【正文】 制定統(tǒng)一的技術標準，比如對最基本的貨物運輸來講，運輸設備的安全性、廢氣排放標準、道路交通管制、危險貨物承運人的資質(zhì)和作業(yè)規(guī)范，有關貨損的賠償制度等，都應符合政府部門的相關規(guī)定。對于危險品的倉儲物流服務，技術規(guī)制的范圍則包括倉庫選址、倉儲設施的建設標準、對周邊環(huán)境的影響、消防設施條件、安全監(jiān)測系統(tǒng)等。再以國際物流為例，技術性規(guī)制體現(xiàn)在通關規(guī)則、海關監(jiān)管程序、對進出口貨物及其包裝的檢驗等方面。政府強化物流技術性規(guī)制，并推動物流標準化，有利于與國際慣例接軌和維護公眾利益。四 我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的存在問題4．1我國物流企業(yè)發(fā)展存在的問題我國的物流業(yè)是從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，經(jīng)過二十余年的改革開放，向現(xiàn)代電子商務ＥＣ物流發(fā)展的。在發(fā)展過程中存在以下幾方面問題： １．發(fā)展過程錯綜復雜。對于傳統(tǒng)的商業(yè)、 物資儲運企業(yè)，受老庫房結構限制，倉容利用率很低，物流技術落后，而搞多種經(jīng)營往往又不是自己的強項；由傳統(tǒng)的國有運輸企業(yè)發(fā)展起來的物流企業(yè)受傳統(tǒng)經(jīng)營意識和管理體制的影響，集約化經(jīng)營優(yōu)勢難以發(fā)揮，規(guī)模經(jīng)營、規(guī)模效率難以實現(xiàn)，設施利用率低；大量中小型物流企業(yè)普遍具有“小、少、弱、散”的特點，即經(jīng)營規(guī)模小、市場份額少、服務功能少、高素質(zhì)人才少，競爭力弱、融資能力弱，結構單一，缺乏網(wǎng)絡或網(wǎng)絡分散，經(jīng)營秩序不規(guī)范等等，且達不到網(wǎng)絡服務的要求；而新興物流企業(yè)在規(guī)劃以及經(jīng)營管理上都缺乏經(jīng)驗。 ２．管理水平與世界先進水平有很大差距。 我國物流企業(yè)的經(jīng)營管理和技術實力普遍較弱，市場定位和發(fā)展戰(zhàn)略比較模糊，經(jīng)營規(guī)模不足導致經(jīng)營效益低下。而在物流管理的研究和創(chuàng)新方面，通常不使用科學的規(guī)劃和測算，更多的依靠傳統(tǒng)的經(jīng)驗法則。因此，制訂相關的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)范市場的經(jīng)營次序和提高物流企業(yè)的管理水平，是一個迫切需要解決的問題。 ３．缺乏先進技術支持。 目前國內(nèi)物流企業(yè)的物流配送體系，還沒有真正達到整個物流配送過程的電子化。在配送運輸?shù)木W(wǎng)絡規(guī)劃方面，重復建設和不合理的現(xiàn)象很多；在物流配送技術的配置方面，大多是比較過時的物流技術和裝備。雖然有部分物流企業(yè)已在某些方面引進了高科技的運行手段，但更多的仍停留在傳統(tǒng)的人工操作階段。由于新技術和新設備往往投資巨大，且要求與顧客建立接口，不少企業(yè)對之望而卻步。這極大的限制了新型物流企業(yè)的培養(yǎng)，影響了企業(yè)綜合競爭實力的提高。 ４．服務功能不全、 服務水平不高。我國物流企業(yè)多是傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)的轉型，所能提供的服務也往往局限于過去的業(yè)務領域。盡管自稱為“物流”企業(yè)，但能夠提供全方位物流服務的公司很少。大多數(shù)物流企業(yè)只能提供單項或分段的物流服務，且企業(yè)間聯(lián)盟意識薄弱。物流功能主要停留在儲存、運輸和城市配送上，相關的包裝、加工配貨等增值服務不多，不能形成完整的物流供應鏈。 ５．管理體制和機制存在障礙。 物流業(yè)的發(fā)展涉及到基礎設施、物流技術設備、產(chǎn)業(yè)政策、投資融資、稅收與運輸標準等各方面，分屬不同的政府職能部門管理。但我國各職能部門對現(xiàn)代物流認識不足并缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略思想。目前，商務部、交通部在資格認證方面各有多項政策法規(guī)，政府職能部門對物流企業(yè)是一種多頭管理體制。地方保護主義也較為突出，一些地方政府為保護本地物流企業(yè)的利益，在交通運輸、稅收、工商等方面設置障礙，限制非本地物流企業(yè)的經(jīng)營活動，這也阻礙了物流業(yè)的快速發(fā)展。 ６．法律環(huán)境不健全。 我國目前執(zhí)行的某些物流方面的法規(guī)還是從過去計劃經(jīng)濟體制環(huán)境下延續(xù)下來的，不僅難以適應市場經(jīng)濟環(huán)境下物流的發(fā)展，更難以適應我國加入 ＷＴＯ后物流國際化發(fā)展的需要。法律體系普遍缺乏對實 踐的具體指導和調(diào)整作用，宏觀調(diào)控能力和微觀約束能力不足?，F(xiàn)有的與物流相關的法律法規(guī)多是部門性、區(qū)域性的，缺少全國統(tǒng)一性的專門法律文件，這使全國性的物流企業(yè)缺少有效的法律規(guī)范。我國的ＥＣ物流至今沒有一個 完整的技術標準，僅僅是部分行業(yè)標準和《物流術語》還不能適應ＥＣ物流發(fā)展的需要。 ７．人才稀缺。物流人才短缺的問題已成為大家的共識。有的物流企業(yè)甚至打出高達３０萬的年薪來招聘高級物流人才。目前最緊缺的物流人才主要有三類：（１）宏觀管理人才。如政府機構里制訂政策、規(guī)劃的人才，包括相應的教學、科研、培訓等方面的人才，其中物流專業(yè)師資最為奇缺；（２）各類企業(yè)的物流管理人才。除了物流企業(yè)需要這類人才，許多非物流企業(yè)也需要這類人才從事物流工作。這是物流人才中需求最大的一塊；（３）物流企業(yè)的管理人才。這是物流企業(yè)的實際操作者，包括倉儲企業(yè)、運輸企業(yè)等管理人才。１．宏觀方面。從社會和政府的角度，我國應該： （１）健全政府在物流管理中的作用。國家應為物流行 業(yè)制定明確、系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)體系和管理體制，打破物流的地方割據(jù)，解決物流作業(yè)中的法律沖突，首先在宏觀政策上形成統(tǒng)一。政府在物流管理中的作用是監(jiān)督和控制，如交通部，應對所有參加運輸?shù)娜藛T進行監(jiān)督，包括發(fā)貨人、中介人和運輸公司，如違反規(guī)定，要受到主管當局的懲罰或制裁；同時要建設有利于物流發(fā)展與運作的政策法規(guī)環(huán)境。①市場準入方面：簡化市場準入和各種經(jīng)營權的審批；②稅收方面：降低稅賦，避免重復征稅，允許建立統(tǒng)一的利潤中心；③物流用地方面：明確用地性質(zhì)，降低土地使用稅費；④海關、檢驗方面：加快通關速度；⑤制定有利于對外合資合作的政策；⑥采取有力措施降低運輸費用。 （２）合理規(guī)劃物流基礎設施建設。 政府統(tǒng)籌規(guī)劃，加快物流運作基礎設施建設，包括：物流園區(qū)、 物流中心、配送中心以及交易批發(fā)市場的物流服務設施；政府在統(tǒng)籌考慮交通干線、主樞紐規(guī)劃建設的基礎上，通過廣泛調(diào)查生產(chǎn)力布局、物流現(xiàn)狀，根據(jù)各種運輸方式銜接的可能，在全國范圍內(nèi)規(guī)劃物流園區(qū)的空間布局、用地規(guī)模與未來發(fā)展。 政府扶持建設，企業(yè)自主經(jīng)營、照章納稅，依據(jù)自身經(jīng)營需要建設相應的庫房、堆場、車間，配備相關的機械設備和輔助設施?？梢圆扇∫韵滦问剑何锪鲌@區(qū)自身的經(jīng)營管理機構采取股份制形式，政府與企業(yè)共同出資，由經(jīng)營的企業(yè)選舉產(chǎn)生咨詢管理委員會，采取一種“自治”的方式。還可興建配套的綜合服務中心、維修保養(yǎng)廠、加油站、餐廳等經(jīng)濟實體，提供盡可能全面的服務。這些實體都作為獨立的企業(yè)進行經(jīng)營服務。良好的設施、優(yōu)質(zhì)的服務，使園區(qū)取得顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。 （３）建立物流標準化。物流標準化是指以物流為一個大系統(tǒng)，制定系統(tǒng)內(nèi)部設施、機械裝備等的技術標準和包裝、裝卸、運輸、配送等各類作業(yè)和管理標準，以及作為現(xiàn)代物流突出特征的物流信息標準并形成全國以及與國際接軌的標準化體系。我國已頒布了物流標準術語、倉庫管理信息系統(tǒng)等一批物流行業(yè)標準，公路貨車裝載標準、國家物流職業(yè)技能標準等也即將頒布，這些標準的實施將有利于統(tǒng)一物流理念和物流管理與作業(yè)活動。國際上的標準化組織已經(jīng)制定和實施了一系列國際上公認和通用的物流標準。我國在促進和推動物流標準化體系建設過程中，應積極借鑒和參考他們的已定標準，這樣既能加快我國物流標準化的建設步伐，也是全球經(jīng)濟一體化的要求。 （４）加快物流人才的培養(yǎng)。 我國物流人才奇缺。物流專業(yè)人才需求的增長，相應的要求教育培訓體系日趨完善。在物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，人才的培養(yǎng)和使用發(fā)揮著重要作用?？梢愿鶕?jù)具體情況引起國外發(fā)達國家先進的職業(yè)培訓教育，再在實踐中融入一些適合我國國情的理念，培養(yǎng)出我國市場上的可用之才。 （５）完善物流法律法規(guī)的建設。隨著我國物流業(yè)發(fā)展的客觀經(jīng)濟環(huán)境的逐步成熟，必須在研究制定促進和保護我國物流行業(yè)順利發(fā)展的政策措施的同時，為規(guī)范有序的市場環(huán)境，制定與市場機制、自由化貿(mào)易配套的法律制度。 ①建立和完善適應市場經(jīng)濟體制的物流法規(guī)體系；②制定 和完善適應物流國際化發(fā)展需要的技術標準法規(guī)體系；③ 切合物流行業(yè)發(fā)展的特點，提高物流法規(guī)的集約性、系統(tǒng)性，增強其綜合調(diào)控能力。 ２．微觀方面。針對物流企業(yè)本身而言，應該對其所面 臨的問題，更新經(jīng)營理念，提高服務水平，從不同的方面逐一改進，具體對策有： （１）建立全新的物流組織———第四方物流４ＰＬ企業(yè)。 ４ＰＬ企業(yè)是那些能同時成為專業(yè)的組織者、 不同服務的整合者、流程的控制者、數(shù)據(jù)的提供者以及資本運作的管理者的企業(yè)，而且除了必不可少的信息技術外，還必須具備實際的運輸能力和倉儲網(wǎng)絡。在眾多的服務類企業(yè)中，成為未來的４ＰＬ企業(yè)主力的大部分是從３ＰＬ的服務公司、信 息技術提供者和咨詢公司等衍生而來；另一些則是各種不同種類企業(yè)的“聯(lián)合體”，例如同一供應鏈上的操作公司和信息技術的參與者，或者是針對某一特定項目時，同一家大公司下屬的一系列子公司所采取的聯(lián)合管理。 （２）為客戶提供多樣化增值服務?，F(xiàn)代物流企業(yè)要超越傳統(tǒng)物流服務模式，需要在服務理念、服務內(nèi)容和服務方式上實現(xiàn)創(chuàng)新。首先，要認清一體化物流與功能性物流在服務性質(zhì)、服務目標和客戶關系上的本質(zhì)區(qū)別，樹立全新的服務理念；其次，要在運輸、倉儲、配送等功能性服務基礎上不斷創(chuàng)新服務內(nèi)容，實現(xiàn)由基本服務向增值服務延伸，由物流功能服務向管理服務延伸，由實物流服務向信息流、資金流服務延伸，為客戶提供差異化、個性化物流服務；同時，要根據(jù)客戶需求，結合物流企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略，與客戶共同尋求最佳服務方式，實現(xiàn)從短期交易服務到長期合同服務、從完成客戶指令到實行協(xié)同運作、從提供物流服務到進行物流合作的轉變。 （３）采用專業(yè)化物流服務方式與共同配送模式。專業(yè)物流企業(yè)有利于制造商降低流通成本，提高運營效率，將有限的資源和精力集中于自身的核心業(yè)務上。共同配送對提高物流運作效率、降低物流成本具有重要意義。從整個社會的角度來看，實現(xiàn)共同配送主要有以下優(yōu)勢：減少社會車流總量，減少鬧市卸貨妨礙交通的現(xiàn)象，改善交通運輸狀況；通過集中化處理，有效提高車輛的裝載率，節(jié)省物流處理空間和人力資源，提升商業(yè)物流環(huán)境進而改善整體社會生活品質(zhì)。總之，共同配送可以最大限度地提高人員、物資、金錢、時間等物流資源的使用效率，取得最大效益，還可以去除多余的交錯運輸，取得緩解交通、保護環(huán)境等社會效益。當然，各業(yè)種經(jīng)營的商品不同，各企業(yè)的規(guī)模、商圈、客戶、經(jīng)營意識等方面也存在差距，也是共同配送需要注意的細節(jié)問題。 （４）采用先進物流技術，提高物流管理水平。我國物流企業(yè)要具備“時尚”意識，不斷更新技術的使用理念，用最符合自己發(fā)展的先進物流技術，實現(xiàn)高效率、低成本的總體目標?，F(xiàn)代物流企業(yè)的技術發(fā)展趨勢表現(xiàn)為：①信息化：廣泛采用無線互聯(lián)網(wǎng)技術，衛(wèi)星定位技術，地理信息系統(tǒng)和射頻標識技術、條形碼技術等；②自動化：自動引導小車技術，搬運機器人技術等；③智能化：電子識別和電子跟蹤技術，智能交通與運輸系統(tǒng)；④集成化：信息化、機械化、自動化和智能化于一體。