【導(dǎo)讀】3、郴州市國土資源系統(tǒng)行政效能建設(shè)制度····················186. 10、市國土資源局內(nèi)部檢查定期檢查監(jiān)督制度··················202

　　

【正文】 實施機構(gòu)： 礦產(chǎn)開發(fā)管理 科 審 查崗位（執(zhí)法人員： 彭梅 ） 審核把關(guān)機構(gòu)： 礦產(chǎn)開發(fā)管理科 審核把關(guān)崗位（審核人員： 王念明 ） 決定機關(guān)： 市國土資源 局 決定崗位（決定人： 萬聚金 ） 人為活動引發(fā) 的 地災(zāi)害逾期不治理或得治理不符合要求 的 ，由責(zé)令限期治理 的 國土資源主管部門組織治理，所需費用由責(zé)任單位承擔(dān) 實施機構(gòu)： 地質(zhì)環(huán)境 科 審查崗位（執(zhí)法人員： 胡曉南 ） 審核把關(guān)機構(gòu)： 地質(zhì)環(huán)境科 審核把關(guān)崗位（審核人員： 周作圣 ） 22 決定機關(guān)： 市國土資源 局 決定崗位（決定人： 王朝陽 ） （二）執(zhí)法崗位職責(zé) 審查崗位職責(zé)：（按照有關(guān)法律、法規(guī)進行規(guī)范） （ 1）立案； （ 2）調(diào)查； （ 3）提出擬作出行政強制決定報告，并報審核把關(guān)崗位審核； （ 4）送達督促催告通知書、行政強制決定書； （ 5）執(zhí)行； （ 6）立卷歸檔。 審核把關(guān)崗位職責(zé)： （ 1）從是否屬本執(zhí)法機關(guān)管轄范圍、適用法律是否正確、證據(jù)是否充分確鑿、事實是否清楚、程序是否合法等方面進行審核； （ 2）提出意見送決定崗位批準(zhǔn)決定； （ 3）辦理時限 ：見流程圖 。 決定崗位職責(zé)： （ 1）簽字作出行政強制或不作出行政強制 的 決定； （ 2）重大 的 行政強制決定應(yīng)當(dāng)集體討論決定，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)； （ 3）交審查 崗位制作決定書。 四、行政征收職權(quán)分解 （一）行政征收權(quán)（ 7項），行政職權(quán)目錄編號 8793號 用地管理費征收 實施機構(gòu)： 建設(shè)用地科 征收崗位（執(zhí)法人員： 彭擁平、彭文、毛飛翔 ） 23 決定機關(guān)： 市國土資源 局 決定崗位（ 決定人：張榮亮 ） 耕地開墾費、土地復(fù)墾費征收 實施機構(gòu)： 耕地保護科 征收崗位（執(zhí)法人員： 歐陽中、文端芳、唐朝霞 ） 決定機關(guān)： 市國土資源 局 決定崗位（ 決定人：梁少敏 ） 采礦權(quán)使用費，價款、采礦權(quán)登記費征收 實施機構(gòu)： 行政審批科 征收崗位（執(zhí)法人員： 朱海平、侯祖寶 ） 決定機關(guān)： 市國土資源 局 決定崗位（ 決定人：張榮亮 ） 土地閑置費征收 實施機構(gòu)： 執(zhí)法監(jiān)察支隊 征收崗位 （執(zhí)法人員： 曹勁松、白慕湘、范浩、張劍、李南平 ） 決定機關(guān)： 市國土資源 局 決定崗位（ 決定人：鄧安玉 ） 礦產(chǎn)資源補償費 實施機構(gòu)： 礦產(chǎn)開發(fā)管理科 征收崗位（執(zhí)法人員： 王念明、彭梅 ） 決定機關(guān)： 市國土資源 局 決定崗位（ 決定人：萬聚金 ） （二）執(zhí)法崗位職責(zé) 征收崗位職責(zé)： 24 （ 1） 按湖南省國土資源系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目標(biāo)準(zhǔn)表，確定征收項目，計算征收數(shù)量，報決定崗位批準(zhǔn)。 （ 2） 決定崗位批準(zhǔn)后，開具內(nèi)部繳款單交計財科 （ 3）辦理時 限 ：見流程圖 。 （ 4）立卷歸檔。 決定崗位職責(zé)： （ 1） 簽字作出征收或不予征收決定。 （ 2） 簽字作出是否減免決定。 （ 3） 交回征收崗位。 五、行政裁決職權(quán)分解 （一）行政裁決權(quán)（ 1項），行政職權(quán)目錄編號 94號 名稱： 對采礦權(quán)人之間礦區(qū)范圍爭議裁決 實施機構(gòu)： 礦產(chǎn)資源開發(fā)管理科 審查崗位（執(zhí)法人員： 彭梅 ） 審核把關(guān)機構(gòu)： 礦產(chǎn)開發(fā)管理科 審核把關(guān)崗位（審核人員： 王念明 ） 決定機關(guān)： 市國土資源 局 決定崗位（ 決定人：萬聚金 ） （二）執(zhí)法崗位職責(zé) 審查崗位職責(zé)： （ 1） 申請事項是否屬于本部門職權(quán)范圍，如不屬于 應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有權(quán)受理機關(guān)申請。 （ 2） 申請材料是否齊全，是否符合法定形式，如果不符合，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人應(yīng)當(dāng)補正 的全部內(nèi)容。 （ 3） 對申請材料進行審查，需要調(diào)查審理 的 ，調(diào)查審理后擬定裁決書報審核把關(guān)崗位審核。 25 （ 4） 送達裁決書。 （ 5） 辦理時限 ：見流程圖 。 （ 6）立卷歸檔。 審查把關(guān)崗位職責(zé)： （ 1） 從是否屬本執(zhí)法機關(guān)管轄范圍，適用法律是否正確，證據(jù)是否確鑿，事實是否清楚，程序是否合法等方面進行審核。 （ 2） 提出意見送決定崗位批準(zhǔn)決定。 （ 3） 辦理時限 ：見流程圖 。 決定崗位職責(zé)： （ 1） 簽字同意或不同意裁決書。 （ 2） 重大 的 行政裁決應(yīng)當(dāng)集體討論，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。 （ 3） 交市直崗位制作裁決書。 六、行政確認(rèn)職權(quán)分解 （一）行政確認(rèn)權(quán)（ 3項），行政職權(quán)目錄編號 9597號 土地登記 實施機構(gòu)： 測繪 和 地籍管理科（單位）、行政審批科（國有、個人）、城區(qū)分局（集體、個人） 審查崗位（執(zhí)法人員： 丁毅、周建英 ） （單位） 審查崗位（執(zhí)法人員： 歐陽慧琴 ） （國有、個人） 審查崗位（執(zhí)法人員： 各國土資源所所長 ） （集體、個人） 審核崗位（審核人員： 朱健全 ） （單位） 審核崗位（審核人員： 歐陽慧琴 ） （ 國有、個人） 審核崗位（審核人員： 何麗 ） （集體、個人） 決定機關(guān)： 市人民政府（單位） 決定崗位（ 決定人：市政府分管領(lǐng)導(dǎo) ） 26 決定 機關(guān)：市國土資源局行政審批科（國有、個人） 決定崗位（ 決定人：朱海平 ） 決定 機關(guān)：市國土資源局城區(qū)分局（集體、個人） 決定崗位（ 決定人：何政 ） 因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任單位認(rèn)定 實施機構(gòu)： 地質(zhì)環(huán)境科 審查崗位（執(zhí)法人員： 胡曉南 ） 審核崗位（審核人員： 周作圣 ） 決定機關(guān)： 市國土資源 局 決定崗位（ 決定人：王朝陽 ） 礦山地地質(zhì)環(huán)境影響評估報告評審備案 實施機構(gòu)： 地環(huán) 科 審查崗位（執(zhí)法人員： 胡曉南 ） 審核崗位（審核人員： 周作圣 ） 決定機關(guān)： 市國土資源 局 決定崗位（ 決定人：王朝陽 ） （二）執(zhí)法崗位職責(zé) 審查崗位職責(zé)： （ 1） 申請事項是否屬于本部門職權(quán)范圍，如不屬于應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有權(quán)受理機關(guān)申請。 （ 2） 申請材料是否齊全，是否符合法定形式，如果不符合，應(yīng)當(dāng)一次性告知申主表人應(yīng)當(dāng)補正 的全部內(nèi)容。 （ 3） 對申請材料進行審查，提出是否予以確認(rèn)意見報審核崗位審核，制作行政確認(rèn)文書或證書。 （ 4）送達行政確認(rèn)文 書 或證書。 （ 5）立卷歸檔。 27 審核崗位職責(zé)： （ 1） 從是否屬 本執(zhí)法機關(guān)管轄范圍，適用法律是否正確，證據(jù)是否確鑿，事實是否清楚，程序是否合法等方面進行審核。 （ 2） 提出意見送決定崗位批準(zhǔn)決定。 （ 3） 辦理時限 ：見流程圖 。 決定崗位職責(zé)： （ 1） 簽字同意或不同意確認(rèn)文書或證書。 （ 2） 交審查崗位制作確認(rèn)文書或證書。 七、非行政許可審批權(quán) （一） 非行政許可審批職 權(quán)項目（ 2項），行政職權(quán)目錄編號 9899 號 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收審核 實施機構(gòu)： 用地科 經(jīng)辦崗位： （執(zhí)法人員：彭文、毛飛翔） 審查崗位（執(zhí)法人員：彭擁平） 決定機關(guān)：市人民政府 決定崗位：（決定人：市政府 分管領(lǐng)導(dǎo)） 建設(shè)用地預(yù)審 實施機構(gòu)： 規(guī)劃科 經(jīng)辦崗位： （執(zhí)法人員：黃維） 審查崗位（執(zhí)法人員：雷挺） 決定機關(guān)：市國土資源局 決定崗位：（決定人：成志堅） （二）崗位職責(zé) 經(jīng)辦 崗位職責(zé)： 28 （ 1） 申請事項是否屬于本部門職權(quán)范圍，如不屬于應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有權(quán)受理機關(guān)申請。 （ 2） 申請材料是否齊全，是否符合法定形式，如果不符合，應(yīng)當(dāng)一次性告知 申請 人應(yīng)當(dāng)補正 的全部內(nèi)容。 （ 3） 對申請材料進行審查，提出上報意見或預(yù)審意見。 （ 4）準(zhǔn)備上報材料，制作預(yù)審批準(zhǔn)文書。 （ 5） 辦理時限 ：見流程圖 。 （ 6）立卷歸檔 。 審 查 崗位職責(zé)： （ 1） 從是否屬本執(zhí)法機關(guān)管轄范圍，適用法律是否正確，證據(jù)是否確鑿，事實是否清楚，程序是否合法等方面進行審核。 （ 2） 提出意見送決定崗位批準(zhǔn)決定。 （ 3） 辦理時限 ：見流程圖 。 決定崗位職責(zé)： （ 1） 簽字作出同意或不同意上報、預(yù)審意見。 （ 2） 交審查崗位準(zhǔn)備上報材料、制作預(yù)審批準(zhǔn)文書。 八、其他行政職權(quán)分解 （一）其它行政職權(quán)項目（ 8項），行政職權(quán)目錄編號 100107號 土地開發(fā)整理復(fù)墾項目立項批準(zhǔn) 實施機構(gòu)： 耕地保護科 經(jīng)辦崗位： （執(zhí)法人員：文端芳、唐朝霞） 審查崗位（執(zhí)法人 員：歐陽中） 決定機關(guān)：市國土資源局 決定崗位：（決定人：梁少敏） 土地開發(fā)整理復(fù)墾項目行政驗收 29 實施機構(gòu)： 耕地保護科 經(jīng)辦崗位： （執(zhí)法人員：文端芳、唐朝霞） 審查崗位（執(zhí)法人員：歐陽中） 決定機關(guān)：市國土資源局 決定崗位：（決定人：梁少敏） 收回土地使用權(quán) 實施機構(gòu)： 法規(guī)監(jiān)察科 經(jīng)辦崗位： （執(zhí)法人員：蔣秋華、黃志華） 審查崗位（執(zhí)法人員：歐陽松） 決定機關(guān)：市人民政府 決定崗位：（決定人：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)） 土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理 實施機構(gòu)： 測繪 和 地籍管理科 經(jīng)辦崗位： （執(zhí)法人員：丁毅、周建英 ） 審查崗位（執(zhí)法人員：朱健全） 決定機關(guān)：市人民政府 決定崗位：（決定人：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)） 礦山地質(zhì)環(huán)境備用金收存 實施機構(gòu)： 地環(huán)科 經(jīng)辦崗位： （執(zhí)法人員：胡曉南） 審查崗位（執(zhí)法人員：周作圣） 決定機關(guān)：市國土資源局 決定崗位：（決定人：王朝陽） 國土資源行政復(fù)議 30 實施機構(gòu)： 法規(guī)科 經(jīng)辦崗位： （執(zhí)法人員：蔣秋華、黃志華） 審查崗位（執(zhí)法人員：歐陽松） 決定機關(guān)：市國土資源局 決定崗位：（決定人：成志堅） 礦山開發(fā)利用年檢 實施機構(gòu)： 礦產(chǎn)開管理科 經(jīng)辦崗位： （執(zhí)法人員：彭梅） 審查崗位（執(zhí)法人 員：王念明） 決定機關(guān)：市國土資源局 決定崗位：（決定人：萬聚金） 測繪單位資質(zhì)（乙、丙、丁級）審查 實施機構(gòu)： 測繪 和 地籍管理科 經(jīng)辦崗位： （執(zhí)法人員：陳兵兵） 審查崗位（執(zhí)法人員：朱健全） 決定機關(guān)：市國土資源局 決定崗位：（決定人：梁少敏） （二）崗位職責(zé) 經(jīng)辦 崗位職責(zé)： （ 1） 申請事項是否屬于本部門職權(quán)范圍，如不屬于應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有權(quán)受理機關(guān)申請。 （ 2） 申請材料是否齊全，是否符合法定形式，如果不符合應(yīng)當(dāng)一次性告知應(yīng)當(dāng)補正全部內(nèi)容。 （ 3） 對 屬 土地權(quán)屬 爭議 調(diào)查處理 和 行政復(fù)議 的 ，需 將申請書副本在法定 時間內(nèi)送 達 被申請人，要求被申 請人在法定時間內(nèi)提交答辯書 和 有關(guān)證據(jù)材料。 （ 4）對申請材料進行實質(zhì)審查，需要調(diào)查 和 審理 的 ，進行調(diào)查 和 審查后 擬定行政處理決 31 定 文書，報審查崗位審查。 （ 5）送達行政處理決定文書。 （ 6） 辦理時限 ：見流程圖 。 （ 7）立卷歸檔。 審 查 崗位職責(zé)： （ 1） 從是否屬本執(zhí)法機關(guān)管轄范圍，適用法律是否正確，證據(jù)是否確鑿，事實是否清楚，程序是否合法等方面進行審核。 （ 2） 提出意見送決定崗位批準(zhǔn)決定。 （ 3） 辦理時限 ：見流程圖 。 決定崗位職責(zé)： （ 1） 簽字 同意或不同意行政處理決定。 （ 2） 重大 的 行政處理決定應(yīng)當(dāng)集體討論決定，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。 （ 3） 交審查崗位制作行政處理決定。 32 礦產(chǎn)開發(fā)管理科 一、行政職責(zé) 及責(zé)任體系 參與編制并監(jiān)督實施全市礦產(chǎn)資源保護 和 合理利用規(guī)劃； 組織編制、審查、報批采礦權(quán)出讓計劃；依法劃定礦區(qū)范圍，調(diào)處采礦重大權(quán)屬糾紛； 依法進行采礦權(quán)審核、登記； 對礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用與保護進行監(jiān)督管理； 參與調(diào)查處理涉及礦產(chǎn)資源 的 違法案件； 組織征收礦產(chǎn)資源補償費 的 審核減免申報。 礦產(chǎn)開發(fā)管理科實行科長負(fù) 責(zé)下 的 崗位分工責(zé)任制，科長主持全面工作，并對科內(nèi)工作負(fù)全面責(zé)任，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自 的 工作職責(zé)。 二、權(quán)力行使依據(jù) （一）《中華人民共 和 國礦產(chǎn)資源法》 （二）《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》 （三）《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》 （四）《探礦權(quán)采礦權(quán) 轉(zhuǎn)讓 管理辦法》 （五） 《礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》 （六）《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》 三、主要工作流程、辦理程序 和 時限及風(fēng)險防范 33 風(fēng)險 ② 風(fēng)險 ③ 風(fēng)險 ③ 風(fēng)險 ③ (11)采礦權(quán)許可（新辦采礦許可證）流程圖 窗 口 收 件 提交以下資料： 依法設(shè)立采礦權(quán) 的 批準(zhǔn)文件（即采礦權(quán)出讓批復(fù)文件或者上級部門批準(zhǔn)設(shè)立采礦權(quán)批文） ； 采礦權(quán)招拍掛 有償 出讓資料，包括：采礦權(quán)招拍掛成交確認(rèn)書 。采礦權(quán) 出讓合同 。礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護責(zé)任書 。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護責(zé)任書 ； 采礦權(quán)申請范圍核查表； 申請辦理采礦許可證 的 報告及采礦權(quán)申