【正文】 合技術(shù)法規(guī)要求的產(chǎn)品，禁止在市場上銷售；而那些不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品可以在市場上銷售，只是由于與當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)不符或水平不高，可能影響其銷量?？傊?技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接是復(fù)雜的，不同國家、領(lǐng)域、行業(yè)情況不同。在國家層面而言,這種復(fù)雜性的原因來自于：法律之間的不同，主管行政機(jī)構(gòu)職權(quán)劃分的方式不同，以及對強(qiáng)制性技術(shù)要求的界定和實施方式的限定不同等方面。技術(shù)法規(guī)體系的建立，可以用法律法規(guī)的約束力，確保五個“正當(dāng)目標(biāo)”的實現(xiàn)，同時也使得標(biāo)準(zhǔn)成為法律法規(guī)的技術(shù)支撐，達(dá)到了用法律手段強(qiáng)化和保障標(biāo)準(zhǔn)實施的效果。法律法規(guī)（含技術(shù)法規(guī)）體系框架見圖3。憲法法律（原則性的基本要求）行政法規(guī)（具體的技術(shù)要求、引用標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序）地方性法規(guī)（具體的技術(shù)要求、引用標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序）地方政府規(guī)章（為實施法律法規(guī)的具體事項）部門規(guī)章（為實施法律法規(guī)的具體事項）圖3：法律法規(guī)（含技術(shù)法規(guī)）體系框架技術(shù)法規(guī)在各層次法律法規(guī)中的體現(xiàn)見圖4。圖4：技術(shù)法規(guī)在各層次法律法規(guī)中的體現(xiàn)法律法規(guī)技術(shù)法規(guī)含在法律法規(guī)中法律涉及五個正當(dāng)目標(biāo)的基本要求指明何機(jī)構(gòu)發(fā)布的何領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)行政法規(guī)規(guī)章規(guī)定具體技術(shù)要求指明引用的具體標(biāo)準(zhǔn)為實施法律或行政法規(guī)的更具體事項（如：檢驗機(jī)構(gòu)名單、地址等信息，申報、檢驗具體程序和表格格式）地方性法規(guī)地方政府規(guī)章技術(shù)法規(guī)體系融于我國法律法規(guī)體系之中，按法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方性規(guī)章的層次自上而下形成體系。對于同一調(diào)整對象，技術(shù)法規(guī)內(nèi)容不一定都要體現(xiàn)在各層次法律法規(guī)中，有的可能僅體現(xiàn)在一、二個層次中。（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督體系通過運(yùn)用法律法規(guī)的、行政的強(qiáng)制性措施和市場機(jī)制的自愿性措施建立起的實施與監(jiān)督體系，是自愿性標(biāo)準(zhǔn)得以應(yīng)用的依據(jù)和保障。實施與監(jiān)督體系包括強(qiáng)制性措施和自愿性措施兩大類，其內(nèi)部構(gòu)成見圖5。強(qiáng)制認(rèn)證法律法規(guī)（含技術(shù)法規(guī)引用）生產(chǎn)許可政府采購契約合同自愿性認(rèn)證企業(yè)自我聲明實施與監(jiān)督體系強(qiáng)制性措施自愿性措施圖5：實施與監(jiān)督體系框架——強(qiáng)制性措施（通過法律、法規(guī)和行政措施強(qiáng)制實施）法律法規(guī)（含技術(shù)法規(guī)）引用強(qiáng)制認(rèn)證生產(chǎn)許可政府采購——自愿性措施(通過市場機(jī)制自愿實施)契約合同自愿性認(rèn)證企業(yè)自我聲明（四）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理體制結(jié)合我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的實際情況，以國際通行的自愿性標(biāo)準(zhǔn)的管理模式為基礎(chǔ)，參考國外的先進(jìn)經(jīng)驗，根據(jù)WTO規(guī)則要求，我國應(yīng)建立政府授權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)管理、技術(shù)委員會組織、全社會廣泛征求意見的市場化管理運(yùn)行模式，實現(xiàn)政府由“直接管理標(biāo)準(zhǔn)”向“宏觀管理標(biāo)準(zhǔn)”方向轉(zhuǎn)變。標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)主要是：——國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會（全面管理國家的標(biāo)準(zhǔn)化活動，發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)）——行業(yè)協(xié)會（組織制定、發(fā)布協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)）——省級標(biāo)準(zhǔn)化行政部門——企業(yè)（組織制定、管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理體制見圖6。圖6：國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理體制框架國務(wù)院國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會國家質(zhì)檢總局中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院（專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)）全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會行業(yè)協(xié)會企業(yè)授權(quán)技術(shù)支撐領(lǐng)導(dǎo)管理認(rèn)可指導(dǎo)省級標(biāo)準(zhǔn)化行政部門指導(dǎo)技術(shù)支撐管理技術(shù)支撐指導(dǎo)指導(dǎo)指導(dǎo)參與1．國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的主要職責(zé)（1）國家標(biāo)準(zhǔn)化的政策制定和綜合管理——制定標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)規(guī)章以及相關(guān)政策——發(fā)布和實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)——管理和協(xié)調(diào)全國標(biāo)準(zhǔn)化活動（2）授權(quán)組織制定有關(guān)國家技術(shù)法規(guī)（3）管理全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會——規(guī)定全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的組成原則、工作職責(zé)和工作程序——定期審核、調(diào)整全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的工作（4）批準(zhǔn)、發(fā)布和管理國家標(biāo)準(zhǔn)——規(guī)定國家標(biāo)準(zhǔn)制定的基本要求和工作程序——對國家標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行程序?qū)彶椤鷾?zhǔn)和發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)（5）認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)制定行業(yè)協(xié)會和指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化工作——規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制定協(xié)會的認(rèn)可程序和要求——認(rèn)可、審核和公布標(biāo)準(zhǔn)制定協(xié)會（6）指導(dǎo)地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作（7）國家標(biāo)準(zhǔn)化科研和資金的管理（8）代表我國參加國際標(biāo)準(zhǔn)化組織2．行業(yè)協(xié)會的主要職責(zé)經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)制定行業(yè)協(xié)會，管理本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。行業(yè)協(xié)會開展的工作往往以企業(yè)需要為前提。而企業(yè)的需要主要是根據(jù)市場要求產(chǎn)生的。因而，使協(xié)會成為標(biāo)準(zhǔn)化活動的主體，可以促進(jìn)“市場為主導(dǎo)、企業(yè)為主體”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。由于我國正處于建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，社會的約束和法制環(huán)境還不完善，協(xié)會的自組織能力還未完全形成，行業(yè)協(xié)會的情況千差萬別，為了保證標(biāo)準(zhǔn)的公正性和權(quán)威性，行業(yè)協(xié)會制定、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的資格必須獲得國家標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，并接受審核。認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)制定協(xié)會發(fā)布和管理協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，并且負(fù)責(zé)管理維護(hù)以前的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其主要職責(zé)是：（1）提出本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略和工作重點(diǎn)（2）提出國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目建議和國家標(biāo)準(zhǔn)草案（3）組織起草和審查國家標(biāo)準(zhǔn)草案（4）組織制訂批準(zhǔn)發(fā)布本行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)（5）指導(dǎo)本行業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作（6）開展本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的咨詢、服務(wù)工作3．省級標(biāo)準(zhǔn)化行政部門的主要職責(zé)省級標(biāo)準(zhǔn)化行政部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。（1）草擬和制定地方性標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)規(guī)章和政策（2）提出和實施地方標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)（3）授權(quán)組織制定有關(guān)地方性技術(shù)法規(guī)（4）提出國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目建議（5）指導(dǎo)本地區(qū)行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作4．企業(yè)企業(yè)發(fā)布和管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，完全由企業(yè)自己管理。（五）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制1．運(yùn)行機(jī)制體現(xiàn)以下特點(diǎn)：——制定標(biāo)準(zhǔn)過程透明、公開——制定標(biāo)準(zhǔn)程序嚴(yán)謹(jǐn)、高效、易操作、規(guī)范化、文件化、可審核——標(biāo)準(zhǔn)制定和使用過程中的意見反饋和處理機(jī)制健全、有效——良好的標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)機(jī)制——標(biāo)準(zhǔn)制定的市場化2．國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序運(yùn)行要點(diǎn)（1）標(biāo)準(zhǔn)立項適應(yīng)市場需求——任何利益方均可提出申請建議——建議方提交包括申請理由和有關(guān)資料的建議書——由全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會進(jìn)行評估——在規(guī)定的網(wǎng)站和雜志上公開征求意見——國家標(biāo)準(zhǔn)委決定立項或與否——在規(guī)定的網(wǎng)站和雜志上公開公布立項項目（2）標(biāo)準(zhǔn)起草，有技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)；征求意見，公開透明——由具有能力和有影響的技術(shù)機(jī)構(gòu)、社團(tuán)、企業(yè)負(fù)責(zé)起草——盡可能在有影響的行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上起草——在規(guī)定的網(wǎng)站和雜志上公開征求意見——起草單位和標(biāo)委會認(rèn)真考慮各方意見，盡可能達(dá)成共識（3）標(biāo)準(zhǔn)審查，有代表性、權(quán)威性，充分協(xié)商一致——標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容審查和編寫格式審查由標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)——程序?qū)彶橛蓢覙?biāo)準(zhǔn)委標(biāo)準(zhǔn)審查部門負(fù)責(zé)（4）標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布，公開透明——經(jīng)審查合格的國家標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布——在規(guī)定的網(wǎng)站和雜志上公開發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)題錄（5）標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)，及時、動態(tài)跟蹤——每35年定期審核，以確定有效、修訂、過渡、廢止——標(biāo)準(zhǔn)的少量技術(shù)內(nèi)容修改，經(jīng)公開征求意見和批準(zhǔn)后，公開發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)修正案——標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)收集、反映標(biāo)準(zhǔn)實施情況的信息，并及時回答使用者的咨詢。（六）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保障體系保障體系是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的必要支撐，是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)轉(zhuǎn)的技術(shù)和資源基礎(chǔ)。保障體系包括：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)系統(tǒng)、人才培養(yǎng)和經(jīng)費(fèi)保障。1．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)系統(tǒng)專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)綜合性標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)系統(tǒng)省市標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)秘書處圖7:技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)系統(tǒng)（1）綜合性標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)這類機(jī)構(gòu)是國務(wù)院和省市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政部門設(shè)立的機(jī)構(gòu)，是政府管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)支撐和綜合性標(biāo)準(zhǔn)的重要研究基地。主要任務(wù)是：——開展標(biāo)準(zhǔn)化的理論、政策、戰(zhàn)略研究；——開展綜合性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制；——承擔(dān)相關(guān)標(biāo)委會秘書處工作；——開展標(biāo)準(zhǔn)信息、咨詢、條碼、代碼、認(rèn)證、檢測等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)這類機(jī)構(gòu)是行業(yè)團(tuán)體（協(xié)會）或國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)立的機(jī)構(gòu)，是行業(yè)團(tuán)體（協(xié)會）或國務(wù)院有關(guān)部門開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)支撐和專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)的研究基地。主要任務(wù)是：——開展本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化政策、戰(zhàn)略研究；——開展本行業(yè)綜合性標(biāo)準(zhǔn)研制；——承擔(dān)相關(guān)標(biāo)委會秘書處工作；——開展標(biāo)準(zhǔn)信息、咨詢、認(rèn)證、檢測服務(wù)。（3）專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)這類研究機(jī)構(gòu) 主要通過承擔(dān)標(biāo)委會秘書處工作和標(biāo)準(zhǔn)起草工作，開展國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)工作。（4）全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會是由相關(guān)方專業(yè)技術(shù)人員組成的技術(shù)工作組織，是國家標(biāo)準(zhǔn)委的重要技術(shù)支撐。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的組織結(jié)構(gòu)、工作程序應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的要求，并接受其審核。委員會委員應(yīng)代表使用者、生產(chǎn)商、政府部門和其他與標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)的機(jī)構(gòu)的利益，可邀請有代表性的組織推薦委員會成員，這樣可使有相同利益的團(tuán)體了解有關(guān)情況，并通過單一渠道表達(dá)觀點(diǎn)，可實現(xiàn)廣泛的協(xié)商一致，獲得對標(biāo)準(zhǔn)工作的廣泛支持。技術(shù)委員會應(yīng)對所有在某一標(biāo)準(zhǔn)項目中擁有重要利益的主體，或該項目可能對其產(chǎn)生較大影響的利益主體進(jìn)行分析，盡最大努力使在該項目中擁有直接利益的組織參加會議。委員會的規(guī)模應(yīng)在代表的廣泛性和決策的高效性之間進(jìn)行平衡。一般來說，小規(guī)模的委員會更利于處理標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)節(jié)，代表性更為廣泛的委員會適于制定政策。每個參與技術(shù)委員會的組織應(yīng)指定單獨(dú)的一名代表。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的許多具體工作可以委派給分委會、項目組或臨時工作組，這些機(jī)構(gòu)是臨時性的，工作完成后解散。技術(shù)委員會的管理采用國家標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)直接管理的管理模式。主要職責(zé)是：——對標(biāo)準(zhǔn)立項申請進(jìn)行評估，提出立項建議——組織起草標(biāo)準(zhǔn)——對標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容和編寫格式進(jìn)行審查——進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)維護(hù)——開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、咨詢和服務(wù)——各類機(jī)構(gòu)的協(xié)同關(guān)系各類機(jī)構(gòu)之間應(yīng)分工合作，資源整合，形成合力，共同推進(jìn)，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)系統(tǒng)的有機(jī)整體。中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院成為各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的聯(lián)絡(luò)處，負(fù)責(zé)了解情況，反映問題，提出建議。中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院與各省市標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)建立合作聯(lián)盟，整合標(biāo)準(zhǔn)資料信息資源，進(jìn)行合理布局，在全國形成幾個標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)中心，并通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)資源共享。中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院與各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)開展項目合作研究、合作制定，做到信息資源共享、標(biāo)準(zhǔn)資料共用。2．人才培養(yǎng) 標(biāo)準(zhǔn)化人才可以分為：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)理論人才、綜合管理人才、高級復(fù)合人才、一般專業(yè)性人才和后備人才。標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)可以通過專門培養(yǎng)和結(jié)合工作培養(yǎng)兩種途徑來實現(xiàn)。（1）標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)——經(jīng)考核、授權(quán)，確立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?！?guī)定師資力量選用原則，確認(rèn)教師資格。——建設(shè)教材體系?！O(shè)定培訓(xùn)準(zhǔn)入條件，確定培訓(xùn)對象。——建立培訓(xùn)效果評價體系。（2）建立標(biāo)準(zhǔn)化人員職業(yè)資格制度，確立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)職稱系列，設(shè)立國家標(biāo)準(zhǔn)化人員職業(yè)資格制度考試指導(dǎo)委員會。（3）標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)措施——結(jié)合工作需要，定向培養(yǎng)?？梢耘赏叩仍盒Ｉ钤?，也可以派往國外學(xué)習(xí)或工作。——建立標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地。——建立高等教育中標(biāo)準(zhǔn)化研究生培養(yǎng)點(diǎn)，先在中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院和中國計量學(xué)院試點(diǎn)?！e辦各類標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，開展有針對性短期培訓(xùn)。——激勵人才競爭，提倡人才流動。3．經(jīng)費(fèi)保障建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系需要有經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)主要用于標(biāo)準(zhǔn)項目的研究、制定；標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)所需設(shè)備的購置和更新；參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動；標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的日常辦公。（1）經(jīng)費(fèi)來源——政府撥款和政策支持；——單位多渠道自籌，社會資助。政策支持主要有以下幾方面：——對標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)給以社會公益類科研機(jī)構(gòu)待遇；——從科研項目經(jīng)費(fèi)中，拿出一定比例經(jīng)費(fèi)用于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)；——從事認(rèn)證、檢測、出版、銷售標(biāo)準(zhǔn)的受益單位，拿出一定比例收入，用于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)；——技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)只授權(quán)歸口該標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)委會，保證對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的統(tǒng)一理解，收入用于標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)；——標(biāo)委會秘書處所在單位應(yīng)給秘書處工作予以經(jīng)費(fèi)支持。自籌渠道主要有：——提供標(biāo)準(zhǔn)資料、信息、咨詢等服務(wù)收入；——標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)收入；——標(biāo)委會單位會員會費(fèi)收入；——企業(yè)資助。（2）經(jīng)費(fèi)使用原則——政府撥款集中用于基礎(chǔ)性、綜合性、公益性、支撐技術(shù)法規(guī)和關(guān)系國計民生的重要標(biāo)準(zhǔn)項目?！话銟?biāo)準(zhǔn)項目，特別是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研制經(jīng)費(fèi)，原則上應(yīng)自籌資金，吸引企業(yè)資助，體現(xiàn)“誰需要標(biāo)準(zhǔn)，誰出錢”原則?！訌?qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。建立經(jīng)費(fèi)劃撥、經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督機(jī)制，建立經(jīng)費(fèi)與任務(wù)完成情況掛鉤機(jī)制和獎懲制度。第四部分：國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的實施一、主要任務(wù)（一）新舊體制銜接與標(biāo)準(zhǔn)化法的修改新體系的建立需要一個相當(dāng)長的時期，在這一時期內(nèi)新體系不斷完善，舊體系將被不斷更新，新舊體系下的標(biāo)準(zhǔn)共同存在并發(fā)揮作用。那么，新舊體制如何銜接？如何保證標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的改革在預(yù)定的軌道上進(jìn)行？這就需要法制保障。為此，首先須提請全國人大修改《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》（或修正案），為新體系的建立提供法律依據(jù)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。提出《標(biāo)準(zhǔn)化法》修正案的原則是修改原《標(biāo)準(zhǔn)化法》中不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求、WTO/TBT協(xié)議規(guī)定以及與國際慣例的部分。建議在《標(biāo)準(zhǔn)化法》修正案中重新界定不同層次標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)的含義及其相互之間的關(guān)系，明確規(guī)定