ppp模式在我國(guó)公共事業(yè)中的應(yīng)用與發(fā)展(存儲(chǔ)版)
【正文】 理發(fā)展的必由之路。Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ）融資模式也可稱為“公私合營(yíng)”融資模式。圖中所標(biāo)出的粗線部分是ＰＰＰ融資模式的前提，即在ＰＰＰ方式下，首先要通過(guò)政府批準(zhǔn)成立項(xiàng)目公司和項(xiàng)目管理公司，項(xiàng)目公司和項(xiàng)目管理公司作為政府批準(zhǔn)的特許權(quán)人進(jìn)行投融資，并負(fù)責(zé)提供建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)和管理工作，同時(shí)履行對(duì)投資人的償債義務(wù)。 ?。拢疁p輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān),增加政府財(cái)政收入 轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟項(xiàng)目管理者聯(lián)盟 在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中政府的投融資已經(jīng)在逐步地退出競(jìng)爭(zhēng)性生產(chǎn)領(lǐng)域,但是從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要看,我國(guó)政府在公共事業(yè)項(xiàng)目投資方面的壓力仍將有增無(wú)減?！皬膰?guó)外經(jīng)驗(yàn)以及調(diào)查結(jié)果表明，適宜采用ＰＰＰ方式的公共事業(yè)項(xiàng)目，大多是一些基礎(chǔ)設(shè)施和一些地方性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而在我國(guó)可以在除國(guó)計(jì)民生的重大經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外的公共事業(yè)項(xiàng)目中適當(dāng)、適時(shí)地引入ＰＰＰ模式。 ?。ㄈ┰S多公共事業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)和管理工作都開始采用項(xiàng)目ＰＰＰ融資模式。（２）需要拓寬融資的渠道、降低融資成本。這些典型案例，皆是因?yàn)楹贤騾f(xié)議中的界定不清所造成，因此在相關(guān)的法律制度還不健全的前提下，我們并沒有也不能因噎廢食。而這５家國(guó)有企業(yè)主要集中在公共事業(yè)領(lǐng)域，它們分別為深圳市能源集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)、公交集團(tuán)和食品總公司″到目前為止，這５家企業(yè)的改制有的已經(jīng)塵埃落定并開始進(jìn)軍新的市場(chǎng)，有的改制方案還在審批的過(guò)程中，不久也將完成。這種模式在公共事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中的運(yùn)用是在項(xiàng)目的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，在一定程度上引入市場(chǎng)的機(jī)制與原則，參與整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作。 ?。ǘ╉?xiàng)目ＰＰＰ融資模式在我國(guó)公共事業(yè)項(xiàng)目管理中的優(yōu)勢(shì) 隨著ＰＰＰ融資模式在我國(guó)公共事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和管理中的應(yīng)用，將它們與中國(guó)的國(guó)情相結(jié)合，形成更多的有中國(guó)特色的ＰＰＰ典型應(yīng)用模型勢(shì)在必行。項(xiàng)目的ＰＰＰ融資模式參與者在一般情況下包括，項(xiàng)目的直接主辦人投資者，項(xiàng)目所在地政府，項(xiàng)目貸款銀行，項(xiàng)目產(chǎn)品的購(gòu)買者或者項(xiàng)目設(shè)施的使用者，項(xiàng)目的建設(shè)承包公司，項(xiàng)目設(shè)備、能源、原材料供應(yīng)者，項(xiàng)目融資、法律、稅務(wù)顧問(wèn)。《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》從２００４年５月１日起開始實(shí)施，這是我國(guó)第一部市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度的規(guī)章，也是我國(guó)在公共事業(yè)社會(huì)化進(jìn)程的重要里程碑?，F(xiàn)階段在中國(guó)公共事業(yè)項(xiàng)目管理中進(jìn)一
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