加入世貿(mào)組織與我國(guó)法制建設(shè)-資料下載頁(yè)
2025-06-30 13:25本頁(yè)面
【正文】 和司法要進(jìn)一步貫徹公平競(jìng)爭(zhēng)和尊重當(dāng)事人的交易自由原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)可以享有廣泛的根據(jù)市場(chǎng)供求價(jià)格進(jìn)行國(guó)際商務(wù)活動(dòng)的自由，通過各種貿(mào)易的往來(lái)可以刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，我們的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)給當(dāng)事人提供廣泛的空間。第二，減少法規(guī)、規(guī)章中的過多的有關(guān)審批、行政處罰的規(guī)定，目前，政府審批太多，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制太大。第三，許多經(jīng)濟(jì)法律中也要適當(dāng)增加民事責(zé)任的規(guī)定，以充分發(fā)揮司法和仲裁機(jī)構(gòu)在解決糾紛中的作用。第四，我們的經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步與國(guó)際接軌，與世貿(mào)組織的協(xié)議相一致。第五，法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)透明、公開、客觀、公正、合理。按照世貿(mào)組織的有關(guān)協(xié)議要求，各成員國(guó)的法律必須透明、公開、客觀、公正、合理。凡可能影響商業(yè)環(huán)境貿(mào)易條件的規(guī)定及措施均要求公布，法律不能與公認(rèn)的公平貿(mào)易條件相抵觸。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，我們現(xiàn)有的行政規(guī)章和規(guī)范性文件仍存在一些問題。表現(xiàn)在許多規(guī)定的公開性和透明度依然不高，或者過多的強(qiáng)調(diào)行政干預(yù)，從而與國(guó)際慣例及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不符，急需調(diào)整。許多規(guī)定不夠明確具體，或者缺乏可操作性，行政執(zhí)法人員在執(zhí)行中任意解釋的余地很大，執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)尺度也極不統(tǒng)一。這些都表明我們的立法質(zhì)量需要盡快得到提高。 加入世界貿(mào)易組織，將會(huì)對(duì)我國(guó)的司法改革和司法公正提出更高的要求，一方面，世貿(mào)組織的有關(guān)協(xié)議(如TRIPs)對(duì)成員國(guó)的司法救濟(jì)提出了明確的要求，要求糾紛應(yīng)當(dāng)由司法進(jìn)行裁判，從而要求進(jìn)一步發(fā)揮司法最終解決糾紛的職能。如果入關(guān)以后司法不能公正地裁決糾紛，不僅會(huì)影響到我國(guó)司法的權(quán)威性，更重要的是將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)在世貿(mào)組織中的聲譽(yù)。另一方面，世貿(mào)組織的有關(guān)協(xié)議明確要求法院具有司法審查的權(quán)限，即法院有權(quán)對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體的和抽象的行政行為予以審查，從而不僅給司法提出了更重的任務(wù)，而且對(duì)司法審判人員的素質(zhì)提出了更高的要求。此外，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，大量的新的糾紛，如有關(guān)反傾銷案件、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)、IT業(yè)、旅游業(yè)的糾紛將會(huì)增加，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件、破產(chǎn)案件的處理方式將會(huì)發(fā)生重大變化、難度也會(huì)有所增加，這也要求我們盡快提高司法人員的整體執(zhí)法水平和素質(zhì)?！ ∫愫眉尤胧蕾Q(mào)組織后的司法的配套工作，首先需要進(jìn)一步深化司法改革，一方面，要完善司法體制以及對(duì)司法的監(jiān)督，保證司法的獨(dú)立性。審判獨(dú)立既是保障裁判中立和公正的正當(dāng)程序，也是實(shí)行司法對(duì)行政權(quán)力的控制、保護(hù)公民權(quán)利不受任意侵害的關(guān)鍵。目前，如何通過制度的完善來(lái)保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，減少外來(lái)的各種不正當(dāng)干預(yù)、避免各種人情關(guān)系對(duì)審判活動(dòng)的影響是一個(gè)亟待解決的問題。另一方面，要樹立司法的權(quán)威性，維護(hù)司法的統(tǒng)一性?，F(xiàn)有的司法體制造成了我國(guó)統(tǒng)一的司法權(quán)被割裂的狀況，某些地方的法院甚至完全成了為該地方的利益而行使司法權(quán)的法院，司法的地方保護(hù)主義現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這與中國(guó)加入世貿(mào)組織后應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)也不符合。為消除司法的地方保護(hù)主義，實(shí)現(xiàn)司法公正，需要改革現(xiàn)有的法院的設(shè)置和司法行政管理體制，在法院組織體系、人事體制及財(cái)政體制方面使地方法院與地方政府發(fā)生脫離。法院的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?shù)玫角袑?shí)的保障，各地法院的法官應(yīng)定期實(shí)行輪換制。此外，要完善審判方式和程序，從制度上保證法官隊(duì)伍的高素質(zhì)、維護(hù)司法的廉潔公正。 其次，加入世貿(mào)組織必須要盡快提高法官的整體隊(duì)伍素質(zhì)，可以說，現(xiàn)有的隊(duì)伍素質(zhì)整體上不能適應(yīng)加入世貿(mào)組織后的需要，為此，需要建立法律職業(yè)的專業(yè)化程度，逐步從行政管理的模式向依據(jù)審判規(guī)律而形成的模式轉(zhuǎn)換。建立嚴(yán)格的法官任職資格、選拔和淘汰、培訓(xùn)和考核制度，實(shí)行法官的精英政策。建立法官的身份保障和經(jīng)濟(jì)保障制度，尤其是要建立一套法官職業(yè)道德和紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)法官的職業(yè)道德的培養(yǎng)，建立一支具有良好的職業(yè)道德和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)的法官隊(duì)伍以適應(yīng)中國(guó)加入世貿(mào)組織的需要?！ 〉谌谒痉ń忉尫矫?，根據(jù)加入世貿(mào)組織的要求，我們今后在有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資、國(guó)際貿(mào)易、金融等方面應(yīng)當(dāng)充分考慮世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定以及國(guó)際慣例，使司法解釋在這些方面也盡量與國(guó)際接軌。9 /
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