【正文】 人力資源部、人力資源市場管理中心、培訓(xùn)中心等涉及人力資源市場化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定各環(huán)節(jié)的職能部門，理順職能關(guān)系和管理流程。進(jìn)一步理順部門職能關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，加快建設(shè)法治服務(wù)及責(zé)任和效能機(jī)關(guān)，逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，為建設(shè)富裕文明營造良好的政務(wù)環(huán)境。人力資源各部門要圍繞著“三制”的實(shí)施，方便群眾、方便投資者，進(jìn)一步理順部門內(nèi)部的職能關(guān)系，對現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行整合和規(guī)范。行政許可事項(xiàng)的審批要集中在一個(gè)科室承擔(dān)，一件事情盡量由一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理，以明確責(zé)任，方便服務(wù)對象，提高工作效率。同時(shí)，人力資源市場部門要對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)和審批流程進(jìn)行一次清理，按照科學(xué)合理、高效便捷、方便群眾的原則，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)和審批流程，減少內(nèi)部工作環(huán)節(jié)，壓縮內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，確保工作效率明顯提高，限時(shí)辦結(jié)制真正落實(shí)。搭建人力資源市場化的運(yùn)作平臺 人力資源工作的地位和作用受到了質(zhì)疑，認(rèn)為公司沒有給予足夠的重視，人力資源市場也沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不符合當(dāng)前的市場競爭環(huán)境，這些因素都將影響到公司的后續(xù)發(fā)展。建立雙向選擇、實(shí)行合理流動(dòng)的市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部市場優(yōu)化配置和合理流動(dòng)，有利于創(chuàng)造合理、有序、規(guī)范的中小型國有企業(yè)內(nèi)外部人才流動(dòng)環(huán)境。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。市級部門和縣區(qū)政府之間、各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)密切配合形成合力，共同做好理順部門職能關(guān)系工作，努力把我市各級政府部門建設(shè)成為法治機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)、責(zé)任機(jī)關(guān)和效能機(jī)關(guān)。深化人力資源配置，必須打通企業(yè)與求職者間的通道、把握企業(yè)需求，這些是開發(fā)就業(yè)崗位的關(guān)鍵。因此，他們積極研究企業(yè)和求職者之間的供需關(guān)系，不斷健全功能機(jī)制，通過多種途徑促進(jìn)企業(yè)人力資源開發(fā)，最終形成企業(yè)與求職人員的有效對接。他們不斷創(chuàng)新機(jī)制、完善產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，形成了獨(dú)特的模式。 人力資源市場服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系，專業(yè)和社會中一個(gè)突出的陣地建設(shè)，始終圍繞服務(wù)為主線，通過對服務(wù)對象為中心：人性化服務(wù)的核心思想，就業(yè)服務(wù)；以不斷滿足客戶的需求為基本標(biāo)準(zhǔn)；提高服務(wù)質(zhì)量和效率為基本目標(biāo)。在“創(chuàng)新服務(wù)模式、完善的服務(wù)體系、提高服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效率，“真正的功夫，在“大服務(wù)邊界，良好的服務(wù)細(xì)節(jié)，強(qiáng)大的服務(wù)功能，并為服務(wù)”的優(yōu)良品質(zhì)。服務(wù)中心人力資源市場的建立公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，突出人性化、個(gè)性化的誠信系統(tǒng)服務(wù)；通過建立專業(yè)的就業(yè)服務(wù)平臺，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；通過對社會資源的廣泛使用，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的就業(yè)功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。注意市場在人力資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，利用經(jīng)濟(jì)杠桿，與層結(jié)構(gòu)剛度的人力資源市場化管理體系的改進(jìn)，主要是在過去缺乏靈活性，人員選拔與評估、培訓(xùn)和發(fā)展。試圖利用市場經(jīng)濟(jì)的手段及指定的方式與組織形式，推進(jìn)人力資源管理系統(tǒng)不同于傳統(tǒng)的等級。以創(chuàng)新為形態(tài)的變化特征，達(dá)到降低管理成本、提高員工工作效率的目的。在實(shí)施人力資源市場服務(wù)的同時(shí)建立方便的接入服務(wù)。加強(qiáng)技術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè) 滿足中小型國有企業(yè)“十二五”期間對人才特別是急需的人才的需求，落實(shí)人才隊(duì)伍調(diào)配和組織保障工作。重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，建立人力資源的核算評估體系。當(dāng)今一些中小型企業(yè)試圖降低成本，在企業(yè)外部選拔人才，有些企業(yè)甚至認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部沒有人才。事實(shí)上，真正“委任”的人就在企業(yè)內(nèi)部，內(nèi)部人員的選拔提升是最有效便捷的方法。通過內(nèi)部選拔出來的員工，對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)文化素質(zhì)、對產(chǎn)品的特性及公司的概念是一致的價(jià)值觀，能處理好人際關(guān)系，可能更有助于企業(yè)的發(fā)展。此外，企業(yè)和人才之間的相互了解，容易形成一種信任機(jī)制，有利于企業(yè)的經(jīng)營管理，減少發(fā)展阻力，也可以降低企業(yè)管理成本。 嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定用工總量。定員定崗定編定責(zé)是企業(yè)崗位管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，它涉及企業(yè)業(yè)務(wù)目標(biāo)的落實(shí)、員工能力和數(shù)量的匹配，從而影響到中小型國有企業(yè)運(yùn)營成本的降低和效率的提高。中小型國有企業(yè)要依托“三大體系”制度進(jìn)一步優(yōu)化與細(xì)化，實(shí)現(xiàn)定員定崗定編定責(zé)工作的精細(xì)化管理。同時(shí)，結(jié)合十二五人才規(guī)劃和各單位需求計(jì)劃，從效率（全員工效、采煤工效和掘進(jìn)工效）關(guān)鍵指標(biāo)出發(fā)，核定各單位的定員總量。規(guī)范借用人員、待崗人員、富余人員、退職人員的管理和使用，非在崗人員均應(yīng)納入企業(yè)人力資源市場管理，并完善再培訓(xùn)、再上崗等相關(guān)制度。提高人力資源的配置效率 隨著企業(yè)競爭重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，企業(yè)人力資源管理也面臨新的要求。為進(jìn)一步提高人力資源的配置效率，體現(xiàn)人力資本的價(jià)值，市場要求人才必須實(shí)現(xiàn)流動(dòng)，將最適合的人力資源配置安排在有利發(fā)揮其作用的崗位上，并促進(jìn)人才競爭。中小型國有企業(yè)應(yīng)不斷完善人才引進(jìn)、管理的政策、制度，以公開、平等、競爭為原則，激發(fā)職工的工作積極性，降低人力資源市場化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定成本，盤活內(nèi)部人力資源。通過人力資源管理效率的測評，能夠清晰的判斷企業(yè)管理中影響企業(yè)效率存在的問題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，制定管理解決辦法，通過管理手段來實(shí)施改進(jìn)措施，并通過第二年的效率測評，重新評估管理風(fēng)險(xiǎn)和再提升的方向。最終目的是通過管理改善來不斷提升優(yōu)化組織績效。 一是，崗位梳理突出數(shù)據(jù)分析：以生產(chǎn)指揮中心、地面服務(wù)部、客艙服務(wù)部、機(jī)組管理部、綜合保障部五個(gè)部門為被試單位，人力資源部深入一線開展崗位倒班輪休梳理工作，主要采用跟班采樣、實(shí)地調(diào)查等有效手段，對4個(gè)部門6個(gè)崗位進(jìn)行重新梳理，收集整理了客艙服務(wù)部任務(wù)預(yù)派助理、現(xiàn)場協(xié)調(diào)員，機(jī)組管理部運(yùn)行協(xié)調(diào)員，生產(chǎn)指揮中心值班經(jīng)理、調(diào)度員，綜合保障部通用車司機(jī)等倒班輪休崗位排班和生產(chǎn)數(shù)據(jù)，進(jìn)行專題統(tǒng)計(jì)分析，形成數(shù)據(jù)分析報(bào)告。同時(shí)，在現(xiàn)有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，有針對性地對客艙服務(wù)部現(xiàn)場協(xié)調(diào)員崗位開展工作日志填寫工作，詳細(xì)了解掌握該崗位工時(shí)利用情況，為下一步崗位生產(chǎn)排班表提供數(shù)據(jù)支持。 二是，科學(xué)排班體現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)：在分析基礎(chǔ)上，分公司結(jié)合崗位工作量、航班密度，通過工時(shí)計(jì)算等手段，明確倒班崗位人員配置標(biāo)準(zhǔn)，開展科學(xué)合理排班。其中，地面服務(wù)部結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行了成功嘗試，重點(diǎn)突出了高峰時(shí)刻人員充足、班組長力量充沛、平均工作量減負(fù)、服務(wù)效率提高、人員滿意度增強(qiáng)五個(gè)特點(diǎn)。為了彌補(bǔ)高峰時(shí)段和航班不正常時(shí)的人力不足，解決柜臺前旅客排長隊(duì)問題，地面服務(wù)部將原“做一休二”的班制調(diào)整為“做二休二”，也就是員工當(dāng)日上午09:00進(jìn)場，次日晚上20:00出場，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)、國際柜臺、國際外場、行李查詢各四個(gè)組頭尾銜接，中間一天重疊交叉，保證了高峰時(shí)段有兩組同時(shí)在崗，正常過夜航班由一組保障。為更有效加強(qiáng)管理力量，排班調(diào)整更注重領(lǐng)班和主管的作用。諸如：國內(nèi)旅服2位領(lǐng)班和2位主管交叉“做二休二”，國際外場領(lǐng)班幾乎可以監(jiān)控到所有登機(jī)口，極大地提高了管理品質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過合理有效排班，每日09:0011:00國際柜臺高峰時(shí)段，從原來的9人增加到現(xiàn)在的22人，柜臺也隨之最多增至18個(gè)，大大縮短了旅客的等待時(shí)間，而與此同時(shí)服務(wù)人員日平均工作負(fù)荷也得到有效緩解。 三是，合理用人提升服務(wù)水平：人力資源的優(yōu)化直接影響到服務(wù)水平，作為區(qū)域服務(wù)保障中心，分公司積極以此次調(diào)整排班促使后勤保障水平提升。對于司勤人員，綜合保障部改變“做一休二”的排班模式，推行“做一休一”，實(shí)現(xiàn)了高峰時(shí)段內(nèi)場多名司機(jī)接送兩艙旅客，提升了高端服務(wù)水平；虹橋浦東兩場日均往返車次達(dá)到4個(gè)來回，極大地方便了兩場人員工作。在新的排班模式下，確保了每日16:00至晚20:00高峰期間人力資源充足，不僅人力資源得到最有效利用，人員休息時(shí)間得到充分保證，而且內(nèi)外客戶滿意度也得到極大提升。在改善排班機(jī)制的同時(shí)，車隊(duì)還施行了服務(wù)工作評議，接受用車單位和個(gè)人的書面評議，并實(shí)施月統(tǒng)計(jì)考評，提高了司勤人員責(zé)任意識。 [J].科技進(jìn)步與對策，2002，(12). 加強(qiáng)對新員工實(shí)踐能力培養(yǎng) 即使沒有明確的起點(diǎn)，也缺少相應(yīng)的規(guī)章制度，訂單式培訓(xùn)這種人才培養(yǎng)方式一出現(xiàn)就得到人們的關(guān)注，近年來已為很多企業(yè)和學(xué)校爭相采用。而各省市的一批批訂單式培訓(xùn)出來的人才也涌現(xiàn)出來，隨著訂單培養(yǎng)的本科畢業(yè)生將正式誕生，面臨企業(yè)和社會的更大考驗(yàn)。例如，為了使新員工盡快熟悉和適應(yīng)煤礦工作環(huán)境，具備與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的綜合素質(zhì)，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效率，中小型國有企業(yè)應(yīng)對具有實(shí)操實(shí)訓(xùn)資質(zhì)的院校進(jìn)行考察、調(diào)研。引用市場機(jī)制，高度關(guān)注新員工的入職實(shí)操培訓(xùn)，在入井36個(gè)月的實(shí)操培訓(xùn)、導(dǎo)師帶徒等方面出臺明晰的指導(dǎo)意見，實(shí)時(shí)跟蹤管理。 缺乏專門人才成為各行業(yè)的致命短板。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，某專業(yè)人才缺口5萬。然而，有大量經(jīng)過所謂專業(yè)培訓(xùn)的人員無法找到自己合適的崗位，他們捧著各式各樣名目繁多的證書，卻在面對專業(yè)的知識卻知之甚少或是一無所知。 事實(shí)上，訂單式培訓(xùn)是市場驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，根據(jù)廣東工業(yè)培訓(xùn)中心主任教授趙士斌介紹，工業(yè)化促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)技術(shù)含量，企業(yè)也提出了新的要求和訓(xùn)練人才，在傳統(tǒng)教學(xué)模式的學(xué)生很少能達(dá)到在短期企業(yè)需求。一邊是企業(yè)高技能工作虛位以待，一邊是大量的學(xué)生工作，這樣是不可用的，只會造成矛盾越來越突出，而且越來越多的合作秩序的人才培養(yǎng)的必要性和可行性。訂單培養(yǎng)的方式，既可以為企業(yè)找到適合的人才，也可以有效降低企業(yè)的人員培訓(xùn)成本，因此受到了眾多中小企業(yè)的歡迎，參加這次研討會的也多是各地中小企業(yè)。有企業(yè)代表說，中小企業(yè)顧慮到高流失率帶來的損失，普遍不會投入太多的成本培訓(xùn)新員工，只是進(jìn)行短期的崗前教育；另外中小企業(yè)一般對人員需求比較緊急，經(jīng)營的壓力也迫使他們選擇訂單培養(yǎng)，保證員工能很快上手，盡快為企業(yè)創(chuàng)造出價(jià)值。由于學(xué)校教育與企業(yè)需求長期存在明顯的錯(cuò)位，企業(yè)和學(xué)校就一直在努力尋求一種對接，而訂單式培訓(xùn)的方式正是一種有效形式，盡管還有諸多的不成熟和不完善，它依然吸引了更多企業(yè)和學(xué)校的眼球，短期內(nèi)獲得了社會的初步認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)了跳躍式發(fā)展。（三）控制人力資源管理成本 人力資源管理成本是人力資源市場化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的重要組成部分，加強(qiáng)人力資源成本管理對企業(yè)的市場化發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。不僅是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，也是提高中國企業(yè)的競爭力的重要途徑。因此，中小型國有企業(yè)要不斷創(chuàng)新，探索和嘗試的新的管理方法并實(shí)施科學(xué)的控制策略。樹立人力資源成本管理意識 我們應(yīng)樹立人力資源成本管理意識、加強(qiáng)對提高人力資源成本管理科學(xué)的重要性的認(rèn)識的宣傳。在團(tuán)隊(duì)成員之間的親和力，團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)。有團(tuán)隊(duì)精神，有很高的士氣，每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員，有利于對領(lǐng)導(dǎo)成員集體意識進(jìn)行動(dòng)員，形成共同的價(jià)值觀，統(tǒng)一的士氣，團(tuán)隊(duì)的成員會自覺地以自己的智慧和才華的團(tuán)隊(duì)的貢獻(xiàn)，他們有一個(gè)全面的發(fā)展。 樹立人力資源成本管理意識，不僅僅只是用更少的成本去完成更多的事情的問題，而是在人力資源市場中的各方面的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該使用一個(gè)高層次的管理，以獲得最佳的效益。要堅(jiān)持合理引進(jìn)和使用人才，防止人才消費(fèi)誤區(qū)，中小型國有企業(yè)把握不同位置的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐能力和業(yè)績作為人才的主要措施，根據(jù)選擇人才的能力，而不是堅(jiān)持選擇模式的人才。團(tuán)隊(duì)精神有利于提高組織的整體有效性。通過發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)建設(shè)能進(jìn)一步節(jié)省內(nèi)耗。如果你總是把時(shí)間花在案件中的責(zé)任認(rèn)定，應(yīng)該找誰處理，讓客戶及員工團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，這將降低的親和性，損害了企業(yè)的凝聚力。規(guī)劃與控制人力資源管理成本 人力資源市場管理問題往往集中在招聘、勞動(dòng)合同管理、績效評估、薪酬制度、培訓(xùn)和員工的關(guān)系這些方面，而忽視了最重要的因素——市場的變化。人力資源管理的市場化運(yùn)作水平不高，工作的有效性針對性不強(qiáng)這種管理方式，對企業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇的理解不夠深刻，缺乏洞察力，真正需要深入分析缺乏經(jīng)營部，更不能指導(dǎo)實(shí)踐?，F(xiàn)在許多中小型國有企業(yè)的人事部門將改為人力資源部，但在功能和作用的發(fā)揮沒有顯著的變化，大多數(shù)仍然繼承了以往的人事部工作，直接對市場沒有變化。這將不可避免地導(dǎo)致在不同類型的人力資源和崗位配置不合理。 從目前人力資源的現(xiàn)狀看，有三個(gè)“接口”沒有很好地連起來，一個(gè)是集團(tuán)與市場的接口，一個(gè)是集團(tuán)與各單位和部門的接口，一個(gè)是單位和部門之間的接口，由于路徑不夠暢通，內(nèi)部人力市場無法形成，影響了人力資源的開發(fā)和利用首先，中小型國有企業(yè)要想不斷地穩(wěn)步向前發(fā)展,就需要建立一支強(qiáng)大的人才隊(duì)伍作支撐，必須要有優(yōu)秀人才接任未來的重要崗位。而實(shí)現(xiàn)這的前提就是企業(yè)必須要有能夠長期規(guī)劃,全面控制的人力資源市場化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其次，在人力資源市場化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定后，還要樹立符合企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)和整體規(guī)劃。企業(yè)要對人力資源市場化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際運(yùn)用狀況進(jìn)行評價(jià),然后根據(jù)企業(yè)在現(xiàn)實(shí)運(yùn)用中遇到的問題，對指定好的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不斷完善，最后根據(jù)對現(xiàn)有的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與改革后的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)人力資源化發(fā)展的行動(dòng)方案；最后，進(jìn)一步完善人力資源市場化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)成本控制方面的內(nèi)容，使企業(yè)能夠整體規(guī)劃詳細(xì)地做好計(jì)劃和預(yù)測，也可以減少企業(yè)在人力資源市場化進(jìn)程中一些不必要的成本成本。優(yōu)化人力資源成本管理 社會市場對于公司來說是成本，人才對于企業(yè)來說也是成本，我們要面對社會普遍的人力資源市場成本上漲環(huán)境，同時(shí)提高平均員工利潤率。所以，怎樣優(yōu)化人力資源市場進(jìn)行開拓創(chuàng)新、怎樣才能夠在競爭激烈的人力資源市場化進(jìn)程中使用最少的成本建立起一種規(guī)范的市場化標(biāo)準(zhǔn)制度是我們關(guān)注的重點(diǎn)。一方面，大型企業(yè)人力資源市場這種競爭對手的迅速崛起，使得人力資源市場領(lǐng)域的競爭日趨激烈，中小型國有企業(yè)的利潤率必將進(jìn)一步下滑。進(jìn)一步探索拓展市場化運(yùn)作的新路子，鞏固市場化運(yùn)作的新成效。對位置好的統(tǒng)一編號，采取明標(biāo)明投的辦法，高的中標(biāo)。對一般位置的攤位，采取明標(biāo)暗投的辦法，做到攤主不傷和氣，大家都能中標(biāo)，和諧相處。加之各種成本如原材料、人力成本的提升，使得中小型國有企業(yè)利潤空間受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，也使得企業(yè)不得不考慮對現(xiàn)有企業(yè)人力資源市場化管理制度進(jìn)行創(chuàng)新的問題；另一方面， 隨著市場經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中小型國有企業(yè)在管理方面存在的問題逐步暴露了出來，多重的壓力使得中小型國有企業(yè)開始感到舉步維艱。此時(shí)，中小型國有企業(yè)大都把最后的希望放在人力資源市場化改革上，通過建立系統(tǒng)化、規(guī)范化的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來評估、培訓(xùn)和發(fā)展組織內(nèi)部有潛力的人力資源市場，以贏得企業(yè)未來市場發(fā)展所需的核心能力。（四）對人力資源市場化管理進(jìn)行規(guī)劃 1