【正文】 港(兩江兩港)建設步伐、保護長江干線航運資源、推進長江干線船型標準化、實現(xiàn)長江航運綜合信息平臺互聯(lián)互通等方面開展共建合作。《共建協(xié)議》的正式簽署，將在進一步貫徹落實國務院《關于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展意見》，合力構建“平安長江、數(shù)字長江、陽光長江、和諧長江”，加快實現(xiàn)長江航運現(xiàn)代化，助推長株潭城市圈發(fā)展和中部崛起戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，促進湖南省加快發(fā)展現(xiàn)代綜合交通運輸體系等方面發(fā)揮更加積極的意義。 航空運輸業(yè)中國民用航空發(fā)展第十二個五年規(guī)劃發(fā)布4月7日，《中國民用航空發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）在貴陽舉行的全國民航規(guī)劃暨機場工作會議上發(fā)布?！兑?guī)劃》回顧了民航“十一五”發(fā)展情況，分析了“十二五”民航發(fā)展面臨的形勢，明確了“十二五”期間民航發(fā)展的指導原則和發(fā)展目標，提出了民航“十二五”期間的五大任務，強調(diào)了促進民航發(fā)展方式轉變以及規(guī)劃保障措施的具體要求。表 5 《中國民用航空發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》主要思路大綱內(nèi)容指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。以科學發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線，以保障持續(xù)安全為前提，以增強基礎保障能力為著力點，以提升發(fā)展質(zhì)量為主攻方向，促進民航長期平穩(wěn)較快發(fā)展，為全面建設民航強國打下堅實基礎，基本適應全面建設小康社會需要?；驹瓌t堅持安全第一，堅持積極主動，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅持節(jié)能環(huán)保五條基本原則。主要目標一是安全水平穩(wěn)步提升；二是保障能力整體提高；三是運輸能力顯著增強；四是通用航空快速擴大；五是節(jié)能減排全面推進。主要任務提高航空持續(xù)安全水平、增強運輸機場保障能力、建設現(xiàn)代空管服務系統(tǒng)、提升航空運輸服務能力以及加快通用航空事業(yè)發(fā)展。資料來源：民航局網(wǎng)站，國研網(wǎng)行業(yè)研究部加工整理《規(guī)劃》明確提出要促進民航發(fā)展方式轉變，繼續(xù)深化改革開放，優(yōu)先推動科技進步，深入實施人才戰(zhàn)略，積極建設綠色民航。同時，《規(guī)劃》提出了國家戰(zhàn)略保障、法律法規(guī)保障、政策資金保障、行業(yè)文化保障和組織實施保障五個方面的保障措施。最后，《規(guī)劃》重點明確了民用航空在十二五期間的四個主要發(fā)展方向：　　其一、增強機場保障能力。根據(jù)《規(guī)劃》，未來5年計劃新增機場55個以上，到2015年，全國運輸機場總數(shù)將達到230個以上，覆蓋全國94%的經(jīng)濟總量、83%的人口和81%的縣級行政單元，初步建成布局合理、功能完善、層次分明、安全高效的機場體系。同時力爭大型機場容量飽和問題和空域不足的瓶頸有所緩解，空管保障能力穩(wěn)步提高，保障起降架次達到1040萬架次。在加快機場建設方面，積極推進機場改擴建工程，提高既有機場容量，加強樞紐機場建設；大力推進容量受限機場建設，建設北京新機場，研究建設成都、青島、廈門、大連新機場；合理新建直線機場，鼓勵利用現(xiàn)有軍用機場；加強中小機場空管設施建設；規(guī)劃實施集疏運體系建設，建設以樞紐機場為核心、多種交通方式匯集的綜合交通樞紐。　　其二、提升航空運輸服務能力。根據(jù)《規(guī)劃》，到2015年運輸總周轉量990億噸公里，貨郵運輸量900萬噸，年均分別增長13%、11%和10%。航班正常率高于80%，公眾對民航服務基本滿意。其中：客運方面，積極完善國內(nèi)干線網(wǎng)絡，提高樞紐機場與省會城市、沿海開放城市、重點旅游城市的航班密度；促進支線航空發(fā)展，構建“干支銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展”的航線網(wǎng)絡結構，提升支線機場的通達能力；擴大國際航空運輸規(guī)模，提高國際中轉旅客比重，增加歐美航線航班密度，開辟連接南美、非洲的國際航線，并培育中國國航等成為具有國際競爭力的大型網(wǎng)絡型航空公司。貨運方面，提高國際貨運能力，鼓勵貨運公司間的并購重組和業(yè)務合作；推動航空貨運物流化，開展多式聯(lián)運，促進航空貨運企業(yè)由單一貨運向現(xiàn)代物流轉型；加強貨運樞紐建設。機隊方面，優(yōu)化機隊結構，增加寬體機、支線機和貨機，鼓勵使用國產(chǎn)飛機；引導退出老舊飛機。到2015年，機隊規(guī)模達到約2750架，運力年均增長11%?！　∑淙?、加快通用航空事業(yè)發(fā)展?！兑?guī)劃》要求全面布局和建設通用航空機場和起降點，鼓勵通用航空企業(yè)和社會力量參與通用航空機場以及運行保障設施建設，降低通用航空市場準入門檻。擴大通用航空機隊規(guī)模，規(guī)劃新增通用航空飛機1000架以上。做好低空空域管理改革配套工作。在沈陽、廣州飛行管制區(qū)深化試點，2015年前在北京、蘭州、濟南、南京、成都飛行管制區(qū)推廣改革試點，建設低空空域運行管理和服務保障體系。　　其四、建設現(xiàn)代空管服務系統(tǒng)。首先，根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，要建設國內(nèi)大能力空中通道，在北京、廣州、上海、大連、昆明、成都、西安等城市之間的航線上增加干線航路數(shù)量或劃設平行航路。其次，增加繁忙機場進離場航線，實施進離場航線分流，提高空管運行效率，深化區(qū)域管制區(qū)重組，將現(xiàn)有區(qū)域管制區(qū)調(diào)整為北京、上海、廣州、西安、成都、沈陽、烏魯木齊、三亞等8個高空管制區(qū)和27個中低空管制區(qū)。同時還將縮小飛行間隔，完善空管運行協(xié)調(diào)機場，加強氣象和情報服務能力建設。最后，要加強空管技術保障，提高空管自動化水平，更新老舊空管自動化系統(tǒng)，升級和擴容空管自動化系統(tǒng)。中國民用航空發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，是依據(jù)國家發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要和“十二五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃編制的文件?！兑?guī)劃》圍繞建設民航強國戰(zhàn)略，闡明發(fā)展思路，明確主要目標，確定重點任務，是行業(yè)發(fā)展的綱領性文件。《規(guī)劃》的發(fā)布和實施，對于促進民航長期平穩(wěn)較快發(fā)展，更好地適應綜合交通運輸業(yè)發(fā)展具有重要意義。作者：國研網(wǎng)行業(yè)研究部 來源：國研網(wǎng)《交通運輸行業(yè)季度分析報告》責任編輯：王文磊 15 / 15