xxxx年合山市資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型工作總結(jié)xxxx1220-資料下載頁(yè)
2025-06-29 08:13本頁(yè)面
【正文】 金，推進(jìn)投資主體的多元化。（六）進(jìn)一步加大投入，著力改善民生一是實(shí)施解決就業(yè)等社會(huì)問(wèn)題的工程項(xiàng)目。通過(guò)實(shí)施再就業(yè)工程，開展就業(yè)技能培訓(xùn)、小額創(chuàng)業(yè)信貸和建設(shè)勞動(dòng)力需求量大的重大項(xiàng)目等方式，逐步解決下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，實(shí)施改善市政基礎(chǔ)設(shè)施改造、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施更新改造和棚戶區(qū)改造等工程，逐步解決百年煤炭開采遺留下的歷史問(wèn)題。二是實(shí)施環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。實(shí)施礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)與重建工程和礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理工程、農(nóng)田水利修復(fù)工程和水體污染治理工程等項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)5—10年的治理，把合山建設(shè)成為“富、強(qiáng)、美”工業(yè)園林城市。三是實(shí)施采煤深陷區(qū)房屋拉裂整治工程。，其中因礦區(qū)地表塌陷、地裂和沉降，受損住戶7630戶。2011年，我市將集中力量通過(guò)棚戶區(qū)改造、廉租住房、農(nóng)村危房改造、維修加固等方式，對(duì)拉裂房屋進(jìn)行綜合整治，讓礦區(qū)群眾住得放心、安全。六、幾點(diǎn)建議針對(duì)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作中遇到的難題，我市提出以下幾方面建議：（一）建議國(guó)家有關(guān)部委按照《若干意見》的要求，出臺(tái)相應(yīng)配套政策或?qū)嵤┘?xì)則根據(jù)國(guó)務(wù)院的《若干意見》精神，國(guó)家發(fā)改委已成立了專門助推資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的“資源型城市發(fā)展處”，設(shè)立了“資源型城市吸納就業(yè)、資源綜合利用和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金”等，對(duì)資源型城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予扶持；財(cái)政部給予了中央財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金扶持，國(guó)土部設(shè)置了針對(duì)資源枯竭城市實(shí)施的“礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目”，均對(duì)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型起到了明顯的促進(jìn)作用。但其他有關(guān)部委以及省級(jí)對(duì)應(yīng)部門還沒(méi)有出臺(tái)對(duì)應(yīng)的扶持政策，特別是針對(duì)培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、解決就業(yè)等社會(huì)問(wèn)題、加強(qiáng)環(huán)境治理等方面的扶持政策。因此，建議盡快出臺(tái)針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)以及教育、衛(wèi)生、就業(yè)及勞動(dòng)社會(huì)保障、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的扶持政策。如出臺(tái)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)扶持辦法、資源型城市社會(huì)遺留問(wèn)題解決辦法、棚戶區(qū)改造支持辦法和社會(huì)事業(yè)發(fā)展扶持辦法等。并且，借鑒國(guó)家扶持貧困縣的做法，結(jié)合《若干意見》要求，制定具體的扶持措施。同時(shí)，建議盡快設(shè)立資源枯竭城市專項(xiàng)資金，集中力量幫助資源枯竭城市解決歷史遺留問(wèn)題。（二）建議建立健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制體系借鑒國(guó)內(nèi)外資源型城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，除按《若干意見》中建立健全資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制外，建議建立健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制體系，如出臺(tái)資源型城市可持續(xù)發(fā)展條例，制定資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作考核機(jī)制等，形成資源型城市可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制體系，為資源型城市可持續(xù)發(fā)展提供機(jī)制保障。（三）建議將資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作作為各級(jí)人民政府年度工作考核的重要內(nèi)容之一資源枯竭城市轉(zhuǎn)型成功與否，關(guān)鍵在于各級(jí)政府貫徹落實(shí)《若干意見》的力度。根據(jù)“資源型城市的可持續(xù)發(fā)展工作由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)”的要求，將貫徹落實(shí)《若干意見》列入各級(jí)政府的年度工作考核內(nèi)容。以資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作成效作為各級(jí)人民政府年度工作成效的主要內(nèi)容，以資源枯竭城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展以及歷史遺留問(wèn)題的解決等指標(biāo)作為考察相應(yīng)級(jí)別政府的重要依據(jù)之一。（四）建議優(yōu)先布局資源枯竭城市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建議國(guó)家層面有關(guān)部委在布局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先核準(zhǔn)（備案）資源枯竭城市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以重大項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。比如，合山市位于桂中腹地，是國(guó)家電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院認(rèn)可的廣西最佳電源地，而且擁有通往全國(guó)各地和東盟國(guó)家的水路、陸路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，毗鄰擁有豐富煤炭資源的越南等東盟國(guó)家和貴州等省，具有建設(shè)火電項(xiàng)目的比較優(yōu)勢(shì)。擬通過(guò)“上大壓小”方式建設(shè)２臺(tái)60萬(wàn)千瓦級(jí)超臨界火電機(jī)組，作為支撐城市轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一。自2009年11月通過(guò)1臺(tái)機(jī)組核準(zhǔn)后，后續(xù)1臺(tái)至今仍然在等待核準(zhǔn)。在資源枯竭城市優(yōu)先布局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，是在為資源枯竭城市“造血”，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最佳選擇。（五）建議給予資源枯竭城市穩(wěn)定的財(cái)政扶持建議國(guó)家加大對(duì)資源枯竭城市一般性和專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，并明確要求?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按1：1比例配套給予資源枯竭城市財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金支持，重點(diǎn)用于完善社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、棚戶區(qū)改造、教育衛(wèi)生、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專項(xiàng)貸款貼息方面，幫助資源枯竭城市解決城市與企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，增強(qiáng)和提高社會(huì)公共設(shè)施服務(wù)保障能力。（六）建議給予中西部資源枯竭城市稅收優(yōu)惠建議國(guó)家給予中西部地區(qū)資源枯竭城市享受與東北資源型城市增值稅上繳比例同等待遇，即上繳25%、地方留成75%。并明確要求省（自治區(qū)、直轄市）將?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）提取部分及四稅（增值稅、營(yíng)業(yè)稅、資源稅和企業(yè)所得稅）全額留給資源枯竭城市支配。用好用活國(guó)家稅法規(guī)定的減、免、緩、抵、稅前扣除、稅前彌補(bǔ)虧損、提高起征點(diǎn)等優(yōu)惠政策。（七）建議給予資源枯竭城市土地資源開發(fā)優(yōu)惠政策資源枯竭城市新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)，國(guó)家和自治區(qū)收取的部分全額返還資源枯竭城市。采取出讓方式取得土地使用權(quán)的，其應(yīng)繳納的土地出讓金按照協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)，優(yōu)先給予資源枯竭城市建設(shè)用地指標(biāo)。（八）建議繼續(xù)適用發(fā)改投資[2004]1126號(hào)文件精神2004年出臺(tái)的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加快開展采煤沉陷區(qū)治理工作的通知》（發(fā)改投資[2004]1126號(hào)）文件：從2003年起力爭(zhēng)用3年時(shí)間，完成原國(guó)有重點(diǎn)煤礦歷史遺留的采煤沉陷區(qū)全部受損民房、學(xué)校、醫(yī)院的搬遷或加固，以及供水、道路等設(shè)施的維修。主要支持原國(guó)有重點(diǎn)煤礦歷史遺留的采煤沉陷區(qū)治理。對(duì)于地方國(guó)有煤礦沒(méi)有支持。建議繼續(xù)適用文件精神，對(duì)西部地區(qū)資源枯竭城市采煤沉陷區(qū)治理給予50%的補(bǔ)助資金扶持，用以解決歷史遺留問(wèn)題。（九）建議建立資源枯竭城市間相互交流平臺(tái)。建議建立資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型信息交流平臺(tái)，通過(guò)定期召開資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作會(huì)議、定期或不定期印發(fā)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作簡(jiǎn)報(bào)、開設(shè)資源型城市網(wǎng)站等形式，加強(qiáng)資源型城市間的信息交流，以便及時(shí)了解國(guó)家政策動(dòng)態(tài)，用以指導(dǎo)各地開展工作，共享試點(diǎn)城市成功經(jīng)驗(yàn)，共同交流工作體會(huì)和討論共性問(wèn)題，促進(jìn)資源枯竭城市快速轉(zhuǎn)型，加快實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 合山市人民政府二〇一一年一月九日18 / 18
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1