)活動（1）制定義工社區(qū)活動綱領(lǐng)，義工社區(qū)服務(wù)應(yīng)覆蓋社區(qū)生活治安、衛(wèi)生、文化等主要方面；（2）義工為主導(dǎo)的社區(qū)活動每季度開展一次以上；（3）協(xié)助機(jī)構(gòu)社工開展專項的社區(qū)活動。五、義工培訓(xùn)與服務(wù)成效評價開展義工活動，既是充分調(diào)動居民參與社區(qū)服務(wù)的熱情，同時也是營造和諧社區(qū)，建立人人互助友愛的良好社區(qū)氛圍的重要手段。評估社區(qū)義工隊伍的培訓(xùn)成效主要通過服務(wù)成效，而服務(wù)成效主要通過量化和非量化測評標(biāo)準(zhǔn)。附件一：義工培訓(xùn)與服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的非量化指標(biāo)廣州市社區(qū)綜合服務(wù)中心義工培訓(xùn)與服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的非量化指標(biāo)，是指達(dá)到對社工服務(wù)組織的基本服務(wù)表現(xiàn)的評估標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：一、明晰義工在機(jī)構(gòu)工作的組織架構(gòu)及權(quán)責(zé)關(guān)系，應(yīng)具備公示的組織架構(gòu)圖，及時公布機(jī)構(gòu)工作安排和人員變動的情況。二、義工服務(wù)的宗旨、目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式均必須具有公開性，并制作相關(guān)資料以備公眾閱取，所用文字措辭應(yīng)當(dāng)簡潔易懂。三、實施公開有效的義工招募和培訓(xùn)，并為義工提供持續(xù)性的督導(dǎo)及定期的工作績效評估，以鑒別義工在工作表現(xiàn)上需要改善的方面及開展持續(xù)培訓(xùn)和發(fā)展的需要。四、建立完善的注冊義工人員檔案，及時更新有關(guān)義工專業(yè)工作能力素質(zhì)評估、工作績效評估、接受培訓(xùn)等在機(jī)構(gòu)工作期間的資料變動。五、完善義工工作檔案。對于義工參與的個案、小組、社區(qū)工作等工作記錄中要具備針對義工工作狀況的文檔記錄，工作總結(jié)、分享等會議要有記錄存檔。六、對義工自由進(jìn)出的工作區(qū)域和參與的工作范疇要有明確界定，以保證服務(wù)對象的服務(wù)選擇權(quán)及隱私權(quán)不受侵犯。七、推動義工管理體制從“人力管理”到“價值管理”轉(zhuǎn)變，制定符合義工成長需求的激勵計劃。八、建立義工參與工作所涉及領(lǐng)域的法律法規(guī)資料庫，以備義工隨時查閱。 附件二：義工培訓(xùn)與服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的具體量化指標(biāo)制定義工培訓(xùn)與服務(wù)評估的具體量化指標(biāo)是對服務(wù)水平的監(jiān)督和服務(wù)效果評估的重要依據(jù)。具體來說，社區(qū)綜合服務(wù)中心的義工培訓(xùn)與服務(wù)評估的具體量化指標(biāo)包括如下：服務(wù)內(nèi)容項目分類評估指標(biāo)量化標(biāo)準(zhǔn)注冊義工隊伍本地義工由所在街道內(nèi)的居民組成60%服務(wù)對象義工接受過中心服務(wù)的人員成為義工的人員比例20%專業(yè)義工具有社會工作專業(yè)背景的義工﹥2%義工隊伍培訓(xùn)通用性培訓(xùn)社會工作的基本知識；有關(guān)于服務(wù)對象的基本知識；以及義工服務(wù)基本技能和知識不少于6學(xué)時服務(wù)環(huán)境和崗位的培訓(xùn)社區(qū)綜合服務(wù)中心的工作流程和管理制度的相關(guān)培訓(xùn)；服務(wù)區(qū)域情況的介紹，人群的構(gòu)成及基本問題分析；崗位職責(zé)、崗位工作內(nèi)容的培訓(xùn)每一內(nèi)容不少于2學(xué)時專業(yè)培訓(xùn)培訓(xùn)人員專家不少于20%社工專業(yè)的倫理價值觀、社會工作的理論方法、實務(wù)工作的方法技巧不少于服務(wù)時間的5%培訓(xùn)評估專家評估不少于一次/年滿意度調(diào)查人數(shù)占培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的比例不低于70%義工隊伍服務(wù)人員比例義工與服務(wù)對象不高于1：20服務(wù)方式直接參與服務(wù)不低于80%服務(wù)時間年總服務(wù)時間人均不少于50小時每季度組織社區(qū)活動不少于1次每次服務(wù)時間24小時服務(wù)評估對工作的評估與服務(wù)次數(shù)比不低于1：3評估者的人員構(gòu)成 (服務(wù)對象、義工、社工)6：2：263 / 6