【正文】 害排放”的承諾，根據(jù)組織的實(shí)際情況，考慮環(huán)境目標(biāo)應(yīng)“減少某方面排放”，對(duì)應(yīng)此環(huán)境目標(biāo)的要求，環(huán)境指標(biāo)規(guī)定為所希望達(dá)到的可驗(yàn)證結(jié)果，即具體的環(huán)境表現(xiàn)要求。組織在建立和評(píng)審目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮五方面的因素：① 法律和其他要求——組織應(yīng)在環(huán)境方針中承諾遵守法律、法規(guī)和其它有關(guān)要求，這個(gè)承諾應(yīng)在環(huán)境目標(biāo)中落實(shí)。② 自身的重要環(huán)境因素——在制定目標(biāo)、指標(biāo)時(shí)應(yīng)以已識(shí)別的重要環(huán)境因素為主攻方向。③ 經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性——所確定的目標(biāo)、指標(biāo)應(yīng)符合組織的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)狀況、科技發(fā)展水平、可選技術(shù)方案、競(jìng)爭(zhēng)條件、市場(chǎng)狀況、社會(huì)壓力、相關(guān)方期望等實(shí)際情況，要切實(shí)可行。④ 相關(guān)方的觀點(diǎn)——客戶、周?chē)用?，特別是受組織環(huán)境績(jī)效影響較大的相關(guān)方的有關(guān)要求，應(yīng)考慮納入目標(biāo)和指標(biāo)。⑤ 符合環(huán)境方針的要求——充分體現(xiàn)環(huán)境方針中的承諾（包括對(duì)污染預(yù)防的承諾）。之所以要分成環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)兩個(gè)層次，是因?yàn)榻M織所要實(shí)現(xiàn)的具體環(huán)境表現(xiàn)要求往往很多，其性質(zhì)、規(guī)模、所涉及的部位各不相同，頭緒極為紛繁。如果不設(shè)立環(huán)境目標(biāo)，直接根據(jù)環(huán)境方針來(lái)制定環(huán)境指標(biāo)時(shí)，不便進(jìn)行通盤(pán)考慮，而易陷入具體的細(xì)節(jié)，導(dǎo)致遺漏或輕重錯(cuò)置等情況；環(huán)境目標(biāo)的設(shè)立，就組織所欲實(shí)現(xiàn)的環(huán)境目的，提供了一幅既不過(guò)于粗略，又不過(guò)于瑣屑的鮮明圖景。環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)為貫徹環(huán)境方針?lè)?wù)，同時(shí)為組織的環(huán)境管理活動(dòng)指明具體的努力目標(biāo)，并據(jù)此制定針對(duì)性方案，進(jìn)而予以落實(shí)。方針目標(biāo)1目標(biāo)2指標(biāo)1指標(biāo)2措施2措施1近期中期長(zhǎng)期舉例：目標(biāo)指標(biāo)減少有害原料使用每年減少量為35%提高員工環(huán)境意識(shí)舉辦3期/年環(huán)境培訓(xùn)，參加人員不少于全公司人數(shù)90%減少向環(huán)境排放污染物質(zhì)廢氣配方量達(dá)到****,廢水中COD排放量達(dá)到****降低能耗比上年度節(jié)能10%減少原材料使用每年可減少10%完成設(shè)備改造方案2002年前完成環(huán)境方針提高能源和原材料的有效利用初始評(píng)審優(yōu)先序列噸酒耗水量是國(guó)外同類產(chǎn)品耗水指標(biāo)的2倍目標(biāo)節(jié)約生產(chǎn)工藝用水量指標(biāo)一年內(nèi)沖洗水量減少25% 環(huán)境管理方案 主題：守法的實(shí)施方案組織應(yīng)制定并保持一個(gè)或多個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的環(huán)境管理方案，其中應(yīng)包括： a) 規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé), b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。 如果一個(gè)項(xiàng)目涉及到新的開(kāi)發(fā)和新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，就應(yīng)對(duì)有關(guān)方案進(jìn)行修訂，以確保環(huán)境管理與該項(xiàng)目相適應(yīng)。有了目標(biāo)和指標(biāo)，如何實(shí)現(xiàn)它們？這就應(yīng)該制訂環(huán)境管理方案。其作用是保證環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于大多數(shù)環(huán)境指標(biāo)（或重要環(huán)境因素），可以根據(jù)需要，制定一個(gè)或多個(gè)管理方案。方案中應(yīng)包括：①組織內(nèi)各個(gè)相關(guān)部門(mén)與層次為達(dá)到環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)分工；②達(dá)成目標(biāo)和指標(biāo)的方法與過(guò)程。(ISO 14001：)方案深入到什么程度，可根據(jù)實(shí)際需要，如所涉及活動(dòng)的性質(zhì)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求的難易程度和其他有關(guān)條件而定。方案內(nèi)容的三要素：實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、指標(biāo)的職責(zé)（執(zhí)行部門(mén)和負(fù)責(zé)人）、資源、措施、方法和時(shí)間進(jìn)度表。環(huán)境管理方案應(yīng)隨情況變化（如新產(chǎn)品或服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、新增或修改的活動(dòng)）及時(shí)作相應(yīng)修訂或新增。(ISO 14001：)環(huán)境管理方案中須說(shuō)明如何達(dá)成組織之目標(biāo)和指標(biāo)，包括執(zhí)行的時(shí)程和負(fù)責(zé)人員，此外方案中須包括對(duì)新活動(dòng)的環(huán)境審查。(ISO 14004：)管理階層須定期審查各環(huán)境管理方案。(ISO 14004：)制定注意：① 由于不同的層次和部門(mén)具有不同的性質(zhì)和條件，環(huán)境方案應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體層次和部門(mén)的活動(dòng)制定。② 根據(jù)組織的目標(biāo)＼指標(biāo)的分解落實(shí)情況，環(huán)境管理方案也應(yīng)相應(yīng)地逐步細(xì)化，可以具體到組織運(yùn)行的基本要素（如崗位），并使各相關(guān)層次與職能的環(huán)境管理方案與其所承擔(dān)的目標(biāo)、指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。③ 制定環(huán)境管理方案時(shí)，考慮問(wèn)題的角度將隨不同操作對(duì)象的性質(zhì)而異。例如對(duì)于產(chǎn)品，可將考慮重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)、材料、加工、使用、處置等階段，對(duì)于新的活動(dòng)，可根據(jù)情況重點(diǎn)考慮其計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行、運(yùn)行、關(guān)閉等。④ 制定環(huán)境管理方案時(shí)，不僅要考慮正常運(yùn)行情況，還應(yīng)考慮到異常或特殊的運(yùn)行情況，如啟動(dòng)、關(guān)閉、事故、隨機(jī)事件等。環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)各部門(mén)提出環(huán)境管理方案全公司．各部門(mén)環(huán)境管理方案定案?jìng)洳閷?shí)施各部門(mén)環(huán)境管理代表、環(huán)境管理委員會(huì)(會(huì)簽單位、廠長(zhǎng))總經(jīng)理環(huán)境管理者代表各部門(mén)NGNG環(huán)境管理委員會(huì)審議管理層審核OK●定期再評(píng)審 (每年一次)環(huán)境管理方案的建立流程：制定環(huán)境管理方案的步驟：第一步：根據(jù)初始評(píng)審的結(jié)論，確定制定目標(biāo)和指標(biāo)的優(yōu)先項(xiàng)并排序（可分為：急待解決的、高度優(yōu)先和低度優(yōu)先）；第二步：確定目標(biāo)和指標(biāo)；第三步：制定一個(gè)短期行動(dòng)計(jì)劃并提出具體措施。實(shí)例：第一步方針：承諾循環(huán)和再利用減小浪費(fèi)第二步初始環(huán)境評(píng)審：確認(rèn)大量木制模板被當(dāng)作普通混合垃圾處置（中度優(yōu)先—可能的節(jié)約）第三步對(duì)目標(biāo)、指標(biāo)的建議：在＊＊年＊＊月前，分離所有木制廢物短期行動(dòng)方案：由＊＊＊崗位采用劃定儲(chǔ)存場(chǎng)所將木制模板單獨(dú)存放有關(guān)環(huán)境管理方案的規(guī)劃與管理作業(yè)詳細(xì)內(nèi)容記述于「環(huán)境規(guī)劃及管理程序」中。各部門(mén)依照公司的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)展開(kāi)的環(huán)境管理方案及相關(guān)的運(yùn)行控制如下：①遵守并符合政府的環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)②加強(qiáng)資源的節(jié)用 實(shí)施和運(yùn)行 有了方針和環(huán)境管理方案，下一步就進(jìn)入了實(shí)施階段 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)為便于環(huán)境管理工作的有效開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定、形成文件，并予以傳達(dá)。 管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實(shí)施與控制提供必要的資源，其中包括人力資源和專項(xiàng)技能、技術(shù)以及財(cái)力資源。 組織的最高管理者應(yīng)指定專門(mén)的管理者代表，無(wú)論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a) 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立、實(shí)施與保持環(huán)境管理體系要求； b) 向最高管理者匯報(bào)環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評(píng)審,并為環(huán)境管理體系的改進(jìn)提供依據(jù)。 必須對(duì)每一層次的任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限作出明確規(guī)定，形成文件并予以傳達(dá)，其目的是便于環(huán)境管理工作的有效開(kāi)展。一般可在原有組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的加強(qiáng)和調(diào)整，增設(shè)有關(guān)環(huán)境管理的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)定相應(yīng)的崗位責(zé)任，保證所有涉及環(huán)境因素的責(zé)任都落實(shí)到具體的部門(mén)或人員。最高管理者的責(zé)任：① 制定環(huán)境方針。② 任命管理者代表，規(guī)定其職責(zé)和權(quán)限。③ 提供必要的支持和資源保證，包括人力資源、財(cái)力資源、技術(shù)資源等。④ 定期對(duì)體系進(jìn)行評(píng)審。管理者代表（職能五要點(diǎn)）：① 確保EMS的建立、實(shí)施和保持，在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，積極主動(dòng)地工作，以充分發(fā)揮體系的作用，進(jìn)行有效的環(huán)境管理。② 將監(jiān)督體系運(yùn)行所掌握的情況及時(shí)向最高管理者匯報(bào)，提出建議，使他們對(duì)體系的總體運(yùn)行狀況和重大問(wèn)題保持了解，并為體系的評(píng)審和改進(jìn)提供依據(jù)。全體員工：① 大部分崗位職能都或多或少地存在對(duì)環(huán)境的影響。② 應(yīng)對(duì)所有的部門(mén)和崗位，根據(jù)其工作性質(zhì)和所涉及的環(huán)境因素，規(guī)定他們所應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任、權(quán)限和資源。環(huán)境職責(zé)包含四個(gè)重要因素：① 建立職責(zé)結(jié)構(gòu)定位圖；② 職責(zé)范圍的描述；③ 工作程序；④ 匯報(bào)路徑、行為指標(biāo)。建立職責(zé)體系的關(guān)鍵因素：① 應(yīng)將環(huán)境因素融入企業(yè)所有員工的職責(zé)中；② 員工應(yīng)對(duì)整個(gè)職責(zé)系統(tǒng)有基本的了解；③ 所有員工都知道：＊ 他應(yīng)做什么？＊他應(yīng)如何做？＊遇到問(wèn)題或完成后向誰(shuí)報(bào)告?要向承擔(dān)職責(zé)的員工提供必要的權(quán)力和保證條件環(huán)境責(zé)任實(shí)例典型責(zé)任人員確定總體方向董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、董事會(huì)制定環(huán)境方針董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、環(huán)境主管制定環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和方案有關(guān)管理者監(jiān)察環(huán)境管理體系總體績(jī)效環(huán)境主管確保遵守法律法規(guī)高層運(yùn)行管理者確保持續(xù)改進(jìn)所有管理者確定顧客期望營(yíng)銷(xiāo)人員確定供方期望采購(gòu)人員建立和保持會(huì)計(jì)程序財(cái)會(huì)主管人員遵守規(guī)定程序全體員工組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求。應(yīng)要求其工作可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)。 應(yīng)建立并保持一套程序，使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識(shí)到：a) 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性； b) 他們工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的重大環(huán)境影響，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來(lái)的環(huán)境效益； c) 他們?cè)趫?zhí)行環(huán)境方針與程序，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)； d) 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。 從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)和（或）工作經(jīng)驗(yàn)，從而勝任他所擔(dān)負(fù)的工作。 培訓(xùn)、意識(shí)與能力EMS的成功實(shí)施，有賴于組織人員的整體素質(zhì)提高，需要他們具備良好的環(huán)境意識(shí)，有高度的環(huán)境責(zé)任感，并對(duì)各自的崗位職責(zé)和環(huán)境因素有充分的認(rèn)識(shí)，具備處理本崗位環(huán)境事務(wù)的必要能力，掌握正確的工作方式。組織應(yīng)明確培訓(xùn)需求（對(duì)象、目的、內(nèi)容……）；對(duì)那些可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的崗位或人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)。建立培訓(xùn)程序，通過(guò)培訓(xùn)應(yīng)意識(shí)到：① 遵循環(huán)境方針與工作程序，以及符合EMS要求的重要性。② 與他們工作有關(guān)的重大環(huán)境影響，包括潛在的影響。③ 個(gè)人工作的改進(jìn)可能帶來(lái)的環(huán)境利益。④ 他們?cè)趫?zhí)行環(huán)境方針與工作程序，以及實(shí)現(xiàn)EMS要求方面的作用與職責(zé)，包括在應(yīng)急準(zhǔn)備方面的作用與職責(zé)。⑤ 偏離規(guī)定的工作程序可能帶來(lái)的后果。 培訓(xùn)的層次和對(duì)象應(yīng)依據(jù)培訓(xùn)的內(nèi)容不同而分別進(jìn)行，顯然一個(gè)在生產(chǎn)線上做具體崗位操作的工人與高級(jí)經(jīng)理在環(huán)境管理體系中的任務(wù)和應(yīng)培訓(xùn)的內(nèi)容是大相徑庭的。培訓(xùn)類型培訓(xùn)對(duì)象目的提高對(duì)環(huán)境管理戰(zhàn)略重要性的認(rèn)識(shí)高級(jí)管理者取得對(duì)組織環(huán)境方針的承諾和協(xié)調(diào)一致提高總體環(huán)境意識(shí)全體員工取得對(duì)組織的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的承諾，培養(yǎng)個(gè)人責(zé)任感提高技能承擔(dān)環(huán)境職責(zé)的員工改進(jìn)組織中具體部門(mén)（如運(yùn)行、研究與開(kāi)發(fā)、工程）的環(huán)境績(jī)效遵守法律法規(guī)全體員工（其活動(dòng)可能影響守法的員工）確保培訓(xùn)的法律法規(guī)和內(nèi)部要求得到滿足培訓(xùn)的基本內(nèi)容包括：①提高認(rèn)識(shí)的內(nèi)容：* 認(rèn)識(shí)環(huán)境問(wèn)題；* 應(yīng)遵守的國(guó)家或地方法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；* 本組織的環(huán)境方針政策；* 現(xiàn)行狀況的差距。②提高環(huán)境技能的內(nèi)容：* 了解崗位的環(huán)境因素及其影響；* 掌握減少環(huán)境影響的技能技術(shù)；* 緊急狀況應(yīng)采取的措施。③明確工作內(nèi)容及程序的內(nèi)容：* 明確工作內(nèi)容及程序；* 明確報(bào)告途徑；* 違背工作程序的后果。對(duì)可能產(chǎn)生重大影響的工作人員，要有必要的教育、培訓(xùn)和工作經(jīng)驗(yàn)、能力方面的要求，以保證他能勝任所擔(dān)負(fù)的工作。必要時(shí)，組織還應(yīng)當(dāng)要求代表它工作的承包方證實(shí)其員工接受過(guò)必要的培訓(xùn)應(yīng)保持培訓(xùn)記錄 信息交流組織應(yīng)建立并保持一套程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的a) 組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流； b) 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)。 組織應(yīng)考慮對(duì)涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡(luò)的處理，并記錄其決定。信息交流包括內(nèi)部各層次的交流和外部相關(guān)方的信息交流，使正面和負(fù)面信息及時(shí)傳達(dá)到管理層、最高管理者，必要時(shí)迅速傳達(dá)到全體員工，以保證最快地改進(jìn)和采取相應(yīng)措施。為了確保信息得到及時(shí)、暢通的傳輸，組織應(yīng)建立對(duì)內(nèi)、對(duì)外雙向信息交流的程序；規(guī)定：① 組織內(nèi)部的各層次和職能間交流（如部門(mén)間的日常聯(lián)絡(luò)、指令、常規(guī)報(bào)表、各種信息通報(bào)、各部門(mén)間的行文）信息的責(zé)任② 外部相關(guān)方（有關(guān)政府機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、所在社區(qū)、社會(huì)公眾等）信息的接收渠道、方式、記錄、匯報(bào)、采取對(duì)策、答復(fù)、歸檔的責(zé)任；特別注意涉及重要環(huán)境因素的外部信息的處理并記錄其決定（例如，組織適用的法律和其他要求的變化信息，客戶對(duì)組織所提供產(chǎn)品或服務(wù)的環(huán)境要求，廢棄物處理處置的相關(guān)信息、市場(chǎng)環(huán)境需求的變化等）。信息交流內(nèi)部縱向橫向外部信息接收記錄處理答復(fù)ISO14004對(duì)信息交流提供了通報(bào)的形式，通報(bào)可以包括：組織介紹、環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)、管理程序、目前環(huán)境狀況的公布以及改進(jìn)的要求等。其他如：出版物、廣告及會(huì)議，設(shè)立開(kāi)放日也是開(kāi)展內(nèi)外交流的可取形式。 EMS文件組織應(yīng)以書(shū)面或電子形式建立并保持下列信息： a) 對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述； b) 查詢相關(guān)文件的途徑。 EMS體系應(yīng)文件化，應(yīng)記錄體系的運(yùn)行情況，以保持和傳輸各種內(nèi)、外部信息，支持體系的正常運(yùn)行。EMS文件應(yīng)充分描述EMS17個(gè)要素的實(shí)施要求和實(shí)施程序以及各要素間的相互關(guān)系。文件內(nèi)容應(yīng)足夠詳盡，表述清晰，能充分提供必要的信息，為EMS的實(shí)施提供有效的支持。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到過(guò)多的文件所帶來(lái)的消耗人力、物力資源、難于保管、不便查詢等弊病，因此既應(yīng)保證文件的充分性，還應(yīng)考慮精簡(jiǎn)，以免把大量精力耗費(fèi)在建立和管理一個(gè)過(guò)分繁瑣的文件系統(tǒng)上。ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)不要求編制專門(mén)的環(huán)境手冊(cè)。同時(shí)，它認(rèn)為簡(jiǎn)化和統(tǒng)一文檔及其控制系統(tǒng)有助于文件工作有效發(fā)揮作用，因此鼓勵(lì)將EMS文件與組織已有的其他管理體系文件合并。EMS文件可以是書(shū)面或電子形式。應(yīng)給出查詢相關(guān)文件的途徑?！跋嚓P(guān)文件”包括：