【正文】 制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，比如對(duì)最基本的貨物運(yùn)輸來講，運(yùn)輸設(shè)備的安全性、廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)、道路交通管制、危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人的資質(zhì)和作業(yè)規(guī)范，有關(guān)貨損的賠償制度等，都應(yīng)符合政府部門的相關(guān)規(guī)定。對(duì)于危險(xiǎn)品的倉儲(chǔ)物流服務(wù)，技術(shù)規(guī)制的范圍則包括倉庫選址、倉儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)周邊環(huán)境的影響、消防設(shè)施條件、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。再以國際物流為例，技術(shù)性規(guī)制體現(xiàn)在通關(guān)規(guī)則、海關(guān)監(jiān)管程序、對(duì)進(jìn)出口貨物及其包裝的檢驗(yàn)等方面。政府強(qiáng)化物流技術(shù)性規(guī)制，并推動(dòng)物流標(biāo)準(zhǔn)化，有利于與國際慣例接軌和維護(hù)公眾利益。四 我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的存在問題4．1我國物流企業(yè)發(fā)展存在的問題我國的物流業(yè)是從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)過二十余年的改革開放，向現(xiàn)代電子商務(wù)ＥＣ物流發(fā)展的。在發(fā)展過程中存在以下幾方面問題： １．發(fā)展過程錯(cuò)綜復(fù)雜。對(duì)于傳統(tǒng)的商業(yè)、 物資儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)，受老庫房結(jié)構(gòu)限制，倉容利用率很低，物流技術(shù)落后，而搞多種經(jīng)營往往又不是自己的強(qiáng)項(xiàng)；由傳統(tǒng)的國有運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展起來的物流企業(yè)受傳統(tǒng)經(jīng)營意識(shí)和管理體制的影響，集約化經(jīng)營優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，規(guī)模經(jīng)營、規(guī)模效率難以實(shí)現(xiàn)，設(shè)施利用率低；大量中小型物流企業(yè)普遍具有“小、少、弱、散”的特點(diǎn)，即經(jīng)營規(guī)模小、市場(chǎng)份額少、服務(wù)功能少、高素質(zhì)人才少，競(jìng)爭(zhēng)力弱、融資能力弱，結(jié)構(gòu)單一，缺乏網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)分散，經(jīng)營秩序不規(guī)范等等，且達(dá)不到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的要求；而新興物流企業(yè)在規(guī)劃以及經(jīng)營管理上都缺乏經(jīng)驗(yàn)。 ２．管理水平與世界先進(jìn)水平有很大差距。 我國物流企業(yè)的經(jīng)營管理和技術(shù)實(shí)力普遍較弱，市場(chǎng)定位和發(fā)展戰(zhàn)略比較模糊，經(jīng)營規(guī)模不足導(dǎo)致經(jīng)營效益低下。而在物流管理的研究和創(chuàng)新方面，通常不使用科學(xué)的規(guī)劃和測(cè)算，更多的依靠傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)法則。因此，制訂相關(guān)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)范市場(chǎng)的經(jīng)營次序和提高物流企業(yè)的管理水平，是一個(gè)迫切需要解決的問題。 ３．缺乏先進(jìn)技術(shù)支持。 目前國內(nèi)物流企業(yè)的物流配送體系，還沒有真正達(dá)到整個(gè)物流配送過程的電子化。在配送運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方面，重復(fù)建設(shè)和不合理的現(xiàn)象很多；在物流配送技術(shù)的配置方面，大多是比較過時(shí)的物流技術(shù)和裝備。雖然有部分物流企業(yè)已在某些方面引進(jìn)了高科技的運(yùn)行手段，但更多的仍停留在傳統(tǒng)的人工操作階段。由于新技術(shù)和新設(shè)備往往投資巨大，且要求與顧客建立接口，不少企業(yè)對(duì)之望而卻步。這極大的限制了新型物流企業(yè)的培養(yǎng)，影響了企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提高。 ４．服務(wù)功能不全、 服務(wù)水平不高。我國物流企業(yè)多是傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，所能提供的服務(wù)也往往局限于過去的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。盡管自稱為“物流”企業(yè)，但能夠提供全方位物流服務(wù)的公司很少。大多數(shù)物流企業(yè)只能提供單項(xiàng)或分段的物流服務(wù)，且企業(yè)間聯(lián)盟意識(shí)薄弱。物流功能主要停留在儲(chǔ)存、運(yùn)輸和城市配送上，相關(guān)的包裝、加工配貨等增值服務(wù)不多，不能形成完整的物流供應(yīng)鏈。 ５．管理體制和機(jī)制存在障礙。 物流業(yè)的發(fā)展涉及到基礎(chǔ)設(shè)施、物流技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)業(yè)政策、投資融資、稅收與運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)等各方面，分屬不同的政府職能部門管理。但我國各職能部門對(duì)現(xiàn)代物流認(rèn)識(shí)不足并缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略思想。目前，商務(wù)部、交通部在資格認(rèn)證方面各有多項(xiàng)政策法規(guī)，政府職能部門對(duì)物流企業(yè)是一種多頭管理體制。地方保護(hù)主義也較為突出，一些地方政府為保護(hù)本地物流企業(yè)的利益，在交通運(yùn)輸、稅收、工商等方面設(shè)置障礙，限制非本地物流企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，這也阻礙了物流業(yè)的快速發(fā)展。 ６．法律環(huán)境不健全。 我國目前執(zhí)行的某些物流方面的法規(guī)還是從過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下延續(xù)下來的，不僅難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下物流的發(fā)展，更難以適應(yīng)我國加入 ＷＴＯ后物流國際化發(fā)展的需要。法律體系普遍缺乏對(duì)實(shí) 踐的具體指導(dǎo)和調(diào)整作用，宏觀調(diào)控能力和微觀約束能力不足?，F(xiàn)有的與物流相關(guān)的法律法規(guī)多是部門性、區(qū)域性的，缺少全國統(tǒng)一性的專門法律文件，這使全國性的物流企業(yè)缺少有效的法律規(guī)范。我國的ＥＣ物流至今沒有一個(gè) 完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，僅僅是部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《物流術(shù)語》還不能適應(yīng)ＥＣ物流發(fā)展的需要。 ７．人才稀缺。物流人才短缺的問題已成為大家的共識(shí)。有的物流企業(yè)甚至打出高達(dá)３０萬的年薪來招聘高級(jí)物流人才。目前最緊缺的物流人才主要有三類：（１）宏觀管理人才。如政府機(jī)構(gòu)里制訂政策、規(guī)劃的人才，包括相應(yīng)的教學(xué)、科研、培訓(xùn)等方面的人才，其中物流專業(yè)師資最為奇缺；（２）各類企業(yè)的物流管理人才。除了物流企業(yè)需要這類人才，許多非物流企業(yè)也需要這類人才從事物流工作。這是物流人才中需求最大的一塊；（３）物流企業(yè)的管理人才。這是物流企業(yè)的實(shí)際操作者，包括倉儲(chǔ)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)等管理人才。１．宏觀方面。從社會(huì)和政府的角度，我國應(yīng)該： （１）健全政府在物流管理中的作用。國家應(yīng)為物流行 業(yè)制定明確、系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)體系和管理體制，打破物流的地方割據(jù)，解決物流作業(yè)中的法律沖突，首先在宏觀政策上形成統(tǒng)一。政府在物流管理中的作用是監(jiān)督和控制，如交通部，應(yīng)對(duì)所有參加運(yùn)輸?shù)娜藛T進(jìn)行監(jiān)督，包括發(fā)貨人、中介人和運(yùn)輸公司，如違反規(guī)定，要受到主管當(dāng)局的懲罰或制裁；同時(shí)要建設(shè)有利于物流發(fā)展與運(yùn)作的政策法規(guī)環(huán)境。①市場(chǎng)準(zhǔn)入方面：簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和各種經(jīng)營權(quán)的審批；②稅收方面：降低稅賦，避免重復(fù)征稅，允許建立統(tǒng)一的利潤中心；③物流用地方面：明確用地性質(zhì)，降低土地使用稅費(fèi)；④海關(guān)、檢驗(yàn)方面：加快通關(guān)速度；⑤制定有利于對(duì)外合資合作的政策；⑥采取有力措施降低運(yùn)輸費(fèi)用。 （２）合理規(guī)劃物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 政府統(tǒng)籌規(guī)劃，加快物流運(yùn)作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括：物流園區(qū)、 物流中心、配送中心以及交易批發(fā)市場(chǎng)的物流服務(wù)設(shè)施；政府在統(tǒng)籌考慮交通干線、主樞紐規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過廣泛調(diào)查生產(chǎn)力布局、物流現(xiàn)狀，根據(jù)各種運(yùn)輸方式銜接的可能，在全國范圍內(nèi)規(guī)劃物流園區(qū)的空間布局、用地規(guī)模與未來發(fā)展。 政府扶持建設(shè)，企業(yè)自主經(jīng)營、照章納稅，依據(jù)自身經(jīng)營需要建設(shè)相應(yīng)的庫房、堆場(chǎng)、車間，配備相關(guān)的機(jī)械設(shè)備和輔助設(shè)施?？梢圆扇∫韵滦问剑何锪鲌@區(qū)自身的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)采取股份制形式，政府與企業(yè)共同出資，由經(jīng)營的企業(yè)選舉產(chǎn)生咨詢管理委員會(huì)，采取一種“自治”的方式。還可興建配套的綜合服務(wù)中心、維修保養(yǎng)廠、加油站、餐廳等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提供盡可能全面的服務(wù)。這些實(shí)體都作為獨(dú)立的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營服務(wù)。良好的設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使園區(qū)取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 （３）建立物流標(biāo)準(zhǔn)化。物流標(biāo)準(zhǔn)化是指以物流為一個(gè)大系統(tǒng)，制定系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)施、機(jī)械裝備等的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和包裝、裝卸、運(yùn)輸、配送等各類作業(yè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，以及作為現(xiàn)代物流突出特征的物流信息標(biāo)準(zhǔn)并形成全國以及與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系。我國已頒布了物流標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語、倉庫管理信息系統(tǒng)等一批物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，公路貨車裝載標(biāo)準(zhǔn)、國家物流職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)等也即將頒布，這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將有利于統(tǒng)一物流理念和物流管理與作業(yè)活動(dòng)。國際上的標(biāo)準(zhǔn)化組織已經(jīng)制定和實(shí)施了一系列國際上公認(rèn)和通用的物流標(biāo)準(zhǔn)。我國在促進(jìn)和推動(dòng)物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)過程中，應(yīng)積極借鑒和參考他們的已定標(biāo)準(zhǔn)，這樣既能加快我國物流標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)步伐，也是全球經(jīng)濟(jì)一體化的要求。 （４）加快物流人才的培養(yǎng)。 我國物流人才奇缺。物流專業(yè)人才需求的增長，相應(yīng)的要求教育培訓(xùn)體系日趨完善。在物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，人才的培養(yǎng)和使用發(fā)揮著重要作用?？梢愿鶕?jù)具體情況引起國外發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的職業(yè)培訓(xùn)教育，再在實(shí)踐中融入一些適合我國國情的理念，培養(yǎng)出我國市場(chǎng)上的可用之才。 （５）完善物流法律法規(guī)的建設(shè)。隨著我國物流業(yè)發(fā)展的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的逐步成熟，必須在研究制定促進(jìn)和保護(hù)我國物流行業(yè)順利發(fā)展的政策措施的同時(shí)，為規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，制定與市場(chǎng)機(jī)制、自由化貿(mào)易配套的法律制度。 ①建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的物流法規(guī)體系；②制定 和完善適應(yīng)物流國際化發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系；③ 切合物流行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，提高物流法規(guī)的集約性、系統(tǒng)性，增強(qiáng)其綜合調(diào)控能力。 ２．微觀方面。針對(duì)物流企業(yè)本身而言，應(yīng)該對(duì)其所面 臨的問題，更新經(jīng)營理念，提高服務(wù)水平，從不同的方面逐一改進(jìn)，具體對(duì)策有： （１）建立全新的物流組織———第四方物流４ＰＬ企業(yè)。 ４ＰＬ企業(yè)是那些能同時(shí)成為專業(yè)的組織者、 不同服務(wù)的整合者、流程的控制者、數(shù)據(jù)的提供者以及資本運(yùn)作的管理者的企業(yè)，而且除了必不可少的信息技術(shù)外，還必須具備實(shí)際的運(yùn)輸能力和倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。在眾多的服務(wù)類企業(yè)中，成為未來的４ＰＬ企業(yè)主力的大部分是從３ＰＬ的服務(wù)公司、信 息技術(shù)提供者和咨詢公司等衍生而來；另一些則是各種不同種類企業(yè)的“聯(lián)合體”，例如同一供應(yīng)鏈上的操作公司和信息技術(shù)的參與者，或者是針對(duì)某一特定項(xiàng)目時(shí)，同一家大公司下屬的一系列子公司所采取的聯(lián)合管理。 （２）為客戶提供多樣化增值服務(wù)?，F(xiàn)代物流企業(yè)要超越傳統(tǒng)物流服務(wù)模式，需要在服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。首先，要認(rèn)清一體化物流與功能性物流在服務(wù)性質(zhì)、服務(wù)目標(biāo)和客戶關(guān)系上的本質(zhì)區(qū)別，樹立全新的服務(wù)理念；其次，要在運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送等功能性服務(wù)基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)由基本服務(wù)向增值服務(wù)延伸，由物流功能服務(wù)向管理服務(wù)延伸，由實(shí)物流服務(wù)向信息流、資金流服務(wù)延伸，為客戶提供差異化、個(gè)性化物流服務(wù)；同時(shí)，要根據(jù)客戶需求，結(jié)合物流企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略，與客戶共同尋求最佳服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)從短期交易服務(wù)到長期合同服務(wù)、從完成客戶指令到實(shí)行協(xié)同運(yùn)作、從提供物流服務(wù)到進(jìn)行物流合作的轉(zhuǎn)變。 （３）采用專業(yè)化物流服務(wù)方式與共同配送模式。專業(yè)物流企業(yè)有利于制造商降低流通成本，提高運(yùn)營效率，將有限的資源和精力集中于自身的核心業(yè)務(wù)上。共同配送對(duì)提高物流運(yùn)作效率、降低物流成本具有重要意義。從整個(gè)社會(huì)的角度來看，實(shí)現(xiàn)共同配送主要有以下優(yōu)勢(shì)：減少社會(huì)車流總量，減少鬧市卸貨妨礙交通的現(xiàn)象，改善交通運(yùn)輸狀況；通過集中化處理，有效提高車輛的裝載率，節(jié)省物流處理空間和人力資源，提升商業(yè)物流環(huán)境進(jìn)而改善整體社會(huì)生活品質(zhì)?？傊?，共同配送可以最大限度地提高人員、物資、金錢、時(shí)間等物流資源的使用效率，取得最大效益，還可以去除多余的交錯(cuò)運(yùn)輸，取得緩解交通、保護(hù)環(huán)境等社會(huì)效益。當(dāng)然，各業(yè)種經(jīng)營的商品不同，各企業(yè)的規(guī)模、商圈、客戶、經(jīng)營意識(shí)等方面也存在差距，也是共同配送需要注意的細(xì)節(jié)問題。 （４）采用先進(jìn)物流技術(shù)，提高物流管理水平。我國物流企業(yè)要具備“時(shí)尚”意識(shí)，不斷更新技術(shù)的使用理念，用最符合自己發(fā)展的先進(jìn)物流技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效率、低成本的總體目標(biāo)?，F(xiàn)代物流企業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)表現(xiàn)為：①信息化：廣泛采用無線互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，衛(wèi)星定位技術(shù)，地理信息系統(tǒng)和射頻標(biāo)識(shí)技術(shù)、條形碼技術(shù)等；②自動(dòng)化：自動(dòng)引導(dǎo)小車技術(shù)，搬運(yùn)機(jī)器人技術(shù)等；③智能化：電子識(shí)別和電子跟蹤技術(shù)，智能交通與運(yùn)輸系統(tǒng)；④集成化：信息化、機(jī)械化、自動(dòng)化和智能化于一體。