【正文】 村級自查、互查、議查過程中，都深入各普查區(qū)，加強了對自查、互查、議查工作的督促指導。至1月15日，全面完成了村級自查、互查、議查工作。十抓鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一集中復查、議查。為確保普查登記質量，把差錯消滅在基層，以確保普查數據質量符合要求，我市專門制定了《農業(yè)普查登記復查、議查辦法》，規(guī)定了復查、議查工作的組織領導、流程要求、審核要點、審核步驟等。2007年1月8日—9日，用二天時間對普查登記復查和質量檢查業(yè)務進行了理論培訓和實戰(zhàn)演練。10個鎮(zhèn)（街道）農普辦業(yè)務骨干、部分素質較高的指導員（年齡50周歲以下、文化程度高中以上、身體健康、書寫工整、沒有兼任普查員）和市農普辦全體人員共118人參加了培訓。各鎮(zhèn)（街道）首先對自帶的一個普查區(qū)（要求該普查區(qū)小區(qū)在10個以上）全部登記表進行了全面的自查和互查，然后各鎮(zhèn)（街道）間再進行質量互查。通過對鎮(zhèn)（街道）間檢查發(fā)現的差錯，列入市辦對鎮(zhèn)（街道）的考核的辦法，促使其認真參加培訓，提高培訓和實戰(zhàn)演練效果。最后，對審查出來的問題一一作了解答，并作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查驗收中的重點。通過理論培訓和高強度的實戰(zhàn)演練，與會人員掌握了自查、互查、議查的方法，普查登記業(yè)務知識也得到了進一步提高。為保證鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一集中復查、議查工作質量，市辦提出了“六個必須”：一是復查、議查必須在各村完成普查區(qū)級自查、互查、議查工作后進行；二是復查人員必須參加了市辦的統(tǒng)一培訓，嚴禁未參加市辦培訓的人員參與復查工作；三是必須采取鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一組織人員逐個普查區(qū)、逐張普查表、逐個登記指標進行完整性，真實性，邏輯性等的全面復查和議查；四是復查程序必須規(guī)范，復查中出現的錯填指標，復查人員不能隨便修改，必須向普查人員問明情況或實地核實后，才能據實更改；五是復查中出現疑難問題時，必須請示市辦；六是必須做好復查、議查工作各項記錄和說明：差錯情況記錄、特殊情況記錄、復查人員簽名和登記指標與清查摸底結果不一致原因說明。同時市辦還采取了二項措施做好鎮(zhèn)（街道）復查工作的督促指導：一是市辦10名業(yè)務骨干分別負責1個鎮(zhèn)（街道）的普查登記表復查的聯絡工作。主要任務是督促其按市辦要求做好復查工作。二是市辦聯絡員必須至少參加50%以上普查區(qū)的復查工作，做好上情下達和下情上傳工作。目前，各鎮(zhèn)（街道）已經完成了90%的統(tǒng)一集中復查、議查工作，預計在1月底前全面完成。十一抓登記進度統(tǒng)計。我們及時組織了登記進度、復查進度的統(tǒng)計和上報工作，隨時掌握各鎮(zhèn)（街道）登記、復查工作進度。十二抓快速匯總質量。2007年1月25日，在全市復查、議查工作接近尾聲之時，我們召開鎮(zhèn)（街道）業(yè)務主任和業(yè)務骨干會議，培訓快速匯總業(yè)務、部署全市農業(yè)普查快速匯總和快速匯總質量驗收工作。會上，傳達了全省農普辦主任第四次會議精神；就全家外出情況、住戶情況、住戶生產經營情況（嘉興市增）、單位情況、行政村情況、行政村普查補充表（省增）、農村住戶人均純收入（省增）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況等快速匯總和過錄業(yè)務進行了培訓；部署了全市快速匯總及快速匯總數據質量評估工作；部署了快速匯總質量驗收工作；部署了全市普查登記預驗收工作。二、主要特色（一）領導重視、工作主動。我市各級領導高度重視農普工作，普查經費落實早、人員到位早、各項工作啟動早。普查辦成立后即著手開展了三項基礎性工作：（1）開展前期調研。市農普辦在集中辦公之初，選擇了農業(yè)普查工作中的難點問題，組織人員開展調研，形成了《關于鎮(zhèn)、街道第二次農業(yè)普查機構組建問題的建議》、《如何加強農業(yè)普查宣傳的針對性、有效性和適時性》、《強化農業(yè)普查業(yè)務培訓》、《季節(jié)性流動、無固定場所的農民（漁民）如何普查》調研文章?！蛾P于鎮(zhèn)、街道第二次農業(yè)普查機構組建問題的建議》，為嘉興市提出指導各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農普機構組建意見提供了參考模式。（2）開展了農業(yè)實物量、村級組織情況調查。為破解農業(yè)用地情況、兩員選調等本次農業(yè)普查工作的難點，了解我市農業(yè)生產經營基本情況和基礎性數據，以掌握農普工作主動，我們從5月15日至5月30日，組織各鎮(zhèn)（街道）開展了農業(yè)實物量和村級組織情況調查。市農普辦專門設計了5套調查表，包括村級組織及村小組成員的年齡性別、文化程度、職務；村農戶戶數、人數、土地面積；主要農產品種植面積、產量，主要畜禽飼養(yǎng)量等指標。與此同時，我們還組織人員對全市的鎮(zhèn)、街道、村民委員會和社區(qū)居委會建制狀況進行了核對，為普查區(qū)域劃分、人口抽樣調查樣本框整理和城鄉(xiāng)劃分工作提供服務。（3）先行開展劃區(qū)繪圖工作。根據本次農業(yè)普查方案的要求和我市普查機構建立時間早、力量配備足、普查經費有保障的現狀，我們從5月底開始，采用先行試點、層層推進的辦法，率先開展了普查區(qū)域劃分和地圖繪制工作。國家農普網轉載了我們劃區(qū)繪圖的一些具體做法。省農普辦第26期農普簡報?？榻B了我市農業(yè)普查區(qū)域劃分和普查地圖繪制工作開展情況，簡報指出：“劃區(qū)繪圖工作是農業(yè)普查的重要基礎工作，專業(yè)性強，技術要求高，5月下旬至7月下旬，平湖市農普辦根據本次農業(yè)普查的要求，鑒于全市縣、鄉(xiāng)兩級普查機構建立時間早、力量配備足、普查經費有保障的現狀，在學習調研的基礎上，認真開展了劃區(qū)繪圖工作，并進行了認真總結?，F編印其工作過程及體會，以期為各地開展此項工作提供借鑒?！?006年7月4日，嘉興市第二次農業(yè)普查前期工作專項督查組對我市前期工作督查后，給予了高度評價。嘉興市農普領導小組副組長、嘉興市統(tǒng)計局局長鄭莉英同志指出：“平湖市農普前期工作在平湖市各級領導的重視下、在農普辦人員的努力下抓好了四個落實、抓住了四個環(huán)節(jié)：抓好了各級農普組織機構落實、抓好了各級農普工作人員落實、抓好了各級農普辦辦公場所落實、抓好了農普前期經費落實；在普查工作方面抓住了深入調查研究、廣泛宣傳發(fā)動、加強組織協(xié)調、提前劃區(qū)繪圖四個環(huán)節(jié)”。（二）建立臺帳、夯實普查基礎。農業(yè)生產經營服務單位的普查是第二次農業(yè)普查工作的重點和難點。農業(yè)生產經營服務單位絕大多數財務管理薄弱，核算不健全，統(tǒng)計基礎資料缺乏，單位分散、特別是二、三產業(yè)中一產產業(yè)活動單位和個體經營戶查找困難。為了確保農業(yè)生產經營服務業(yè)單位普查表填報時效和數據質量，我市從4月10日農普辦集中辦公開始，就落實專人對市統(tǒng)計局單位名錄庫和市工商局最新工商登記庫中的農業(yè)生產經營服務業(yè)單位和二、三產業(yè)中的一產農業(yè)生產經營服務業(yè)產業(yè)活動單位進行比對，形成了《平湖市第二次農業(yè)普查農業(yè)生產經營服務業(yè)單位比對清冊》，并于5月25日召開了農業(yè)生產生產經營服務單位清查核對專題會議，組織人員對全市的農業(yè)生產經營服務單位進行實地核對，查準查實行政區(qū)域范圍內農業(yè)生產經營服務業(yè)單位數。6月16日又召集鎮(zhèn)、街道農業(yè)普查辦公室業(yè)務骨干進行了建立農業(yè)生產經營服務單位統(tǒng)計臺帳業(yè)務培訓，并全面部署了建立臺帳工作，全市從7月1日起所有農業(yè)生產經營服務單位全部開始建立《平湖市第二次農業(yè)普查農業(yè)生產經營服務單位統(tǒng)計臺帳》?！镀胶械诙无r業(yè)普查農業(yè)生產經營服務單位統(tǒng)計臺帳》包括《農業(yè)生產經營服務單位經營情況臺帳》和《畜牧業(yè)生產情況臺帳》以及《資金與經營情況臺帳》分冊，涵蓋了《第二次農業(yè)普查農業(yè)生產經營服務單位普查表（法人單位基本情況）（產業(yè)活動單位和個體戶情況）》的基本情況和變量指標。在《平湖市第二次農業(yè)普查農業(yè)生產經營服務單位統(tǒng)計臺帳》的首頁摘錄了《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《浙江省統(tǒng)計工作監(jiān)督管理條例》有關法規(guī)條文，明確了農業(yè)生產經營服務業(yè)單位的權利和義務。我們把農業(yè)生產經營服務單位統(tǒng)計臺帳建立工作列入了對鎮(zhèn)、街道普查工作考核。根據要求，各鎮(zhèn)、街道農業(yè)普查辦公室都落實了專人，負責對本鎮(zhèn)、街道范圍內的農業(yè)生產經營服務單位進行動態(tài)管理和維護。市農普辦在7月5日、6日二天，組織市辦人員，對全市10個鎮(zhèn)（街道）農業(yè)生產經營服務單位統(tǒng)計臺帳建立情況進行了一次全面檢查和考核。檢查采用“一聽、二看、三抽查”的辦法進行。一聽就是聽取鎮(zhèn)（街道）農普辦農業(yè)生產經營服務單位統(tǒng)計臺帳建立工作情況匯報；二看就是查看鎮(zhèn)（街道）農普辦統(tǒng)計臺帳建立組織實施工作文件、會議記錄、名冊等有關材料；三抽查就是實地上門抽查各農業(yè)生產經營服務單位統(tǒng)計臺帳建立情況。根據檢查情況，對各鎮(zhèn)（街道）進行了打分考核。國家農普網登載了我市建立農業(yè)生產經營服務單位統(tǒng)計臺帳工作的具體做法。（三）結合農普做好 “五統(tǒng)一”， 實施城鄉(xiāng)劃分和人口抽樣調查抽樣框整理工作。農業(yè)普查區(qū)域劃分地圖繪制、城鄉(xiāng)劃分、人口抽樣調查抽樣框整理工作是縣級統(tǒng)計和普查機構當前的重要工作，時間緊、任務重、難度大、要求高。平湖市結合農普做好“五統(tǒng)一”，使農業(yè)普查區(qū)域劃分地圖繪制、城鄉(xiāng)劃分、人口抽樣調查抽樣框整理工作得到有機組合，大大減輕了基層負擔，降低了工作難度，提高了工作效率，確保了以上三項工作的高質量。統(tǒng)一組織領導。平湖市確定兼任農普辦主任的統(tǒng)計局分管副局長負責城鄉(xiāng)劃分和人口抽樣調查抽樣框整理的組織領導工作，并從農普辦和統(tǒng)計局辦公室抽調業(yè)務骨干，具體負責農業(yè)普查區(qū)域劃分、地圖繪制，城鄉(xiāng)劃分和人口抽樣調查抽樣框整理工作。從市統(tǒng)計局辦公室抽調的業(yè)務人員在農業(yè)普查區(qū)域劃分、地圖繪制，城鄉(xiāng)劃分和人口抽樣調查抽樣框整理工作期間作為普查辦工作人員由農普辦統(tǒng)一管理。統(tǒng)一分工負責。平湖市統(tǒng)計局和平湖市農普辦專門召開局長辦公會議和主任辦公會議，對全市農業(yè)普查區(qū)域劃分、地圖繪制，城鄉(xiāng)劃分和人口抽樣調查抽樣框整理工作進行專題研究，并提出工作要求。兼任農普辦主任的統(tǒng)計局分管副局長參加全省人口抽樣調查抽樣框整理工作會議和省、嘉興市城鄉(xiāng)劃分工作會議，負責提出平湖市的農業(yè)普查區(qū)域劃分、地圖繪制，城鄉(xiāng)劃分和人口抽樣調查抽樣框整理工作具體方案，并組織實施。擔任鎮(zhèn)、街道農普辦副主任的統(tǒng)計與信息中心主任負責本鎮(zhèn)、街道農業(yè)普查區(qū)域劃分、地圖繪制，城鄉(xiāng)劃分和人口抽樣調查抽樣框整理工作。統(tǒng)一質量要求。根據《農業(yè)普查區(qū)域劃分工作細則》、《農業(yè)普查地圖繪制工作細則》、《2005年全國1%人口抽樣調查區(qū)域劃分和地址碼工作細則》、《2005年全國1%人口抽樣地圖繪制工作細則》和《關于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的暫行規(guī)定（國統(tǒng)字[2006]60號）》、《〈關于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的暫行規(guī)定〉的說明（國統(tǒng)字[2006]68號）》的有關規(guī)定和省、嘉興市專題會議工作要求，明確了平湖市農業(yè)普查區(qū)域劃分、地圖繪制，城鄉(xiāng)劃分和人口抽樣調查抽樣框整理工作質量要求和確保工作質量的工作措施。統(tǒng)一分步實施。平湖市農業(yè)普查區(qū)域劃分、地圖繪制，城鄉(xiāng)劃分和人口抽樣調查抽樣框整理工作由農普辦統(tǒng)一組織實施。分為七個步驟：一是開展鎮(zhèn)、街道、村民委員會和社區(qū)居委會建制狀況核對和組織基本情況調查；二是開展縣級區(qū)域、鄉(xiāng)級區(qū)域邊界現場踏勘和地圖繪制，開展普查區(qū)劃分、地圖繪制工作試點；三是開展城鎮(zhèn)建成區(qū)現場踏勘、確定建成區(qū)界線，繪制城鎮(zhèn)建成區(qū)地圖；四是開展村級普查區(qū)現場踏勘、區(qū)域劃分、普查區(qū)地圖繪制；五是確定行政區(qū)劃代碼、城鄉(xiāng)屬性碼，完成樣本框信息調查和2006年嘉興市城鄉(xiāng)劃分調查；六是開展農業(yè)普查調查小區(qū)劃分、示意圖繪制和人口抽樣調查抽樣框整理抽中調查區(qū)調查小區(qū)劃分、地圖繪制工作；七是組織開展工作檢查和總結。統(tǒng)一工作進度。平湖市農業(yè)普查區(qū)域劃分、地圖繪制，城鄉(xiāng)劃分和人口抽樣調查抽樣框整理工作從四月底起到農業(yè)普查清查摸底結束；工作進度的安排上突出一個“早”字，以保質保量地完成上述三項工作任務。（四）創(chuàng)新宣傳手段、提高宣傳實效。著力構建宣傳網絡。各鎮(zhèn)（街道）專門指定黨委宣傳委員擔任領導小組副組長，加強對宣傳工作的組織和領導。市辦專門和市級新聞媒體協(xié)調，落實記者作為市辦編外人員，負責農普新聞報道。 精心組織農普宣傳“一臺戲”。為營造濃厚宣傳氛圍，市農普辦與市戲曲家協(xié)會、市舞蹈家協(xié)會密切合作，根據《全國農業(yè)普查條例》、農業(yè)普查方案等有關農業(yè)普查資料，組織30余名文藝骨干，歷時2個多月，創(chuàng)作、排練了上海說唱：交朋友，三句半：第二次農業(yè)普查開始了，鈸子書：水鄉(xiāng)金平湖，越劇清唱：家和萬事興，滬?。合嘤H，舞蹈：農村新面貌，小合奏：農業(yè)普查就是好等12個農普宣傳節(jié)目。節(jié)目內容突出第二次全國農業(yè)普查相關內容，鼓勵廣大農普人員認真做好工作，宣傳普查對象的權利和義務、積極參與、配合普查的典型事例等。自 2006年11月15日起至12月19日，歷經1個多月，在我市農普工作進行清查摸底和入戶登記的關鍵時刻，在我市10個鎮(zhèn)、街道進行了巡回演出，為平湖市農業(yè)普查清查摸底和普查登記工作營造了良好氛圍。由于節(jié)目形式為平湖農民所喜聞樂見，受到了廣大農民的歡迎，引起了廣泛好評，觀者如潮。節(jié)目中間穿插的農普知識有獎問答，使大家認真閱讀了印發(fā)的農普宣傳材料，這樣既活躍了演出氣氛，又宣傳了農普有關知識。平湖市電視臺等市級新聞媒體對巡回演出也進行了報道，還專門錄制了演出錄像，擴大了宣傳面。（五）工作求細求實、環(huán)環(huán)相扣、穩(wěn)步推進。每一項工作，我們都精心組織，穩(wěn)步推進。形成了“詳細計劃、先行試點、加強培訓、精心組織、嚴密部署、認真指導、嚴格檢查、全面總結”的一整套基本工作方法。重要工作采用分解動作、步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打、使復雜工作簡單化，有效解決了基礎力量相對薄弱的難題，既減輕了基層負擔，又使各階段工作按部就班、井井有條，整個工作過程被牢牢掌控，確保了質量。（六）以考核為抓手，推動農普工作全面開展。面對本次農業(yè)普查面廣量大，普查員和普查指導員工作繁忙，又逢選舉年，各級普查機構領導變動較大的實際，我們在解決好基層普查經費的同時，市鎮(zhèn)二級政府和農普辦事機構以考核為抓手，著力構建、完善考核激勵體系，加大獎懲力度，對普查登記工作的順利開展和普查質量的提高起到了決定性作用。平湖市人民政府辦公室出臺了《第二次農業(yè)普查工作考核獎勵辦法》（平政辦發(fā)〔2006〕123號），根據考核得分，設一等獎3名，二等獎3名，三等獎4名，分別給予適當獎勵。各鎮(zhèn)、街道另加調查獎勵，以登記對象1戶獎勵1元標準計。對積極參與和配合全市第二次農業(yè)普查工作，成績顯著的市級有關部門，設立“農業(yè)普查貢獻獎”，并給予適當獎勵。各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）都先后建立了村農普工作小組、普查指導員、普查員三個層次的考核辦法，把普查數據質量作為考核的重中之重。有的鎮(zhèn)（街道）還把普查工作考核與村干部的年度工作考核直接掛勾。市農普辦在集中辦公之初，就制定了《平湖市第二次農業(yè)普查工作考核辦法》，《辦法》明確了此次農普工作全過程、各階段工作考核內容、分值、獎懲措施，使市、鎮(zhèn)、村三級普查機構和普查人員從一開始就明確了各自的工作