xxxx年合山市資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型工作總結(jié)xxxx1220-資料下載頁
2025-06-29 08:13本頁面
【正文】 金，推進投資主體的多元化。（六）進一步加大投入，著力改善民生一是實施解決就業(yè)等社會問題的工程項目。通過實施再就業(yè)工程，開展就業(yè)技能培訓(xùn)、小額創(chuàng)業(yè)信貸和建設(shè)勞動力需求量大的重大項目等方式，逐步解決下崗職工的再就業(yè)問題。同時，實施改善市政基礎(chǔ)設(shè)施改造、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施更新改造和棚戶區(qū)改造等工程，逐步解決百年煤炭開采遺留下的歷史問題。二是實施環(huán)境整治和生態(tài)保護項目。實施礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)與重建工程和礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理工程、農(nóng)田水利修復(fù)工程和水體污染治理工程等項目，經(jīng)過5—10年的治理，把合山建設(shè)成為“富、強、美”工業(yè)園林城市。三是實施采煤深陷區(qū)房屋拉裂整治工程。，其中因礦區(qū)地表塌陷、地裂和沉降，受損住戶7630戶。2011年，我市將集中力量通過棚戶區(qū)改造、廉租住房、農(nóng)村危房改造、維修加固等方式，對拉裂房屋進行綜合整治，讓礦區(qū)群眾住得放心、安全。六、幾點建議針對資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作中遇到的難題，我市提出以下幾方面建議：（一）建議國家有關(guān)部委按照《若干意見》的要求，出臺相應(yīng)配套政策或?qū)嵤┘殑t根據(jù)國務(wù)院的《若干意見》精神，國家發(fā)改委已成立了專門助推資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的“資源型城市發(fā)展處”，設(shè)立了“資源型城市吸納就業(yè)、資源綜合利用和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)專項資金”等，對資源型城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予扶持；財政部給予了中央財力性轉(zhuǎn)移支付資金扶持，國土部設(shè)置了針對資源枯竭城市實施的“礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目”，均對資源枯竭城市轉(zhuǎn)型起到了明顯的促進作用。但其他有關(guān)部委以及省級對應(yīng)部門還沒有出臺對應(yīng)的扶持政策，特別是針對培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、解決就業(yè)等社會問題、加強環(huán)境治理等方面的扶持政策。因此，建議盡快出臺針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護以及教育、衛(wèi)生、就業(yè)及勞動社會保障、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展的扶持政策。如出臺接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)扶持辦法、資源型城市社會遺留問題解決辦法、棚戶區(qū)改造支持辦法和社會事業(yè)發(fā)展扶持辦法等。并且，借鑒國家扶持貧困縣的做法，結(jié)合《若干意見》要求，制定具體的扶持措施。同時，建議盡快設(shè)立資源枯竭城市專項資金，集中力量幫助資源枯竭城市解決歷史遺留問題。（二）建議建立健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展長效機制體系借鑒國內(nèi)外資源型城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的成功經(jīng)驗，除按《若干意見》中建立健全資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制外，建議建立健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展長效機制體系，如出臺資源型城市可持續(xù)發(fā)展條例，制定資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作考核機制等，形成資源型城市可持續(xù)發(fā)展長效機制體系，為資源型城市可持續(xù)發(fā)展提供機制保障。（三）建議將資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作作為各級人民政府年度工作考核的重要內(nèi)容之一資源枯竭城市轉(zhuǎn)型成功與否，關(guān)鍵在于各級政府貫徹落實《若干意見》的力度。根據(jù)“資源型城市的可持續(xù)發(fā)展工作由省級人民政府負總責(zé)”的要求，將貫徹落實《若干意見》列入各級政府的年度工作考核內(nèi)容。以資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作成效作為各級人民政府年度工作成效的主要內(nèi)容，以資源枯竭城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展以及歷史遺留問題的解決等指標作為考察相應(yīng)級別政府的重要依據(jù)之一。（四）建議優(yōu)先布局資源枯竭城市重大產(chǎn)業(yè)項目建議國家層面有關(guān)部委在布局重大產(chǎn)業(yè)項目時優(yōu)先核準（備案）資源枯竭城市重大產(chǎn)業(yè)項目，以重大項目帶動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。比如，合山市位于桂中腹地，是國家電力規(guī)劃設(shè)計總院認可的廣西最佳電源地，而且擁有通往全國各地和東盟國家的水路、陸路運輸網(wǎng)絡(luò)，毗鄰擁有豐富煤炭資源的越南等東盟國家和貴州等省，具有建設(shè)火電項目的比較優(yōu)勢。擬通過“上大壓小”方式建設(shè)２臺60萬千瓦級超臨界火電機組，作為支撐城市轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目之一。自2009年11月通過1臺機組核準后，后續(xù)1臺至今仍然在等待核準。在資源枯竭城市優(yōu)先布局重大產(chǎn)業(yè)項目，是在為資源枯竭城市“造血”，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的最佳選擇。（五）建議給予資源枯竭城市穩(wěn)定的財政扶持建議國家加大對資源枯竭城市一般性和專項財政轉(zhuǎn)移支付力度，并明確要求省（自治區(qū)、直轄市）按1：1比例配套給予資源枯竭城市財力轉(zhuǎn)移支付資金支持，重點用于完善社會保障、環(huán)境保護、棚戶區(qū)改造、教育衛(wèi)生、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專項貸款貼息方面，幫助資源枯竭城市解決城市與企業(yè)歷史遺留問題，增強和提高社會公共設(shè)施服務(wù)保障能力。（六）建議給予中西部資源枯竭城市稅收優(yōu)惠建議國家給予中西部地區(qū)資源枯竭城市享受與東北資源型城市增值稅上繳比例同等待遇，即上繳25%、地方留成75%。并明確要求?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）將?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）提取部分及四稅（增值稅、營業(yè)稅、資源稅和企業(yè)所得稅）全額留給資源枯竭城市支配。用好用活國家稅法規(guī)定的減、免、緩、抵、稅前扣除、稅前彌補虧損、提高起征點等優(yōu)惠政策。（七）建議給予資源枯竭城市土地資源開發(fā)優(yōu)惠政策資源枯竭城市新增建設(shè)用地的土地有償使用費、耕地開墾費，國家和自治區(qū)收取的部分全額返還資源枯竭城市。采取出讓方式取得土地使用權(quán)的，其應(yīng)繳納的土地出讓金按照協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的最低標準執(zhí)行。同時，優(yōu)先給予資源枯竭城市建設(shè)用地指標。（八）建議繼續(xù)適用發(fā)改投資[2004]1126號文件精神2004年出臺的《國家發(fā)展改革委關(guān)于加快開展采煤沉陷區(qū)治理工作的通知》（發(fā)改投資[2004]1126號）文件：從2003年起力爭用3年時間，完成原國有重點煤礦歷史遺留的采煤沉陷區(qū)全部受損民房、學(xué)校、醫(yī)院的搬遷或加固，以及供水、道路等設(shè)施的維修。主要支持原國有重點煤礦歷史遺留的采煤沉陷區(qū)治理。對于地方國有煤礦沒有支持。建議繼續(xù)適用文件精神，對西部地區(qū)資源枯竭城市采煤沉陷區(qū)治理給予50%的補助資金扶持，用以解決歷史遺留問題。（九）建議建立資源枯竭城市間相互交流平臺。建議建立資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型信息交流平臺，通過定期召開資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作會議、定期或不定期印發(fā)資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作簡報、開設(shè)資源型城市網(wǎng)站等形式，加強資源型城市間的信息交流，以便及時了解國家政策動態(tài)，用以指導(dǎo)各地開展工作，共享試點城市成功經(jīng)驗，共同交流工作體會和討論共性問題，促進資源枯竭城市快速轉(zhuǎn)型，加快實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！ 『仙绞腥嗣裾栆灰荒暌辉戮湃?8 / 18
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