【正文】 性液體做清潔劑，明顯地說明是一種不安全的人為動作。人為的過失不管是缺乏知識或全然不懂普通常識，除非立即改正過來，否則將招致不安全動作引起的傷亡事故。因此，人為的疏忽已被證明為基本原因，值得考慮，很需要緊急的補救行動，亦即直接控制人員的行為及環(huán)境，阻止事件重演。三、解決安全問題的關鍵角本定男結合日本多年安全管理的經(jīng)驗，提出了十二個關鍵問題，并按預防、發(fā)現(xiàn)和解決三個方面，綜合了三十余項措施，以安全管理檢查表的形式提供了解決安全問題的程序、內(nèi)容和次序。十二個關鍵問題如下：K1是否發(fā)揮了管理、監(jiān)督人員的責任和作用？K2作業(yè)方法上有無應當改善之點？K3操作程序的選擇是否正確？K4人員配備和安排是否正確？K5對作業(yè)人員的指導教育是否充分？K6作業(yè)中監(jiān)督和指示是否良好？K7提高設備可靠性和設備安全化的情況如何?K8改善勞動環(huán)境和場地整頓如何?K9是否進行了安全檢查?K10異常時的應急措施的實施情況如何?K11針對過去的事故教訓所采取的對策遵守情況?K12調(diào)動職工安全生產(chǎn)的積極性的工作如何?K1屬于責任作用問題，單獨列表。K2K12項實踐項目均按預防、發(fā)現(xiàn)、解決（或改正）三大方面按○內(nèi)數(shù)字順序?qū)嵤ㄔ斠姳?1）。表61 事故預防和安全管理十二個關鍵表十二個關鍵問題預 防發(fā) 現(xiàn)解決、改正K1管理監(jiān)督者的作用①計劃②評價③處理K2作業(yè)方法的改善K2④選擇如何改善作業(yè)⑥改善操作法K3作業(yè)程序⑦確定程序⑤作業(yè)方法分析⑨程序改正K4勞動力調(diào)配作業(yè)分配⑧程序的推測改派、調(diào)出K5指導教育新規(guī)程教育⑩發(fā)現(xiàn)身心缺陷K6再次教育K6監(jiān)督指示命令、指示發(fā)現(xiàn)身心缺陷改正不安全行動K7設備安全維修K9改善設備K8環(huán)境改善改善環(huán)境條件K9改善勞動條件K9安全衛(wèi)生檢查開拓新工藝檢查發(fā)現(xiàn)不安全狀況改善不安全狀態(tài)K10異常時的措施確定措施標準異常事態(tài)發(fā)現(xiàn)措施的實施K11防止事故對策事故分析K12確認對策實施狀況確定和實施補救行動K12調(diào)動積極性提高“安全第一”的思想認識K6KKK6（1）制定安全工作計劃，并以此計劃為基礎實施；（2）確定正確的作業(yè)程序，包含異常狀況時的措施標準；（2）進行適當?shù)膭趧恿φ{(diào)配和工種分工；（4）以操作規(guī)程為準，對操作工重新進行技術培訓；（5）向作業(yè)人員發(fā)出適當?shù)闹噶?，并應事先協(xié)商；（6）開展failsafe（設備安全化）并經(jīng)常保持完好；（7）開展環(huán)境安全化，搞好文明生產(chǎn)。從K1至K12應結合具體情況列出12個分表（從略）。（1）切實執(zhí)行新工藝開拓及作業(yè)開始時的安全檢查工作；（2）提高職工對安全生產(chǎn)的認識，使之遵守安全規(guī)章制度，包括探測對工人有危害的不安全因素的手段。（1）評價作業(yè)計劃的實施狀況；（2）選定必須立即改善的作業(yè)或工種，并對其作業(yè)方法進行分析；（3）作業(yè)程序的推測；（4）進行職業(yè)或工種考選，進行健康診斷和體力測定，經(jīng)常掌握工人的心身缺陷；（5）經(jīng)常進行現(xiàn)場的檢查、巡視、測定和調(diào)查，以便發(fā)現(xiàn)不安全狀態(tài)和不安全行動，也包括異常狀態(tài)的發(fā)現(xiàn)；（6）根據(jù)基本傷亡事故統(tǒng)計和案例分析進行事故分析和預測，（7）確認過去預防事故對策的歷史狀況。（1）根據(jù)作業(yè)計劃的實施結果進行處理解決；（2）從改善作業(yè)方法上解決；（3）根據(jù)作業(yè)程序的推測結果進行改正；（4）針對工人適應性檢查，健康診斷及體力測定結果進行勞力調(diào)配和改派；（5）從危險、有害的場所把工人替換下來，或代之以自動控制、遠距遙控，或加強個體防護；（6）對職工進行安全生產(chǎn)再教育，以矯正不安全行動；（7）根據(jù)現(xiàn)場巡視、檢查的結果，改正現(xiàn)場不安全狀態(tài)，加強設備可靠性。最后，依據(jù)上述三個方面的項目，按十二類關鍵，分別將現(xiàn)場監(jiān)督人員、基層干部的安全管理實踐項目和思想工作方法與步驟，按K2至K12，列成11個單獨的檢查表，以便加強安全管理。例如監(jiān)督者實踐事項及指導事項見表62。K2—K12各表從略。四、安全決策程序決策就是對若干個準備行動的方案進行選擇，以期優(yōu)化地達到目標。所以說，目標、準備實施、優(yōu)化、選擇是決策的四個環(huán)節(jié)。決策按其目標性質(zhì)分為常規(guī)型決策和非常規(guī)型決策，按目標要求分為最優(yōu)決策和滿意決策，按目標多寡又分為單目標決策和多目標決策，按條件和后果分為確定型決策、風險型決策、不確定型決策和競爭型決策。表62 監(jiān)督者實踐事項Kl 實 踐 事 項指 導 事 項1. 制定有車間安全衛(wèi)生問題的作業(yè)計劃，并報上級批準①自覺地承擔安全生產(chǎn)的責任，籌劃并建立監(jiān)督檢查體制，推動安全活動②努力發(fā)揮中心負責人的作用3. 確認實施結果③保持和部下的良好人事關系4. 發(fā)現(xiàn)車間存在的問題，并及時解決之④努力提高他人的認識和自覺5. 讓部下學習安全規(guī)程和勞動紀律⑤學習安全規(guī)程、廠規(guī)、標準決策程序有八段：見圖65調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)安全問題預測技術確定安全目標環(huán)境分析安全價值準則智審技術制定安全措施方案決策技術分析與安全評價可行性技術方案抉擇決斷理論試驗證實可靠性技術普通推行反 饋不行追蹤決策決策程序應用技術發(fā)現(xiàn)問題圖65第一段：發(fā)現(xiàn)問題所謂問題，就是應有現(xiàn)象和實際現(xiàn)象之間出現(xiàn)的差距。領導者的任務是根據(jù)既定目標，積極地收集和整理情報并發(fā)現(xiàn)差距，確認問題。不同層次的問題使用不同的判斷標準。但是，下一層次的標準決不可與上一層次相抵觸，這是發(fā)現(xiàn)問題的一項原則。系統(tǒng)分析是發(fā)現(xiàn)問題的一個重要方法。通過編制和實施安全技術措施計劃，有下列幾個作用：；有計劃有步驟地解決重大勞動保護問題；安全生產(chǎn)目標要求預防工傷事故的基本對策收集情報（安全信息）安全評價系統(tǒng)安全分析實施安全對策選擇安全對策長期規(guī)劃經(jīng)營方針、安全目標、智力投資（教育、培訓）提高效益短期計劃糾正不安全行為，建立安全規(guī)章制度，排除不安全狀態(tài)，加設安全防護裝置圖66，從改造、革新、采用新技術方面，從根本上改善勞動條件；，使國家在改善勞動條件方面的投資發(fā)揮更大的作用；，企業(yè)領導負總責，但通過編制安全技術措施計劃可以吸收工人群眾參加勞動保護的管理工作。編制安全技術措施計劃的方法和項目如下：企業(yè)應在每年第三季度開始編制下一年度的安全技術措施計劃。首先由廠礦長分別向各車間提出要求，進行布置，車間主任（或坑長）會同有關科室人員訂出車間的具體措施計劃，經(jīng)群眾討論，送安技科審查匯總，技術科編制，計劃科綜合后，由廠礦長召開有關科室、車間負責人參加的安全生產(chǎn)會議，確定項目，明確設計施工負責人，規(guī)定完成日期，經(jīng)廠礦長批準后，報請上級核定。依上級（主管局安全部門）核定結果，與生產(chǎn)計劃同時逐級下達貫徹執(zhí)行。安全技術措施計劃書中包括的項目有：單位或工作場所，措施名稱，措施內(nèi)容和目的，經(jīng)費預算及其來源，負責設計、施工單位及負責人，開工及竣工日期，措施執(zhí)行情況及其效果。安全技術措施的內(nèi)容，包括以改善企業(yè)勞動條件，防止傷亡事故和職業(yè)病為目的的一切技術措施，大體上有四個方面：（1）安全技術措施方面：以預防傷亡事故為目的的一切措施，如防護裝置、保險裝置、信號裝置以及安全防爆措施。（2）工業(yè)衛(wèi)生技術措施方面：以改善有害職工健康的勞動條件，防止職業(yè)病為目的的一切技術措施；與企業(yè)環(huán)境保護措施相結合，如防塵、防毒、防暑、防寒、防噪聲、防振動以及通風工程等等。（3）有關保證生產(chǎn)衛(wèi)生方面所必需的房屋及一切設施，如淋浴室、更衣室、消毒室、婦女衛(wèi)生室等。但集體福利設施如公共食堂、公共浴室、托兒所等不在內(nèi)。（4）安全宣傳教育所需設施，如安全技術教育的教材、圖書、儀器，安全技術訓練班、安全技術展覽會等所需要的設施。