我國(guó)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展戰(zhàn)略探研與思考-資料下載頁(yè)
2025-06-29 13:37本頁(yè)面
【正文】 經(jīng)理；對(duì)服務(wù)農(nóng)村的營(yíng)銷人員，可采取招租勞務(wù)派遣人員方式，發(fā)揮他們?nèi)耸?、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村農(nóng)民、個(gè)體工商戶提供知情、知心的服務(wù)，要按照“風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)化”、“營(yíng)銷人才本土化”的模式，組合、優(yōu)化配置村鎮(zhèn)銀行人力資源。其三，要重視科技支撐?？刹扇∫劳兄靼l(fā)起行的科技力量、或主發(fā)起行科技入股、或派送人員去主發(fā)起行跟班培訓(xùn)等方式，解決村鎮(zhèn)銀行科技人才和技術(shù)支撐問(wèn)題。 激勵(lì)與約束是村鎮(zhèn)銀行科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。村鎮(zhèn)銀行要建立健全勞動(dòng)用工機(jī)制，實(shí)行全員合同制、高管及中層人員任期聘用制、一般員工持證上崗制。在工資制度上實(shí)行有績(jī)效考核分配機(jī)制；在內(nèi)部約束上，實(shí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制。從而充分調(diào)動(dòng)全員積極性、主觀能動(dòng)性，做好農(nóng)村金融工作。 五、關(guān)于村鎮(zhèn)銀行發(fā)展政策問(wèn)題的建議 我國(guó)村鎮(zhèn)銀行剛處于起步期，總體來(lái)講，因難多、優(yōu)勢(shì)不優(yōu)。要把我國(guó)的村鎮(zhèn)服銀行辦好，需要國(guó)家、地方政策扶持，以便村鎮(zhèn)銀行渡過(guò)難關(guān)，走上健康發(fā)展的軌道。建議有關(guān)方面適度放寬或調(diào)整發(fā)展政策問(wèn)題。（一）在信貸規(guī)模調(diào)控政策方面。對(duì)村鎮(zhèn)銀行的規(guī)?？刂茟?yīng)從松控制。主要解決“三農(nóng)”資金供需矛盾、新銀行業(yè)務(wù)拓展問(wèn)題、資本金保本增值問(wèn)題。建議對(duì)開業(yè)前三年的村鎮(zhèn)銀行不受規(guī)?？刂疲词箍刂苿t是寬松的政策，這樣有利于村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展。（二）在銀行業(yè)監(jiān)管政策方面。對(duì)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管政策，應(yīng)在調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)我國(guó)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管辦法，不宜完全參照商業(yè)銀行的監(jiān)管要求，實(shí)行差別化監(jiān)管。其主要原因是村鎮(zhèn)銀行雖然是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，但其業(yè)務(wù)規(guī)模、業(yè)務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)對(duì)象、風(fēng)險(xiǎn)程度等方面與其他商業(yè)銀行不一樣。因些，建議在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)村鎮(zhèn)銀行的監(jiān)管力度、要求、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放低些，以便村鎮(zhèn)銀行順利渡過(guò)適應(yīng)期。（三）在國(guó)家財(cái)稅政策方面。目前，國(guó)家財(cái)政部出臺(tái)了《中央財(cái)政農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，對(duì)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社三類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行定向補(bǔ)貼。這一舉措，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)農(nóng)村三類金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)政策的落實(shí)。筆者建議對(duì)開辦前三年的“三類”金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策和條件適當(dāng)再放寬些。同時(shí)，對(duì)村鎮(zhèn)銀行的稅收政策，應(yīng)基本同農(nóng)信社一樣。其原因是村鎮(zhèn)銀行雖然是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，但同農(nóng)信社比，同是服務(wù)“三農(nóng)”，且服務(wù)的客戶群體是農(nóng)村中弱勢(shì)群體，由全體股東承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，有點(diǎn)力不從心；同時(shí)，農(nóng)信社經(jīng)歷了幾十年的歷程，其盈利能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力優(yōu)于目前的村鎮(zhèn)銀行。同時(shí)，建議對(duì)村鎮(zhèn)銀行開業(yè)后一定時(shí)期內(nèi)采取稅收保護(hù)政策，讓村鎮(zhèn)銀行前期有一個(gè)自身積累期，以便增強(qiáng)支農(nóng)的實(shí)力、生存能力和未來(lái)潛在的納稅能力。（四）在地方政府政策扶持方面。一是建議政府在地方財(cái)力有可能的情況下，給予村鎮(zhèn)銀行一些財(cái)力與物力（土地征用等）的支持，把村鎮(zhèn)銀行當(dāng)著支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“社區(qū)銀行”，而不是主發(fā)起行跨區(qū)經(jīng)營(yíng)的銀行。二是在財(cái)政存款方面盡可能的給予支持?？梢园垂蓶|出資額的倍數(shù)或比例確定存政性存款的存放額度，也可以按信貸資金投放額度的一定比例確定財(cái)政性資金存放額度，解決村鎮(zhèn)銀行開業(yè)前期信貸資金供給不足的困難。三是在宣傳導(dǎo)向、客戶推介、信用環(huán)境、法制環(huán)境、不良貸款處置上為村鎮(zhèn)銀行提供良好的環(huán)境和支撐。
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