【正文】 還存在著程序失當(dāng)、主體錯(cuò)位等方面的問題。3．標(biāo)準(zhǔn)制修訂的信息化程度低，不能適應(yīng)社會(huì)各方需求——標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、征求意見、審查等各個(gè)工作環(huán)節(jié)，基本上還是沿用文件形式?！獦?biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況和標(biāo)準(zhǔn)需要修改的信息不能及時(shí)反饋。4．標(biāo)準(zhǔn)化人才短缺和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)長期不足現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化工作人員知識(shí)老化嚴(yán)重，觀念亟待更新，外語水平普遍偏低，能夠參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的人才更是鳳毛麟角。2002年我國國家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)是1億元人民幣，如果具體落實(shí)到每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，平均一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不足8000元人民幣，連一個(gè)審查會(huì)的費(fèi)用都不夠。（三）主要原因我國現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系存在上述問題的原因是多方面的，既有主觀方面的，也有客觀方面的；既有認(rèn)識(shí)方面的，也有體制方面的；既有管理方面的，也有技術(shù)方面的。究其根源，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1．對標(biāo)準(zhǔn)的作用認(rèn)識(shí)不足計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，標(biāo)準(zhǔn)是政府組織和管理生產(chǎn)的工具，標(biāo)準(zhǔn)主要是用于組織生產(chǎn)。企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)也存在誤區(qū)：一是把國家標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成緊箍咒，認(rèn)為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)吃虧，沒有認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)是先進(jìn)技術(shù)和工業(yè)經(jīng)驗(yàn)的提煉和總結(jié)，也沒有認(rèn)識(shí)到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)能給提高企業(yè)競爭力帶來益處；二是把國家標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成萬金油，以為達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)就萬事大吉了，沒有認(rèn)清國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的只是最低要求，真正的實(shí)物指標(biāo)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)才能代表企業(yè)的核心競爭能力 以壓力容器用鋼板的磷硫含量指標(biāo)為例，國外標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定普遍沒有中國標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，但國外鋼板實(shí)物的磷硫含量指標(biāo)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于國內(nèi)同類鋼板——來源資料：全國鍋爐壓力容器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)王為國提供。2．法律法規(guī)滯后我國的《標(biāo)準(zhǔn)化法》發(fā)布于1988年，立法宗旨是“為了發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)國家和人民的利益，使標(biāo)準(zhǔn)化工作適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的需要…”由于當(dāng)時(shí)我國還沒有提出社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的概念，該法也就不可能反映市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，更不可能滿足加入WTO后建立技術(shù)性貿(mào)易措施的要求。而2001年以前制定的達(dá)18項(xiàng)，占到了總數(shù)的90%。表4 我國主要標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)一覽表序號(hào)名 稱頒布機(jī)構(gòu)實(shí)施日期1中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法全國人大1989年4月1日2中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例國務(wù)院1990年4月6日3國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法國家技術(shù)監(jiān)督局1990年8月24日4行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法國家技術(shù)監(jiān)督局1990年8月24日5企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法國家技術(shù)監(jiān)督局1990年8月24日6全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)章程國家技術(shù)監(jiān)督局1990年8月24日7地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法國家技術(shù)監(jiān)督局1990年9月6日8標(biāo)準(zhǔn)檔案管理辦法國家技術(shù)監(jiān)督局1991年10月28日9標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行管理辦法國家技術(shù)監(jiān)督局1991年11月07日10工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法建設(shè)部1992年12月30日11工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法建設(shè)部1992年12月30日12標(biāo)準(zhǔn)出版管理辦法國家技術(shù)監(jiān)督局1997年8月8日13進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法國家技術(shù)監(jiān)督局1998年3月10日14國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件管理規(guī)定國家技術(shù)監(jiān)督局1998年12月24日15采用快速程序制定國家標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)定國家技術(shù)監(jiān)督局1999年1月8日16環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法國家環(huán)?？偩?999年4月1日17實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定建設(shè)部2000年8月25日18采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法國家質(zhì)檢總局2001年11月21日19國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法衛(wèi)生部2002年5月1日20關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理的若干規(guī)定國家質(zhì)檢總局2002年3月24日3．管理模式不適應(yīng)我國的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制仍然保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期按行政區(qū)域和部門進(jìn)行條塊劃分的做法，實(shí)行統(tǒng)一管理與分工管理相結(jié)合。這種管理模式的缺陷主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是管理層次過多，導(dǎo)致責(zé)任不清和效率低下。行業(yè)管理與地域管理范圍交叉，不同行業(yè)之間的管理范圍也交叉，由于標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性就使得標(biāo)準(zhǔn)往往成為部門和地方利益保護(hù)的一種形式。制定標(biāo)準(zhǔn)所應(yīng)遵循的基本原則是通過程序公正來實(shí)現(xiàn)的，但是計(jì)劃性管理模式與實(shí)現(xiàn)程序公正之間的矛盾又是不可協(xié)調(diào)的，無論是立項(xiàng)和審查都存在著管理失當(dāng)?shù)膯栴}。4．運(yùn)行機(jī)制落后從標(biāo)準(zhǔn)制修訂的幾個(gè)主要環(huán)節(jié)所存在的問題就可以看出我國標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制的落后狀況。標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的合理性與公正性因程序缺位而無從保障，立項(xiàng)本身還存在缺乏透明度的問題。其次是征求意見。這就在范圍和時(shí)間兩個(gè)方面使廣泛征求意見變成了局部征求意見。再次是審查。最后是批準(zhǔn)發(fā)布。；而由于對標(biāo)準(zhǔn)使用的過渡期也沒有相應(yīng)的制度規(guī)定，造成了產(chǎn)品檢驗(yàn)者、制造商和用戶之間的矛盾，出現(xiàn)了檢驗(yàn)者按新版標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，制造商和用戶仍按老版本標(biāo)準(zhǔn)簽約制造的現(xiàn)象。但檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置是計(jì)劃性的政府行為，并不是根據(jù)市場的實(shí)際需求來建立的，由于各地區(qū)在檢驗(yàn)方面的分割做法，使得用戶對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)沒有選擇權(quán)，妨礙了檢驗(yàn)資源的優(yōu)化配置和檢驗(yàn)市場化的進(jìn)程。其中，檢驗(yàn)設(shè)備和手段的更新主要是靠政府投入，但周期長和資金不足等缺陷使得檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)手段跟不上市場的步伐 以資源和食品安全檢測為例，檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力不足，不僅僅表現(xiàn)在檢測儀器設(shè)備的落后、同樣也表現(xiàn)在分析測試技術(shù)方法，其中針對食品農(nóng)藥殘留物和其他化學(xué)污染物檢測能力的不足尤為明顯。，甚至有的設(shè)備進(jìn)來時(shí)就已經(jīng)落后，有的設(shè)備則無法使用，而檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與科學(xué)研究的脫節(jié)使得檢驗(yàn)人員的技術(shù)水平難以得到持續(xù)的提高。政府投入、會(huì)員會(huì)費(fèi)、資助費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行及服務(wù)收入等，每年都有經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算。因此，與發(fā)達(dá)國家相比，我國基本上還沒有形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和預(yù)決算制度，主要靠微薄的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助費(fèi)支撐 比如，2002年我國中央財(cái)政安排國家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)不足1億元，同時(shí)安排科技部、農(nóng)業(yè)部等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不到2億元，而具體用于標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助的費(fèi)用不到7000萬元，平均一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目不到1萬元。美國2002年的標(biāo)準(zhǔn)研究經(jīng)費(fèi)為7億美元，——資料來源：《我國標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀及未來發(fā)展的對策研究》，中華人民共和國財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司，2002年11月，內(nèi)部材料。（四）主要影響我國標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的上述諸多問題對我國的外貿(mào)出口、產(chǎn)業(yè)安全、結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)范市場秩序、新型工業(yè)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等都產(chǎn)生明顯的影響。未來幾年，我國出口產(chǎn)品受國外技術(shù)貿(mào)易壁壘限制的情況將會(huì)越來越嚴(yán)重，其中綠色壁壘所占的比重將增大——資料來源：外經(jīng)貿(mào)部提供的數(shù)據(jù)。2．對建立技術(shù)性貿(mào)易措施的影響加入WTO以后，我國的關(guān)稅將逐年降低，進(jìn)口配額和許可證制度等非關(guān)稅措施逐步弱化和消除，因此標(biāo)準(zhǔn)將成為阻擋外國產(chǎn)品進(jìn)入我國市場的主要工具。過渡期結(jié)束后，由于我國現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，使得外國產(chǎn)品進(jìn)入我國市場的門檻也很低，這就為大量的國外低檔產(chǎn)品進(jìn)入我國市場提供了便利。3．對結(jié)構(gòu)調(diào)整和整頓市場秩序的影響我國標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平偏低或者缺乏某些技術(shù)指標(biāo)，使得一些低水平產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場，這是造成我國市場秩序混亂、產(chǎn)品積壓和資源浪費(fèi)的主要因素之一，也在客觀上增加了結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。4．對實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化目標(biāo)的潛在影響我國走新型工業(yè)化道路是為了解決我國工業(yè)行業(yè)普遍存在的科技水平低，經(jīng)濟(jì)效益差，資源短缺且利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重，低素質(zhì)人口占人力資源的比重過大等問題，解決問題的核心是為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)只能依靠科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新來提高競爭能力的制度環(huán)境和市場環(huán)境。三、歷史使命經(jīng)過近十幾年來的高速發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已發(fā)生了根本性的變化。作為國家監(jiān)管體系的一個(gè)重要組成部分，標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系面臨著如何滿足市場經(jīng)濟(jì)體制需求的挑戰(zhàn)。按照承諾，我國的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評定程序應(yīng)遵守WTO/TBT協(xié)議的要求，標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)遵守良好行為規(guī)范，技術(shù)法規(guī)以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定的比例再提高10%。然而，我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)及其體制與WTO/TBT協(xié)議的要求差距較大，這樣，解決有關(guān)遵守規(guī)則、信守承諾、推進(jìn)出口和貿(mào)易保護(hù)等問題就成為當(dāng)前改革的焦點(diǎn)。作為重要技術(shù)支撐的標(biāo)準(zhǔn)，能夠影響我國走新型工業(yè)化道路的制度環(huán)境；作為生產(chǎn)和貿(mào)易的基本技術(shù)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)也必然是衡量新型工業(yè)化指標(biāo)的基本依據(jù)；產(chǎn)品科技含量的高低要通過產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的性能指標(biāo)來反映；經(jīng)濟(jì)效益的好壞與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度和水平密切相關(guān)；資源消耗的降低可以通過標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的限量來實(shí)現(xiàn)；造成環(huán)境污染的有毒物質(zhì)排放也需要標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保指標(biāo)加以限制。由此可見，建設(shè)我國新型國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為企業(yè)營造一個(gè)依靠科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新來提高競爭能力的制度環(huán)境和市場環(huán)境，為我國走新型工業(yè)化道路提供技術(shù)支撐和保障，是標(biāo)準(zhǔn)化工作的歷史使命。在完善的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系下，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)深入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)層面，為法律法規(guī)提供技術(shù)支撐，成為市場準(zhǔn)入、契約合同維護(hù)、貿(mào)易仲裁、合格評定和產(chǎn)品檢驗(yàn)的基本依據(jù)?！獦?biāo)準(zhǔn)的類別。包括標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)案例、補(bǔ)遺和公告等，近年來又出現(xiàn)了協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)和事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)等新模式，充分體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快反映技術(shù)進(jìn)步和市場需求的原則。非聯(lián)邦政府標(biāo)準(zhǔn)體系即各種行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)約有近5萬項(xiàng)。法國標(biāo)準(zhǔn)（NF）由法國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（AFNOR）設(shè)立的各技術(shù)委員會(huì)制訂。由 AFNOR總會(huì)長批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)為試行標(biāo)準(zhǔn)，試行期為5年。德國標(biāo)準(zhǔn)（DIN）由德國標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)（DIN）制定。DIN標(biāo)準(zhǔn)有2萬多項(xiàng)。其中，影響最大的有德國工程師協(xié)會(huì)（VDI）標(biāo)準(zhǔn)和德國電氣工程師協(xié)會(huì)（VDE）標(biāo)準(zhǔn)。德國標(biāo)準(zhǔn)有正式標(biāo)準(zhǔn)、暫行標(biāo)準(zhǔn)、雙號(hào)標(biāo)準(zhǔn)之分。日本也有數(shù)百個(gè)專業(yè)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)從事標(biāo)準(zhǔn)化工作，它們接受日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)（JISC）和日本農(nóng)林標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)（JASC）的委托，承擔(dān)日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JIS）和日本農(nóng)林標(biāo)準(zhǔn)（JAS）的研究、起草工作，最后由JISC 和JASC進(jìn)行審議。這些專業(yè)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)也自行制定供本行業(yè)使用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，約有4500多項(xiàng)。（二）多層次的技術(shù)法規(guī)體系美國、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)十分重視技術(shù)法規(guī)體系的建設(shè)，盡管這些國家和地區(qū)的技術(shù)法規(guī)在表現(xiàn)形式上有所不同，但有其共同的特點(diǎn)：1．由國家法律法規(guī)對標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)本身進(jìn)行規(guī)范。英國標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（BSI）、法國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（AFNOR）、德國標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)（DIN）都是國家法律、法令、協(xié)議認(rèn)可、授權(quán)的國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。比如，歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布的指令，只規(guī)定涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等基本要求，至于滿足這些基本要求的技術(shù)條例，則以標(biāo)準(zhǔn)的形式制定。“工業(yè)法”屬基本法，由聯(lián)邦政府制定；“工業(yè)條例”由經(jīng)濟(jì)部制定（屬聯(lián)邦法）；“壓力容器條令”根據(jù)工業(yè)條例制定。3．重點(diǎn)規(guī)定有關(guān)安全、衛(wèi)生、健康和環(huán)境保護(hù)等方面的要求是技術(shù)法規(guī)的主要內(nèi)容，是西方發(fā)達(dá)國家法律法規(guī)的一種重要形式。比如，美國聯(lián)邦法規(guī)和州法律中許多引用了美國機(jī)械工程師學(xué)會(huì)（ASME）標(biāo)準(zhǔn)；日本的高壓氣體保護(hù)法、勞動(dòng)安全衛(wèi)生法、食品法、消防法等均引用日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JIS）；歐盟的許多指令中引用了歐洲標(biāo)準(zhǔn)（CEN、CENELEC、ETSI）。其中包括取樣、測試和檢查程序：評估、驗(yàn)證和合格保證程序；注冊、認(rèn)可批準(zhǔn)以及它們的綜合的程序。美國目前有55種認(rèn)證體系。比如，美國保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室（UL）是著名的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。歐盟批準(zhǔn)公布了24個(gè)新指令，涵蓋數(shù)千種重要工業(yè)產(chǎn)品，其中21個(gè)指令對加貼CE標(biāo)志作出規(guī)定。德國管理體系認(rèn)證協(xié)會(huì)（DQS）授權(quán)在34個(gè)領(lǐng)域開展質(zhì)量、安全、衛(wèi)生和環(huán)境管理體系的認(rèn)證審核業(yè)務(wù)，認(rèn)證審核使用的標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)數(shù)十種。日本是由政府部門管理質(zhì)量認(rèn)證工作，各部門分別對其管轄的某些產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證制度，并使用各自設(shè)計(jì)和發(fā)布的認(rèn)證標(biāo)志。強(qiáng)制性認(rèn)證制度是以法律的形式頒布執(zhí)行，認(rèn)證產(chǎn)品主要有消費(fèi)品、電器產(chǎn)品、液化石油器具和煤氣用具等。一種是用于產(chǎn)品的JIS標(biāo)志，表示該產(chǎn)品符合日本有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；另一種是用于加工技術(shù)的JIS標(biāo)志，表示該產(chǎn)品所用的加工方法符合日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。美國、德國和日本等發(fā)達(dá)國家政府部門十分重視檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的建立，權(quán)威的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可以得到政府的授權(quán)。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的水平很高，有的還直接負(fù)責(zé)或參加有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和審查工作。檢驗(yàn)檢測、合格評定和技術(shù)法規(guī)是美國、德國和日本等發(fā)達(dá)國家保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的三大法寶，構(gòu)成了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督制約機(jī)制。這種管理體制具有以下特點(diǎn)：1．政府授權(quán)并委托標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)或標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)統(tǒng)一管理、規(guī)劃和協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)，政府負(fù)責(zé)監(jiān)管和財(cái)政支持。2．標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)起草、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布、出版和發(fā)行以及信息服務(wù)等方面具有充分的自主權(quán)，形成了嚴(yán)格高效的工作程序和管理模式，體現(xiàn)了國家標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的廣泛參與原則、協(xié)調(diào)一致原則和透明度原則。比如，美國標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)ANSI根據(jù)委任團(tuán)體法和征求意見法從各專業(yè)團(tuán)體制定發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)中，將對全國有重大意義的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)審核后提升為國家標(biāo)準(zhǔn)，并冠以ANSI代號(hào)。（六）標(biāo)準(zhǔn)制定的市場化原則美國、德國和日本等發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)制定遵循市場化原則，基本上形成了政府監(jiān)管、授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、專業(yè)機(jī)構(gòu)起草、全社會(huì)征求意見的標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)制定的市場化原則主要表現(xiàn)在以下幾方面： 首先，表現(xiàn)為市場需求原則。標(biāo)準(zhǔn)的層次取決于審查機(jī)構(gòu)的級(jí)別，如果通過政府授權(quán)的國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)審查，可成為國家標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，有關(guān)方面廣泛參與、協(xié)商一致、透明度高，標(biāo)準(zhǔn)審查程序嚴(yán)格，保證了標(biāo)準(zhǔn)制定的公正性。第三，表現(xiàn)在企業(yè)的廣泛參與。第四，表現(xiàn)在建立利益回報(bào)機(jī)制，主要通過版權(quán)、出版發(fā)行、文本銷售以及相關(guān)服務(wù)等方式來實(shí)現(xiàn)。美國、德國和日本等國家的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）及社團(tuán)擁有其管轄范圍的標(biāo)準(zhǔn)出版、發(fā)行和銷售的權(quán)力。第五，表現(xiàn)在制定修訂標(biāo)準(zhǔn)周期較短。據(jù)IEC統(tǒng)計(jì)，少于3年的項(xiàng)目1999年為79%，2001年則達(dá)到了87%左右，以前標(biāo)準(zhǔn)制定周期在5年以上，現(xiàn)在則要求相關(guān)項(xiàng)目必須按照設(shè)定的目標(biāo)完成。表5：ITU標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)和出版時(shí)間88年前8993年9396年972000年20012004批準(zhǔn)時(shí)間4年2年18個(gè)月9個(gè)月（特殊情況5個(gè)月）29個(gè)月出版時(shí)間24年2年