【正文】 安全保證體系安全生產(chǎn)保證體系框架安全生產(chǎn)保證體系經(jīng)濟(jì)保證技術(shù)保證組織保證思想保證部每季一次檢查其它經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰逐級(jí)簽訂包保責(zé)任制按規(guī)定提技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查專業(yè)教育不定期檢查隊(duì)每月一次檢查特殊工種教育普及教育安質(zhì)部工班每周一次檢查專（兼）職安全員隊(duì)安全領(lǐng)導(dǎo)小組班組每天檢查班組長義務(wù)安全員強(qiáng)化安全意識(shí)增強(qiáng)預(yù)防能力 對(duì)安全隱患逐一落實(shí)解決經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)開展安全活動(dòng)安全生產(chǎn)安全管理組織機(jī)構(gòu)圖項(xiàng)目經(jīng)理部安全領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：項(xiàng)目經(jīng)理副組長：項(xiàng)目副經(jīng)理級(jí) 員：項(xiàng)目總工、安檢工程師、各施工隊(duì)隊(duì)長安 質(zhì) 部專 業(yè) 工 程 隊(duì) 隊(duì)安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員組 長：施工隊(duì)長副組長：副隊(duì)長組 員：隊(duì)技術(shù)主管、各工班班長、專職安全員施工一隊(duì)施工二隊(duì)機(jī)械隊(duì)各作業(yè)點(diǎn)的青年團(tuán)員安全監(jiān)督崗三、安全保證措施保證安全生產(chǎn)技術(shù)組織措施1）建立強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)保證體系，項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)安質(zhì)部，各級(jí)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)配齊專職安全員，實(shí)行崗位責(zé)任制，把安全生產(chǎn)納入競(jìng)爭機(jī)制，納入承包內(nèi)容，逐級(jí)簽訂包保責(zé)任狀。明確分工，責(zé)任到人，作到齊抓共管，抓管理、抓制度、抓隊(duì)伍素質(zhì)，盯住現(xiàn)場(chǎng)，跟班作業(yè)，抓住關(guān)鍵，超前預(yù)防。2）安全管理程序化、規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)安全生產(chǎn)的再教育，進(jìn)一步提高全員的安全生產(chǎn)意識(shí)。增強(qiáng)全員主人翁的責(zé)任感，牢固樹立安全第一的思想。3）開展安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)，施工現(xiàn)場(chǎng)作到布局合理，施工規(guī)范，防范嚴(yán)密。工地做到管線齊全，燈明路平，標(biāo)志醒目，防護(hù)設(shè)施齊全；在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛有關(guān)施工安全標(biāo)語，設(shè)立醒目警示牌。土方機(jī)械施工時(shí)，設(shè)專人現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，確定合理的車輛機(jī)械走行線路，并設(shè)立明顯安全標(biāo)志。4）各種油料必須分別存放在距工地或生活區(qū)有足夠安全距離的倉庫內(nèi)，并有專人負(fù)責(zé)發(fā)放、回收及管理，并在倉庫內(nèi)配備防火防爆等安全設(shè)施，附近設(shè)置醒目標(biāo)志。5）設(shè)置專職治安保衛(wèi)人員配合建設(shè)單位對(duì)工地的治安保衛(wèi)工作的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的消防、防火、防盜、施工安全和環(huán)保等工作，配置必要的物資和消防器材設(shè)備。6）抓好現(xiàn)場(chǎng)管理搞好文明施工，施工現(xiàn)場(chǎng)做到布局合理，標(biāo)志明顯，施工規(guī)范、防范嚴(yán)密。對(duì)施工地段建立日常巡查制度，對(duì)重點(diǎn)施工地段實(shí)施安全員跟班監(jiān)督制度。消防、治安措施做好消防治安工作，受發(fā)包人的委托，擬在施工現(xiàn)場(chǎng)建立一支消防隊(duì)伍負(fù)責(zé)全工地的消防工作，并配備必要的消防設(shè)備和救助設(shè)施。積極與沿線地方政府和公安部門聯(lián)系，做到法制宣傳教育工作，堅(jiān)持“預(yù)防為主，以消為輔”，保護(hù)既有設(shè)施和施工設(shè)備物資的安全，確保施工順利進(jìn)行，采取以下具體措施。1）施工隊(duì)設(shè)2名專職保安人員，協(xié)同搞好治安聯(lián)防。同時(shí)各級(jí)組織均成立治安消防領(lǐng)導(dǎo)小組和義務(wù)消防隊(duì)，做好治安、消防防范工作。2）廣泛開展法制宣傳和“四防”教育，提高廣大職工群眾保衛(wèi)工程建設(shè)和遵紀(jì)守法的自覺性。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的貴重物資，重要器材和大型設(shè)備要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格有關(guān)制度，設(shè)置防護(hù)設(shè)施和報(bào)警設(shè)備，防止物資被哄搶、盜竊或破壞。3）經(jīng)常開展以防火、防爆、防盜為中心的安全大檢查，堵塞漏洞，發(fā)現(xiàn)隱患限期整改。4）嚴(yán)格執(zhí)行《消防法》有關(guān)要求，在庫房及臨時(shí)房屋集中的地方，配備各種消防器材并定期檢查。加強(qiáng)對(duì)職工的防火教育，建立嚴(yán)格的防火管理制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立防火警示牌，并設(shè)專人巡邏監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)機(jī)械車輛及電源的管理，必要時(shí)加戴防火罩和采取其他防火措施，加強(qiáng)對(duì)易燃材料的保管。第六章 環(huán)境保護(hù)、水土保持保證體系及保證措施一、環(huán)境保護(hù)、水土保持保證體系 成立以項(xiàng)目經(jīng)理任組長的環(huán)境保護(hù)、水土保持領(lǐng)導(dǎo)小組（見環(huán)境保護(hù)、水土保持保證體系框圖），配備一定數(shù)量的環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)施和技術(shù)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)，共同搞好環(huán)保工作。采用各種有效措施，對(duì)容易引起環(huán)境污染和水土流失的各種渠道嚴(yán)格控制。二、環(huán)境保護(hù)保證措施 防止大氣污染 路用粉狀材料如水泥、石灰等細(xì)顆粒及混合料在運(yùn)輸、堆放時(shí)遮蓋以減少揚(yáng)塵；注意粉性材料拌合場(chǎng)位置的選擇，盡量遠(yuǎn)離居住區(qū)。使用先進(jìn)的拌和及攤鋪設(shè)備減少混合料煙氣排放。施工過程中通過清掃、灑水等方式進(jìn)一步降塵。 防止水污染 防止油料等跑冒滴漏污染水體，制定污水處理措施，生產(chǎn)生活污水必須集中處理后達(dá)標(biāo)后才能排放。 防止施工噪音污染 使用先進(jìn)機(jī)械設(shè)備；加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，確保處于良好工況；進(jìn)行適當(dāng)圍檔；在靠近村莊進(jìn)行作業(yè)時(shí)合理安排作業(yè)時(shí)間，盡量避免夜間施工噪音擾民。 防止固體廢棄物污染 施工過程中一般固體廢棄物運(yùn)送到指定的處理場(chǎng)所進(jìn)行處理；可加收固廢聯(lián)系有關(guān)部門進(jìn)行回收；危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置；特殊固廢，經(jīng)檢測(cè)對(duì)環(huán)境無危害后及時(shí)清理運(yùn)送至指定地點(diǎn)堆放處理。做到固廢分類收集處理，最終實(shí)現(xiàn)固廢的減量化、資源化、無害化。 在工程竣工后及時(shí)清理河道、溝渠及道路上堆積物，及時(shí)清除臨時(shí)工程及廢棄物，棄土充分利用，廢方回填洼地、修建改移的地方道路、修補(bǔ)地方已損壞的機(jī)耕道路或是用以平整互通立交綠化場(chǎng)地等，以少占農(nóng)田。 三、水土保持保證措施 合理安排施工用地，施工場(chǎng)地范圍內(nèi)的樹木進(jìn)行移植，保護(hù)施工場(chǎng)地和臨時(shí)設(shè)施附近的植被。 對(duì)易產(chǎn)生坍塌病害的路塹地段，盡量避免雨季施工；路基土石方及支護(hù)工程協(xié)調(diào)緊湊，開挖后及時(shí)進(jìn)行支護(hù)工程施工，以防止邊坡坍塌、水土流失。施工廢水必須經(jīng)沉淀處理，達(dá)標(biāo)后排放。施工廢碴和建筑垃圾按設(shè)計(jì)和建設(shè)單位要求堆放和運(yùn)至指定位置。杜絕隨意排放和傾倒。 施工完成后及時(shí)清除臨時(shí)工程和設(shè)施及建筑垃圾，對(duì)取、棄土場(chǎng)進(jìn)行植物防護(hù)，以免水土流失。 施工場(chǎng)地和道路硬化處理，周邊和兩側(cè)設(shè)排水溝，防止排水引起水土流失。 施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)種植樹木花草進(jìn)行綠化，保持水土同時(shí)又美化施工環(huán)境。 在項(xiàng)目清耕過程中，應(yīng)做好清耕表土的儲(chǔ)存工作，為項(xiàng)目后期中分帶、互通區(qū)景觀綠化以及復(fù)墾儲(chǔ)備耕植土，以利于植物的早期成活和生長。第七章 文明施工、文物保護(hù)保證體系及保證措施一、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容管理工程主要路口處設(shè)立明顯的施工標(biāo)志牌，標(biāo)明工程建設(shè)的基本情況和施工現(xiàn)場(chǎng)平面簡圖。建立文明施工責(zé)任區(qū)，劃分區(qū)域，明確責(zé)任，及時(shí)清理雜物，保持現(xiàn)場(chǎng)整潔。施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地平整，道路暢通堅(jiān)實(shí)，有排水措施。基礎(chǔ)、管道施工完后要及時(shí)回填平整，清理積土?，F(xiàn)場(chǎng)的各種臨時(shí)設(shè)施，要不嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)的施工平面圖來布置、搭設(shè)或埋設(shè)，各種材料堆放整齊?，F(xiàn)場(chǎng)水電要有專人管理，不得有長流水、長明燈。工人操作地點(diǎn)和周圍必須清潔整齊，要做到邊干活邊清理，活完料凈場(chǎng)清。各種材料半成品在場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸過程中，要做到不散、不漏、不剩，散落漏掉時(shí)要及進(jìn)行清理。施工現(xiàn)場(chǎng)的殘士和垃圾要設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)，度及時(shí)外運(yùn)。二、文明施工組織措施按照安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)要求，搞好文明施工，爭創(chuàng)文明工地。嚴(yán)格組織施工管理，創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場(chǎng)。施工前應(yīng)做到全員教育，全面規(guī)劃，合理布局，創(chuàng)造一個(gè)清潔適宜的生產(chǎn)環(huán)境。經(jīng)理部內(nèi)由辦公室設(shè)專人負(fù)責(zé)文明施工，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門經(jīng)常聯(lián)系，針對(duì)工程特點(diǎn)，對(duì)下屬施工單位提出施工過程中文明施工及環(huán)保要求，定期進(jìn)行檢查。施工現(xiàn)場(chǎng)要掛有文明施工標(biāo)牌、條幅，使施工現(xiàn)場(chǎng)安排做到布局合理，材料定位堆置，機(jī)具進(jìn)出場(chǎng)有序，設(shè)備要集中停放，灰、砂、石、鋼筋等大堆料要分別堆碼標(biāo)識(shí)，特別是有毒和危險(xiǎn)的物品，實(shí)行專人專項(xiàng)保管。并做到路溝暢通，管線齊全，生活設(shè)施清潔文明，施工安全有序。加強(qiáng)職工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，增強(qiáng)職工法制觀念。施工中注意保護(hù)相關(guān)建筑物及周圍的環(huán)境協(xié)調(diào)。尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，密切聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?，?yōu)化外部施工環(huán)境。三、文物保護(hù)措施遵守中華人民共和國《文物保護(hù)法》及市有關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)，開工前對(duì)所有參加施工的職工進(jìn)行文物保護(hù)法制教育，使每一個(gè)人都做到知法、懂法、守法，樹立自覺熱愛、保護(hù)文物的意識(shí)。施工隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前，首先要到當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T及當(dāng)?shù)卣私馐┕^(qū)段內(nèi)文物分布情況，及時(shí)制定保護(hù)方案。在施工中發(fā)掘的所有化石、錢幣、有價(jià)值的物品或文物、古建筑結(jié)構(gòu)以及有考古、地質(zhì)研究價(jià)值的其它遺物等均為國家財(cái)產(chǎn)。嚴(yán)格按照國家文物管理的有關(guān)規(guī)定采取合理的保護(hù)措施，防止任何人員移動(dòng)或損壞上述物品。一旦發(fā)現(xiàn)，要立即停止施工，采取有效措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并盡快上報(bào)建設(shè)方和當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)部門，待妥善處理后方可組織施工。四、雨季施工技術(shù)組織措施1）加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T、水文部門聯(lián)系，掌握雨情水情，按當(dāng)?shù)卣徒ㄔO(shè)方的防訊要求，組織好防訊隊(duì)伍，備足防訊物資和器材，安排專人24小時(shí)防訊值班，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。2）指派專人收集水情和氣象預(yù)報(bào)，做好氣象災(zāi)害的防護(hù)工作。一旦發(fā)現(xiàn)有可能危及工程和人身財(cái)產(chǎn)安全和氣象災(zāi)害的預(yù)兆時(shí)，立即上報(bào)，并通知搶險(xiǎn)隊(duì)采取有效的防災(zāi)措施，確保工程和人員、財(cái)產(chǎn)的安全。3）施工中注意保護(hù)好設(shè)施，不損壞沿途的排水系統(tǒng)，不因施工引起雨水沖刷道路或引起既有排水設(shè)施的淤塞，并注意疏通河道溝渠，確保水流暢通。雨季施工技術(shù)組織措施為了保證工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，減少雨季對(duì)施工的影響，項(xiàng)目部特成立雨季施工領(lǐng)導(dǎo)小組，并編制指導(dǎo)雨季施工的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。特作如下安排：1）對(duì)職工應(yīng)進(jìn)行雨季施工的教育。2）每天要專人收聽天氣預(yù)報(bào)，掌握氣象信息，合理安排施工，加強(qiáng)對(duì)水泥庫巡視，確保覆蓋牢固。3）雨季到來之前，做好充分的備料工作，確保工作持續(xù)進(jìn)行。對(duì)于大壩工程施工，要備有足夠人員，一旦有險(xiǎn)情及時(shí)將機(jī)械設(shè)備撤離。4）對(duì)影響施工的運(yùn)輸?shù)缆?，雨季前進(jìn)行必要的改善、整修和加固。對(duì)于料場(chǎng)應(yīng)設(shè)在地勢(shì)較高處，周圍設(shè)排水溝。5）對(duì)施工人員配備必要的勞保用品，增建必要的避雨棚，設(shè)置有關(guān)衛(wèi)生設(shè)施等。6）搭設(shè)防雨棚，避免路面被沖刷。7）攪拌站設(shè)防雨棚，場(chǎng)地排水通暢。8）運(yùn)輸、攤鋪前、路面不準(zhǔn)被雨水沖出砂粒。9）砂、石含水量變化應(yīng)及時(shí)調(diào)整、確保混凝土澆筑質(zhì)量。第八章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與防范，事故應(yīng)急預(yù)案一、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)存在于工程項(xiàng)目管理中，由于受到變更，社會(huì)，政府，法律，市場(chǎng)及不可預(yù)測(cè)性等因素影響，我們本著“防范為主、積極回避”的方針，在工程施工過程中對(duì)實(shí)現(xiàn)管理存在很大差異，因此項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理至關(guān)重要。（一）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性及可能性等因素進(jìn)行考察、預(yù)測(cè)、分析的基礎(chǔ)商，制定處包括識(shí)別衡量風(fēng)險(xiǎn)。管理處置風(fēng)險(xiǎn)、控制防范風(fēng)險(xiǎn)等一整套科學(xué)的管理方法，對(duì)項(xiàng)目管理工程中的每個(gè)階段所包含的全部風(fēng)險(xiǎn)通過識(shí)別、衡量、控制，使工程順利進(jìn)行，減少風(fēng)險(xiǎn)損失，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)根據(jù)現(xiàn)階段我公司的整體實(shí)力，制定如下風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)：“降低風(fēng)險(xiǎn)管理成本、提高利潤，樹立信譽(yù)、擴(kuò)大影響，拓寬業(yè)務(wù)渠道”。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理流程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理流程一般分為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)衡量、風(fēng)險(xiǎn)處理與風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策四個(gè)階段，各階段及其內(nèi)容如下圖：項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理流程示意圖（二）風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別依據(jù)項(xiàng)目承包內(nèi)容，分包管理，業(yè)主付款，市場(chǎng)變化，氣候條件等背景資料，我公司施工同類工程的經(jīng)驗(yàn)及潛在的因素，本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要存在于以下幾個(gè)方面：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，管理風(fēng)險(xiǎn)，過程控制風(fēng)險(xiǎn)，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，法律法規(guī)，職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主及利益相關(guān)者等方面。（三）風(fēng)險(xiǎn)的分析及評(píng)估：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)存在的來源，性質(zhì)，出現(xiàn)的頻數(shù)，危害程度進(jìn)行分析和評(píng)估，確認(rèn)其可能產(chǎn)生，并做到事先預(yù)防，事中處理，事后有應(yīng)對(duì)措施。本工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)存在的可能性劃分，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾個(gè)方面：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、過程控制風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律法規(guī)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主及利益相關(guān)者。二、突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案建立安全應(yīng)急救援組織建立完善的應(yīng)急救援組織和配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。組織機(jī)構(gòu)圖見下： 緊急救援組織機(jī)構(gòu)圖總指揮（項(xiàng)目經(jīng)理）副總指揮（副經(jīng)理）職能部門搶險(xiǎn)救援組治安管理組醫(yī)療救護(hù)組后勤保障組善后處理組信息新聞組安全生產(chǎn)的應(yīng)急措施編制詳細(xì)的安全緊急救援實(shí)施預(yù)案，以確保施工安全。制定并實(shí)施具體搶險(xiǎn)救援方案，及時(shí)搶救和疏散人員，控制災(zāi)害發(fā)展，消除險(xiǎn)情，將損失降低至最低限度。施工區(qū)域必須詳細(xì)標(biāo)明項(xiàng)目經(jīng)理部、施工相關(guān)部門和當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)政府的緊急救援電話，定期召集施工人員對(duì)有關(guān)緊急救援知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。施工隊(duì)設(shè)1名專職保安人員，協(xié)同搞好治安聯(lián)防。發(fā)現(xiàn)公眾險(xiǎn)情及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并在力所能及的范圍進(jìn)行扼制險(xiǎn)情的擴(kuò)大化。經(jīng)常開展以防火、防爆、防盜和安全生產(chǎn)為中心的安全大檢查，堵塞漏洞，發(fā)現(xiàn)隱患限期整改。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立衛(wèi)生所，并配一名專職、具有中級(jí)職稱的醫(yī)務(wù)人員作衛(wèi)生常識(shí)及傳染病防治知識(shí)的衛(wèi)生督查員