ppp模式在我國公共事業(yè)中的應用與發(fā)展-資料下載頁
2025-06-29 08:02本頁面
【正文】 構和引進國外先進管理體制的目的。而這５家國有企業(yè)主要集中在公共事業(yè)領域，它們分別為深圳市能源集團、水務集團、燃氣集團、公交集團和食品總公司″到目前為止，這５家企業(yè)的改制有的已經(jīng)塵埃落定并開始進軍新的市場，有的改制方案還在審批的過程中，不久也將完成。２００３年１０月，中共十六屆三中全會《決定》指出，要清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙，放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域。許多公共事業(yè)領域的項目建設和管理工作都開始采用項目ＰＰＰ融資模式。 三、在公共事業(yè)項目化管理中推行ＰＰＰ融資方式存在的一些問題及解決方法 轉自項目管理者聯(lián)盟 項目ＰＰＰ融資模式不僅在融資領域具有得天獨厚的優(yōu)勢，而且可以促進公共事業(yè)建設與管理的運營機制改革，加快實現(xiàn)產(chǎn)權多元化提高項目經(jīng)營效率，降低設施運營成本。由于模式應用的時間并不太長，所以在推行的過程中依然不可避免地碰到了很多的具體問題。產(chǎn)生這些問題的原因有很多，如政府干涉、不同的項目背景以及文化因素等。 借鑒各國政府對公共事業(yè)項目應用ＰＰＰ融資模式的扶持措施，針對以上存在的問題，我國仍然需要在政策上對法律和金融兩個層面的健全和完善繼續(xù)下功夫，使得ＰＰＰ融資模式能夠在我國的公共事業(yè)項目化管理進程中發(fā)揮其應有的作用：（１）需要對現(xiàn)行的有關金融的法律和法規(guī)進行補充和完善。但由于這是一項制度創(chuàng)新，目前法律法規(guī)缺位，有關政策不配套，認識還不盡一致，有的難以擺脫過去行政管理的思想方法和模式；有的片面追求吸引資金，承諾固定的投資回報，竟授予經(jīng)營者７０年經(jīng)營權、可自動延期２次等。這些典型案例，皆是因為合同或協(xié)議中的界定不清所造成，因此在相關的法律制度還不健全的前提下，我們并沒有也不能因噎廢食。四川、河北、北京、深圳等地方政府相繼出臺了《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營辦法》等規(guī)章,國家建設部也推行了《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》用以規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動,強化了政府的市場監(jiān)管職能。（２）需要拓寬融資的渠道、降低融資成本。融資渠道少，融資方式單一是我國目前項目融資存在的弊端，基本上銀行貸款成為融資的主流方式，這種方式融資成本較高，往往由政府買單，這樣必然影響到公眾福利。所以，進行金融創(chuàng)新勢在必行。6 / 6
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1