【正文】 組織問(wèn)題常被忽略。人們注意力常放在環(huán)境控制的技術(shù)方面，而犧牲人和組織的考慮。這一點(diǎn)極為有害，因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題，比如有害廢物是一個(gè)非常帶感情因素的問(wèn)題。大多的環(huán)境管理資料很少關(guān)注這個(gè)可能很敏感的組織問(wèn)題。過(guò)去許多組織把環(huán)境部門當(dāng)作“繼生子”和無(wú)可奈何的痛苦來(lái)對(duì)待。結(jié)果，他們一些程序不能被充分理解，得不到充分的資金來(lái)源，人員不足，高層管理的認(rèn)同，支持或關(guān)注太少甚至沒(méi)有。環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)加入ISO將使環(huán)境管理成為組織最重要的工作之一，其重要性與許多其它部門一樣。盡管許多人認(rèn)為這種地位并無(wú)保障，隨著時(shí)間的推移和積極的環(huán)境管理程序的好處被認(rèn)識(shí)到，這些觀點(diǎn)就會(huì)改變。此外，在新標(biāo)準(zhǔn)下，如果想產(chǎn)品在市場(chǎng)上取得成功，就必須取得和維持環(huán)境認(rèn)證。使用富于革新的環(huán)境管理人員證明是非常有用的。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，環(huán)境費(fèi)用并不會(huì)嚴(yán)重影響競(jìng)爭(zhēng)地位。因?yàn)槊總€(gè)公司的都得滿足同一標(biāo)準(zhǔn)，為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)而激發(fā)員工的革新和創(chuàng)造精神將會(huì)有助于公司取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。認(rèn)證可以由環(huán)境部門或環(huán)境部門和品質(zhì)部門共同努力來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，究竟由誰(shuí)來(lái)作領(lǐng)頭工作，影響的因素有很多，例如技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、組織規(guī)模、為獲取認(rèn)證所需的工作量，目前兩部門的職能重疊程度。任一被選作統(tǒng)籌工作的部門都應(yīng)同其它部門密切合作。大致的組織要求和認(rèn)證所需人、物力ISO14001:1996 機(jī)構(gòu)和責(zé)任為促使環(huán)境體系有效，作用、責(zé)任和權(quán)限應(yīng)被文件化介定和交流溝通。管理者對(duì)執(zhí)行和控制環(huán)境管理體系應(yīng)提供必要的資源。這些資源包括人力資源和專業(yè)技能、技術(shù)和財(cái)政支持。組織高層管理者應(yīng)任命具體的管理層代表，除其它責(zé)任外，他應(yīng)被介定作用責(zé)任和權(quán)限以：a) 確保建立、執(zhí)行和維護(hù)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的環(huán)境管理體系。b) 向高層管理匯報(bào)環(huán)境管理體系表現(xiàn)以備復(fù)審和作為改善環(huán)境管理體系的根據(jù)責(zé)任、權(quán)力和工作頭銜至少一位管理層代表被授權(quán)去保證環(huán)境管理系統(tǒng)的實(shí)施，這個(gè)人在組織必須有夠高的位置以在需要時(shí)能調(diào)配人力物力。該代表還需有組織高層管理的全力支持以能有效保證環(huán)境管理政策宣言已被遵循。對(duì)于組織中其它員工，權(quán)力和責(zé)任也必須介定清楚，不僅是為了認(rèn)證也是為了有效管理。這一點(diǎn)對(duì)環(huán)境管理尤為重要，因?yàn)橛心敲炊嗟摹盎疑珔^(qū)”行動(dòng)需要去執(zhí)行。員工會(huì)經(jīng)常揣測(cè)自己是否應(yīng)參與某一任務(wù)。如果員工看到責(zé)任詳細(xì)地寫了出來(lái)，那么當(dāng)他們不大清楚需要他們?nèi)プ鍪裁磿r(shí)就可以提問(wèn)。這將會(huì)減少員工心中關(guān)于他們具體的責(zé)任領(lǐng)域的疑慮并有助于建立員工的目標(biāo)意識(shí)。他們必須知道他們何時(shí)有權(quán)出決定，何時(shí)沒(méi)有。 一些工作頭銜和相關(guān)的工作說(shuō)明可見(jiàn)附錄A，注意其責(zé)任已詳細(xì)介定。除圖示這些外，還有許多其它的對(duì)環(huán)境相關(guān)的工作描述的可能。例如環(huán)境工程師工作說(shuō)明實(shí)際還可以細(xì)分輔助、初級(jí)和高級(jí)水平。環(huán)境工作的名稱還有許多其它的可能，每個(gè)都是其專門的責(zé)任。例如，下面就列舉了一些：
化學(xué)師 環(huán)境實(shí)驗(yàn)室經(jīng)理 流行病學(xué)經(jīng)理 有害物料專家 環(huán)境培訓(xùn)專家 有害物料管理經(jīng)理 環(huán)保工程師 空氣質(zhì)量工程師 安全工程師 風(fēng)險(xiǎn)分析家 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估經(jīng)理 毒理學(xué)家 工業(yè)衛(wèi)生學(xué)家 水文地質(zhì)學(xué)家 法規(guī)驗(yàn)證專家 環(huán)境技術(shù)員 環(huán)境科學(xué)家 環(huán)境、健康和安全經(jīng)理特殊情況可能要求使用“授權(quán)代表”方式，如果主管要外出而想要其員工處理一些說(shuō)明中沒(méi)介定的非常規(guī)情況，可就使用授權(quán)代表方式。所需人員數(shù)量環(huán)境管理活動(dòng)必須有“充分”數(shù)量的人員，“充分”這個(gè)詞的解釋具體不一。專職員工、兼職員工和供應(yīng)商數(shù)量上可有一些彈性。重要的是有代表該組織的人在負(fù)責(zé)這些問(wèn)題。因?yàn)槊總€(gè)組織和地方都不同，所以究竟需要多少環(huán)境工作人員要給定數(shù)和計(jì)算公式。一個(gè)判斷這個(gè)數(shù)字是否接近實(shí)際的方法是把從事事前環(huán)境工作的人與從事環(huán)境“救火”的進(jìn)行比較，看后者的人數(shù)是否占到總?cè)藬?shù)的一半。如果幾乎每個(gè)人都從事能造成危機(jī)的短期行動(dòng)，就需更多的人員。一種能向自己和ISO稽查員確保已有足夠數(shù)量的環(huán)境工作人員的方法如下計(jì)算：1. 從事凈化工作的人員數(shù)量2. 從事訴訟工作的人員數(shù)量3. 從事罰款處理的人員數(shù)量4. 從事廢物最小化的人員數(shù)量5. 從事供應(yīng)商控制的人員數(shù)量6. 從事環(huán)境培訓(xùn)的人員數(shù)量7. 從事其它長(zhǎng)期環(huán)境管理的人員數(shù)量從事1~3項(xiàng)工作人員的總數(shù)量（員工和承包商）不應(yīng)超過(guò)1~7項(xiàng)總?cè)藛T的50%，其目的是把工作重點(diǎn)從環(huán)境“救火”轉(zhuǎn)到從事事前環(huán)境行動(dòng)。在1995年，在12個(gè)不同的跨國(guó)電子生產(chǎn)公司作了個(gè)非正式調(diào)查，以得出環(huán)境、健康和安全人員（EHS）總?cè)藬?shù)的比例。因?yàn)橐恍┤藛T既從事環(huán)境工作也從事健康/安全工作，所以不可能單獨(dú)得出環(huán)境專業(yè)人員的數(shù)字。因?yàn)楦鞴经h(huán)境意識(shí)和事前行動(dòng)水平，已往的合法記錄、地理位置及化學(xué)品和有害廢物的數(shù)量，所以該比例也相差懸殊。遺憾的是，已往的法律記錄，比如罰款、凈化和訴訟成了高EHS數(shù)字背后的一個(gè)主要因素。資料顯示總?cè)藬?shù)中EHS員工比例最高的是1/14，最低的是1/1450。12個(gè)公司的平均比例是1/170。因?yàn)檫@里只考慮了幾個(gè)公司所以以此比例作為增加人員的絕對(duì)理由是不明智的，但這個(gè)比例為展開(kāi)關(guān)于最佳人員水平的探討提供了一個(gè)起點(diǎn)。根據(jù)具體的情況可以在其上乘一個(gè)系數(shù)加以提高或降低。工作人員能力或資格要求環(huán)境管理的性質(zhì)決定相關(guān)的工作人員必須積極主動(dòng)和才能超群，如果他們要做出有意義的環(huán)境改善并以一種有成本效益的方式獲取證書，他們必須得積極能干、受過(guò)訓(xùn)練，并富于經(jīng)驗(yàn)。為了能保證環(huán)境人員的能力，下面給出一些建設(shè)，盡管這些可能看起是顯而易見(jiàn)。 學(xué)歷——至少是學(xué)士學(xué)位，主修環(huán)境管理，化學(xué)，生態(tài)學(xué)，工程，廢物管理或其它相關(guān)學(xué)科。 經(jīng)驗(yàn)——足夠的經(jīng)驗(yàn)，這取決于作管理工作的時(shí)間，除非有相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，否則需五年或以上的經(jīng)驗(yàn)。 好問(wèn)——要有好問(wèn)的天性加革新的思想，這一點(diǎn)尤為重要，因?yàn)榄h(huán)境管理領(lǐng)域相對(duì)較新而且變化較快。 注冊(cè)資格——正爭(zhēng)取已擁有注冊(cè)資格和證書。例如：專業(yè)工程師，持證工業(yè)衛(wèi)生學(xué)家，注冊(cè)環(huán)境經(jīng)理，注冊(cè)環(huán)境評(píng)估員。 良好的個(gè)人參考資料——個(gè)人參考資料必須良好，不僅是申請(qǐng)人提供的，而且來(lái)自其他未列出的熟人的參考資料也是如此。 無(wú)犯罪記錄——如犯罪記錄看起是個(gè)顯而易見(jiàn)的要求。不過(guò)，會(huì)讓大多讀者吃驚是多少的求職者都在交通和醉酒開(kāi)車上有過(guò)犯罪記錄。假定該雇員已滿足了這些標(biāo)準(zhǔn)，看起來(lái)似乎沒(méi)必要再要一個(gè)“行為準(zhǔn)則”，不過(guò)要一個(gè)也無(wú)妨，尤其是因?yàn)闉榱苏J(rèn)證而要求一個(gè)“行為準(zhǔn)則”，表71是一個(gè)環(huán)境工作人員及組織其他所有員工的行為準(zhǔn)則的一個(gè)范例，行為準(zhǔn)則應(yīng)為總體性的，并且不應(yīng)與每個(gè)程序中介定的具體職責(zé)相沖突。本組織所有個(gè)人都有責(zé)任保護(hù)環(huán)境和員工健康與安全，你的行為必須表明你盡到了這個(gè)重要職責(zé)，具體有：n 每個(gè)人在執(zhí)行其日常工作中幫助保護(hù)環(huán)境，任何會(huì)增加環(huán)境中空氣、水、土壤廢物污染的行為都必須使其最小化。n 每個(gè)員工都有責(zé)任弄清他們的工作區(qū)域是否安全的，他們?cè)诎踩貜氖伦约旱墓ぷ?。每個(gè)員工也有責(zé)任減少和正確處理廢物。n 每個(gè)經(jīng)理和主管都有責(zé)任檢查其區(qū)域環(huán)境、健康和安全的危害情況，并在這些內(nèi)容上安排培訓(xùn)。n 環(huán)境工作人員必須跟進(jìn)法規(guī)，貫徹符合性程序并幫助減少對(duì)環(huán)境的影響。他們的在環(huán)保方面的行為必須高質(zhì)量的，以便能宣傳正確的信息。n 每個(gè)高級(jí)職員都有責(zé)任確保環(huán)境、健康和安全方面的政策和程序在其組織得以遵循，并提供人力物力去滿足這些政策和程序。 表71 行為準(zhǔn)則和總體責(zé)任組 織 構(gòu) 架在組織構(gòu)架方面，環(huán)境部門幾乎可以以任何方式組織。采取任何措施去做好這工作都是可以接受的。不過(guò)，在許多情況下，傳統(tǒng)的“機(jī)械式”或者說(shuō)金字塔式的組織結(jié)構(gòu)并不適于環(huán)境危機(jī)的迅速解決或創(chuàng)新和事前行動(dòng)程序的執(zhí)行?！坝袡C(jī)”或平面結(jié)構(gòu)更適合這些情況，通常是有經(jīng)驗(yàn)的，專業(yè)的員工來(lái)處理這些情況。財(cái)政資源如員工數(shù)量一樣，要提供一個(gè)計(jì)算財(cái)政資源的公式是困難的。錢要么是花在減少環(huán)境影響上，要么就花在凈化環(huán)境問(wèn)題上。很明顯，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，事前管理比事后進(jìn)行大量的土壤和地下水的凈化工作的花費(fèi)要少得多。圖71說(shuō)明了用來(lái)陳述財(cái)政資源的一種方式。這種陳述方式可以用來(lái)從高層管理取得預(yù)算批復(fù)或向財(cái)務(wù)部門解釋環(huán)境，健康和安全工作的財(cái)政方面。這種陳述可以以幫助說(shuō)明以往的花費(fèi)或?qū)?lái)的環(huán)境花費(fèi)，后一點(diǎn)很難預(yù)測(cè)。一種用來(lái)確保在預(yù)算中已預(yù)留合適的財(cái)政資源和使稽查員滿意的方法是顯示目前預(yù)算中下列項(xiàng)目的金額。n 環(huán)境人員的工資——不僅是做專職環(huán)境工作的，那些除環(huán)境工作外還做其它工作的人員工資都應(yīng)列出。n 環(huán)境收費(fèi)、繳稅和罰款——允排有毒廢物的收費(fèi)和繳稅應(yīng)當(dāng)介定。要介定罰款也許不大可能，但要時(shí)刻牢記他可能高得會(huì)使一些企業(yè)破產(chǎn)。n 環(huán)境供給——該項(xiàng)類內(nèi)容的金額應(yīng)當(dāng)介定，包括紙，鉛筆，表格，泄漏清潔材料，樣品包裝箱等等。n 事先環(huán)境工程——要建立事前環(huán)境系統(tǒng)就需花錢。例如大部分污染最小化程序被認(rèn)為是事前行為，它也需要相當(dāng)?shù)氖虑百M(fèi)用?？裳h(huán)包裝箱的使用也是一個(gè)例子。n 環(huán)境培訓(xùn)和提高——環(huán)境專業(yè)人員要持續(xù)的培訓(xùn)和提高，不管其在開(kāi)始工作時(shí)有多么地合格，這樣的訓(xùn)練程序和課程很多都很費(fèi)錢時(shí)。例如，HAZWOPER課程持續(xù)20到40個(gè)小時(shí)而且所有處理有毒廢物和服務(wù)于“緊急反應(yīng)小組”（ERT）的人員都要求接受該培訓(xùn)。n 環(huán)境問(wèn)題方面的車旅——通常，員工得去上培訓(xùn)課，去政府機(jī)構(gòu)辦事處或去廢物排放地或影響地，這些車旅費(fèi)用應(yīng)介定，即使一些很難預(yù)測(cè)。n 環(huán)境合同商——由于該領(lǐng)域的高度專業(yè)性，任何個(gè)人都不可能有能力處理所有環(huán)境問(wèn)題，所以不時(shí)地需要合同商并為此花費(fèi)相當(dāng)費(fèi)用。那些與運(yùn)輸處理有關(guān)的合同商同這些費(fèi)用都應(yīng)介定。n 凈化——花費(fèi)最大和最難預(yù)計(jì)可能就是凈化費(fèi)用了。如果不涉及土壤問(wèn)題，費(fèi)用不會(huì)太高，如果相反，地下水也被污染，那費(fèi)用可能就以百萬(wàn)計(jì)。組織應(yīng)建立財(cái)務(wù)準(zhǔn)則以便所有這些內(nèi)容都可進(jìn)行跟蹤。這有助于預(yù)測(cè)預(yù)算，稽查表現(xiàn)狀況和回答政府機(jī)構(gòu)的有關(guān)問(wèn)題。此外，高層管理需要知道環(huán)境管理的真正費(fèi)用。即使只追蹤了一半，這一點(diǎn)對(duì)所有員工包括財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)也會(huì)變得很明顯，那就是環(huán)境管理確定是一個(gè)重要的預(yù)算項(xiàng)目。信息資源為使環(huán)境工作人員能有效地做好他們的工作，他們必須能獲得各種信息資源。這點(diǎn)因不同的產(chǎn)品和領(lǐng)域而各異。不過(guò)，至少得有一個(gè)化學(xué)品資料庫(kù)和法規(guī)資料庫(kù)。其它類的資源包括商業(yè)協(xié)會(huì)，政府機(jī)構(gòu)和技術(shù)文獻(xiàn)資料庫(kù)的計(jì)算機(jī)列單也應(yīng)考慮。取得充分的信息資源這一點(diǎn)需再三強(qiáng)調(diào)。一個(gè)組織的環(huán)境經(jīng)理不可能知道這么廣的一個(gè)領(lǐng)域里的所有問(wèn)題的答案，所以當(dāng)發(fā)生問(wèn)題時(shí)，就必須有現(xiàn)成的信息資源。ISO14001:1996 培訓(xùn)、意識(shí)、資格組織應(yīng)確定培訓(xùn)要求。應(yīng)要求工作對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生重大影響的所有雇員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，組織應(yīng)建立和維持程序使其各級(jí)部門雇員和成員意識(shí)到：a) 與環(huán)境方針和程序相符及與環(huán)境管理體系要求相符合的重要性b) 他們工作活動(dòng)對(duì)環(huán)境的實(shí)際的或潛在的重大影響，和提高個(gè)人表現(xiàn)對(duì)環(huán)境的好處。c) 實(shí)現(xiàn)符合環(huán)境方針和程序及環(huán)境管理體系相關(guān)的作用和責(zé)任，包括緊急情況預(yù)防及反應(yīng)要求d) 不遵守規(guī)定的操作程序的潛在后果執(zhí)行可能導(dǎo)致重大環(huán)境影響的工作人員應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的教育、培訓(xùn)或相關(guān)經(jīng)驗(yàn)而勝任工作。培 訓(xùn)由于環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性，培訓(xùn)是必不可少的。培訓(xùn)不只針對(duì)環(huán)境工作人員而且也包括組織中所有其他雇員和某些合同商。所有雇員都要能意識(shí)到自己在從事自己工作時(shí)對(duì)環(huán)境的影響和減少影響的方法。培訓(xùn)的程度和范圍取于具體的工作職能。任何能幫助員工保護(hù)環(huán)境，減少對(duì)他們自己安全的危險(xiǎn)和遵循法規(guī)的東西都應(yīng)該提供，因?yàn)榉ㄒ?guī)和組織業(yè)務(wù)經(jīng)常變化，所以整個(gè)培訓(xùn)程序必須持續(xù)地再評(píng)估和更新。培訓(xùn)需要的介定需要一個(gè)程序介定個(gè)人的培訓(xùn)需要。培訓(xùn)的范圍和深度應(yīng)適宜。該程序未必要很復(fù)雜，但至少應(yīng)包括如下基本要素。1. 介定——第一步是介定員工可能遇到的無(wú)害廢物、化學(xué)品和有害廢物，員工可能遇到的排放物也需列出。2. 法規(guī)要求——需要培訓(xùn)的關(guān)于化學(xué)品和有害廢物的法律《職業(yè)安全和健康法》《資源保護(hù)和恢復(fù)法》《有害物料運(yùn)輸法》等，將成為第二個(gè)需評(píng)估的。3. 員工評(píng)估——參照第1和第2點(diǎn)要求評(píng)估員工的知識(shí)技巧和能力。4. 配套過(guò)程——下一步就要把員工對(duì)其所需的培訓(xùn)進(jìn)行配套。表72培訓(xùn)表是一個(gè)關(guān)于培訓(xùn)介定的大概樣式的范例。該表上邊欄目是培訓(xùn)的課程，左邊9類是不同員工。“*”表示該類員工需要該培訓(xùn)，該表也建議了培訓(xùn)時(shí)間的長(zhǎng)短。表72 環(huán)境培訓(xùn)表課程代號(hào)123456789課時(shí)2182014482人數(shù)全體員工***化學(xué)品搬運(yùn)者*****工程師***ERT人員******維修****主管****有毒廢物處理者********倉(cāng)管人員*****環(huán)境工作人員*********說(shuō)明：*=所需課程課程1=化學(xué)品搬運(yùn)課程2=毒物知識(shí)課程3=有毒廢物搬運(yùn)/管理課程4=緊急反應(yīng)課程5=崗位培訓(xùn)課程6=ISO14000知識(shí)/環(huán)境意識(shí)課程7=主管環(huán)境和健康培訓(xùn)課程8=廢水處理課程9=有毒物料運(yùn)輸環(huán)境培訓(xùn)可以通過(guò)許多方式，這個(gè)取決于員工人數(shù)的多少和類型。例如，如員工有很多，設(shè)一個(gè)內(nèi)部培訓(xùn)部提供大部分的培訓(xùn)就更合算。一個(gè)小的組織，員工可能就得由環(huán)境經(jīng)理來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)。公司的環(huán)境部門也可根據(jù)自己的工作量親自提供某些類型的培訓(xùn)。顧問(wèn)經(jīng)常提供現(xiàn)場(chǎng)或“案例”培訓(xùn)或非現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。HAIWOPER就是一個(gè)通常顧問(wèn)提供的培訓(xùn)的例子。不管采用何種培訓(xùn)方式，這個(gè)由組織自己決定，它都必須在培訓(xùn)表上加上注腳。如：1