【導(dǎo)讀】第一部份ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景。第二部份環(huán)境管理體系概述。第三部分中華人民共和國環(huán)境保護法律﹑。第四部分ISO14001﹕1996標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。第五部分如何推動ISO14001環(huán)境管理系統(tǒng)建立。第六部分審核通用要求。地球大氣層能吸收部分紅外輻射能量而阻擋熱量向宇宙擴散，這種現(xiàn)象稱作“溫室效應(yīng)”。它是保持現(xiàn)在的地球溫度不可缺。少的，沒有這種效應(yīng)，地球溫度會比現(xiàn)在低40℃左右。效應(yīng)氣體，引起溫室效應(yīng)的增強。生命遭紫外線的傷害。首次觀察到“臭氧空洞”，至今，北極也觀測到了臭氧空洞，在我國的青藏高原也出現(xiàn)了季節(jié)性臭氧層大幅度降低的現(xiàn)象。水資源的大量消耗及水質(zhì)的污染造成了水資源危機。廢棄物和污染物對海洋生態(tài)系統(tǒng)特別是海洋生物構(gòu)成巨大威脅。美國有15個州受到酸雨危害。北美後的第三大酸雨區(qū)。人民生活用水也是水污染的重要原因；城市空氣質(zhì)量下降，詢機構(gòu)的診斷和評估向外公布，以擴大自己的影響。企業(yè)自愿參加環(huán)境管理和環(huán)境審核聯(lián)合體系的規(guī)則》，年4月開始實施；

　　

【正文】 構(gòu)圖如下 : 環(huán)境管理體系文件編制 (續(xù) ) 3. 程序文件編制的要求 a) 文件的系統(tǒng)性 。 b) 文件的法規(guī)性 。 c) 文件的不斷完善 . 4. 環(huán)境管理手冊 a) 發(fā)佈令 , 由組織的最高管理者發(fā)佈 。 b) 環(huán)境方針 (內(nèi)容﹑頒布﹑溝通與實施﹑檢討及改善的權(quán)限 )。 c) 管理手冊目錄 。 環(huán)境管理體系文件編制 (續(xù) ) 前言 向相關(guān)方及第三方審核認(rèn)證機構(gòu)提供一個輪廓 , 主要內(nèi)容有 : 企業(yè)簡介﹑企業(yè)生產(chǎn)工藝﹑企業(yè)使用土地狀況﹑企業(yè)所在社區(qū)簡圖 (企業(yè)內(nèi)現(xiàn)有排污口排污去向﹑周圍社區(qū)情況﹑河流及風(fēng)向等 )﹑其他相關(guān)資料 . d) 環(huán)境管理體系要素的描述 。 目的和適用範(fàn)圍 定義 列出行業(yè)中或企業(yè)中常用或通用的術(shù)語定義 , 如 DCC等 . 職責(zé) 列出實施該管理要素的主管部門及相關(guān)部門 , 明確職責(zé)和權(quán) 限 . 管理要求 e) 環(huán)境管理手冊的管理 。 環(huán)境管理體系文件編制 (續(xù) ) e) 附錄 : 企業(yè)所在地區(qū)的社區(qū)帄面圖 。 企業(yè)場區(qū)帄面佈置圖 。 主要生產(chǎn)現(xiàn)場的工藝流程圖 。 組織重要環(huán)境因素清單 。 組織適用的法律﹑法規(guī)﹑環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其他要求清單 。 組織機構(gòu)設(shè)置圖 其他相關(guān)資料 . 環(huán)境管理體系文件編制 (續(xù) ) 5 程序文件編寫 ? 文件編號和文件名稱 內(nèi)容 ﹕ ? 目的和適用范圍 ? 參考文件 ? 定義 ? 職責(zé) ? 工作程序 ﹕ 誰做 ﹐ 何時做 ﹐ 什么場合做 ﹐ 干什么 ﹐ 怎么 做 ﹐ 如何控制 ﹐ 要求 ﹐ 需要的記錄和報告內(nèi)容 ﹐ 意外處理 ﹐ 流程圖 ? 報告和記錄格式 環(huán)境管理體系詴運行 邊運行 邊檢討 邊修訂 (完善 ) 環(huán)境管理體系內(nèi)部稽核 類型 ﹕ ? 符合性審核 : 對照環(huán)境法律﹑法規(guī) , 檢查企業(yè)的環(huán)境活動與環(huán)境法律﹑法規(guī)的符合性 . ? 應(yīng)負(fù)的責(zé)任審核 : 發(fā)生在企業(yè)需要兼並其它企業(yè)或購置新產(chǎn)業(yè)時對它將來可能承擔(dān)的環(huán)境風(fēng)險和責(zé)任進(jìn)行評估 , 目的在於盡可能避免企業(yè)在新的活動中可能擔(dān)負(fù)的環(huán)境法律責(zé)任 . ? 能源審核 , 基本內(nèi)容包括 : 收集能源消耗和相關(guān)成本信息進(jìn)行分析 。 確定哪些因素影響能源消耗率 。 估測實施節(jié)約能源措施的成本 , 以及能源成本的節(jié)約情況 。 確定節(jié)約能源的時機 , 可采用的技術(shù)措施 . 屬於技術(shù)性審核 . 環(huán)境管理體系內(nèi)部稽核 (續(xù) ) d) 廢棄物的最小化審核 , 即廢棄物的消除﹑回收﹑處理﹑處置 . e) 環(huán)境管理體系審核 , 評估體系運行之有效性和符合性 . 實施 ﹕ a) 制定審核計劃 ﹐ 明確審核準(zhǔn)則和審核范圍 b) 指定審核組成員和組長 客觀 ﹑ 公正的要求 c) 各單位指定陪同者 d) 實施審核 ﹐ 報告結(jié)果 e) 缺失項改善及相關(guān)措施有效性驗証。 環(huán)境管理體系管理審查 1. 有效性評審 . 基於下列要求進(jìn)行 : a) 評審環(huán)境目標(biāo)﹑指標(biāo)的實施情況 。 b) 評審內(nèi)部審核的發(fā)現(xiàn) , 相關(guān)的糾正和預(yù)防措施是否有效 。 c) 評價環(huán)境管理體系是否已經(jīng)形成了自我約束﹑自我調(diào)節(jié)和自我完善的運行機制 , 是否改善了組織的環(huán)境行為 , 是否達(dá)到了持續(xù)改進(jìn)的目的 . 環(huán)境管理體系管理審查 (續(xù) ) 2. 適用性評審 , 以評審是否進(jìn)行更改 , 評審基於下列要求進(jìn)行 : a) 環(huán)境法律﹑法規(guī)以及其他要求的變化 . b) 組織活動﹑產(chǎn)品或服務(wù)的變化 .科技進(jìn)步與發(fā)展 . c) 相關(guān)方願望和要求的變化 . d) 市場需求的變化 . e) 環(huán)境管理體系運行中嚴(yán)重發(fā)現(xiàn) (如環(huán)境事故 )得到的經(jīng)驗教訓(xùn) . f) 其他有關(guān)因素 . 環(huán)境管理體系管理審查 (續(xù) ) 3. 結(jié)果 a) 確定改進(jìn)環(huán)境管理體系的機遇 , 抓關(guān)鍵因素 , 增加管理體系的適用性 , 導(dǎo)致持續(xù)改進(jìn)環(huán)境績效 . b) 分析原因 , 制定措施 , 改善環(huán)境管理體系實施的有效性 . c) 提出或修訂環(huán)境管理體系 PDCA運行模式新一輪的奮鬥目標(biāo) . 改進(jìn) 認(rèn)証前的最后完善 認(rèn)證前的調(diào)整 , 注意適法性及權(quán)威的檢測報告的獲得 . 環(huán)境管理體系認(rèn)證 1. 環(huán)境管理體系認(rèn)證審核分兩個階段 (必須做 ), 每個階段目的不同 , 這不同於預(yù)審和正審的關(guān)系 , 如加上預(yù)審 , 則需三次審核 . 見 ISO/IEC導(dǎo)致 62中規(guī)定 . 2. 第一階段審核包括 : (主要內(nèi)容為適法性審查 , 文件審查 , 了解周界及主要環(huán)境因素之控制 )﹕ a) 編制文件審查 。 b) 第一階段審核計劃 。 c) 第一階段現(xiàn)場審核 。 d) 編制第一階段審核報告 . 環(huán)境管理體系認(rèn)證 (續(xù) ) 3. 第二階段審核包括 : (主要內(nèi)容為生產(chǎn)現(xiàn)場及周界審查﹑體系文件運行之有效性審查 , 也包括第一階段審核所提出之缺失項關(guān)閉審查 ) a) 制定第二階段審核計劃 。 b) 第二階段現(xiàn)場審核 . 4. 根據(jù)兩次審核之結(jié)果 , 編制審核報告 . 5. 証后監(jiān)督 審核通用要求 第六部分 環(huán)境審核指南 通用原則 Guidelines for environmental auditing － General principles ISO 14010:96 通用原則 目的和范圍 : 審核范圍是根據(jù)滿足審核目的的需要，通過審核組長與委托方的磋商決定的。審核范圍規(guī)定了審核的內(nèi)容和區(qū)域。 應(yīng)在審核開始前將審核目的與范圍通報受審核方。 ISO 14010:96 通用原則 客觀性，獨立性與能力 在審核全過程中，應(yīng)當(dāng)保持客觀，不存偏見，無利害關(guān)系。 從組織內(nèi)部選擇的審核組成員不應(yīng)與受審核主題事項的直接責(zé)任人員有責(zé)任關(guān)系。 審核組成員應(yīng)具備從事審核工作所需的知識、技能與經(jīng)驗。 ISO 14010:96 通用原則 職業(yè)誡律 認(rèn)真、勤勉、嫻熟、明斷 系統(tǒng)化的程序 環(huán)境審核應(yīng)根據(jù)一套確切規(guī)定并以文件支持的方法和 系統(tǒng)化程序予以實施 ISO 14010:96 通用原則 審核報告 : (a) 受審核方和委托方的名稱； (b) 商定的審核目的和范圍； (c) 商定的審核準(zhǔn)則； (d) 審核持續(xù)的時間和進(jìn)行審核的日期； (e) 審核組成員名單； (f) 參與審核的受審核方代表名單； (g) 對報告內(nèi)容保密性質(zhì)的聲明； (h) 審核報告分發(fā)單位名單； (i) 關(guān)于審核過程的簡要說明，包括所遇到的障礙； (j) 審核結(jié)論。 ISO 14010:96 通用原則 ISO 14011:96 環(huán)境審核指南 審核程序 環(huán)境管理體系審核 （ ISO 14011） Guidelines for environmental auditing— Audit procedures － Auditing of environmental management systems 審核目的 每一次ＥＭＳ審核都應(yīng)明確其目的，審核目的典型實例如下： (a) 對照 EMS審核準(zhǔn)則 ， 確定受審核方ＥＭＳ的符合情況； (b) 判定受審核方的ＥＭＳ是否得到了妥善的實施與保持； (c) 確定受審核方ＥＭＳ中可予改進(jìn)的領(lǐng)域； (d) 對內(nèi)部管理評審在確保ＥＭＳ持續(xù)適用性和有效性方面效能的評估； (e) 對一個有意與之建立合同關(guān)系的組織（如一個可能成為供方的組織，或合資經(jīng)營伙伴）的 EMS進(jìn)行評價。 ISO 14011:96 審核組長 審核組長的職責(zé)是確保審核根據(jù)委托方認(rèn)可的審核范圍和計劃有效地實施與完成。 此外，審核組長的職責(zé)與活動還應(yīng)包括： (a) 與委托方 （ 必要時并與受審核方 ） 商定審核準(zhǔn)則和范圍； (b) 獲取實現(xiàn)審核目的所需的背景材料，如受審核方的活動、產(chǎn)品、服務(wù)、工作現(xiàn)場及周圍環(huán)境的具體情況、此前審核的詳情等； (c) 判定 GB/T 24010中規(guī)定的環(huán)境審核要求是否得到了滿足； ISO 14011:96 (d) 組建審核組。在人員的選用上，應(yīng)對可能存在的利 害關(guān)系予以考慮。其最后組成應(yīng)與委托方達(dá)成一致； (e) 根據(jù) GB/T 24010和 GB/T 24011兩個指南指導(dǎo)審核組的活動； (f) 制定審核計劃，必要時應(yīng)與委托方、受審核方和審核組成員進(jìn)行磋商； (g) 將最終審核計劃傳達(dá)到審核組、委托方和受審核方； (h) 協(xié)調(diào)工作文件和詳細(xì)程序的準(zhǔn)備，并下達(dá)審核組； (i) 設(shè)法解決審核中出現(xiàn)的問題； ISO 14011:96 (j) 當(dāng)審核目的無法實現(xiàn)時予以確認(rèn)，并向委托方和受審核方通報原因； (k) 在審核期間及其前后代表審核組與受審核方進(jìn)行商談； (l) 及時向受審核方通知關(guān)于嚴(yán)重不符合的審核發(fā)現(xiàn)； (m) 在審核計劃規(guī)定的時間內(nèi)向委托方清晰明確地通報審核情況； (n) 若審核范圍內(nèi)有所約定，則對ＥＭＳ的改進(jìn)提出建議。 ISO 14011:96 審核員 (a) 根據(jù)審核組長的指導(dǎo)，支持審核組長開展工作； (b) 在審核范圍內(nèi)客觀地、高效地、富于成果地計劃與開展指定的工作； (c) 充分收集與分析有關(guān)的審核證據(jù)以確定審核發(fā)現(xiàn)，并進(jìn)而作出關(guān)于 EMS的審核結(jié)論； (d) 在審核組長的指導(dǎo)下準(zhǔn)備工作文件； (e) 將個人審核發(fā)現(xiàn)形成文件； (f) 保管好與審核有關(guān)的文件，如有要求應(yīng)予歸還； (g) 協(xié)助編寫審核報告。 ISO 14011:96 受審核方 (a) 必要時向員工傳達(dá)審核的目的與范圍 。 (b) 向?qū)徍私M提供所需的設(shè)施以保證審核的有效進(jìn)行； (c) 選派負(fù)責(zé)并勝任的人員配合審核組的工作，擔(dān)任現(xiàn)場向?qū)В⒈ＷC審核組了解衛(wèi)生、安全及其他有關(guān)要求； (d) 應(yīng)審核員的要求，為他們提供調(diào)查了解設(shè)施、員工、有關(guān)信息和記錄的便利； (e) 協(xié)助審核員實現(xiàn)審核目的； (f) 除非委托方特別禁止，可得到一份審核報告的副本。 ISO 14011:96 啟動審核 審核范圍 文件預(yù)審 審核準(zhǔn)備 審核計劃 審核組任務(wù)分配 工作文件 ISO 14011:96 審核的實施 首次會議 收集審核證據(jù) 審核發(fā)現(xiàn) 末次會議 審核報告與文件留存 審核結(jié)束 ISO 14011:96 ISO 14012:96 環(huán) 境 審 核 指 南 環(huán) 境 審 核 資 格 要 求 （ ISO 14012） Guidelines for Environmental Auditing Qualification Criteria for Environmental Auditors 教育與工作經(jīng)歷 審核員至少應(yīng)接受過中等教育，或具有同等學(xué)歷。 審核員應(yīng)具備必要的工作經(jīng)歷，這些經(jīng)歷應(yīng)有助于發(fā)展下列方面（部分或全部）的技能和學(xué)識： ； ； 、法規(guī)及相關(guān)文件的有關(guān)要求； ； 、過程與技術(shù)。 ISO 14012:96 審核員培訓(xùn) 除上述要求外，審核員還須接受正式培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，取得從事審核的能力。這類培訓(xùn)可由審核員所在組織提供，也可由外部組織提供。 正式培訓(xùn) 正式培訓(xùn)課程應(yīng)有： ； ； 、法規(guī)及相關(guān)文件的有關(guān)要求； ； 、過程與技術(shù)。 ISO 14012:96 在崗培訓(xùn) 審核員應(yīng)接受總共相當(dāng)于 20個工作日的環(huán)境審核在崗培訓(xùn)，并參加至少 4次環(huán)境審核。這一培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)是在審核組長的監(jiān)督與指導(dǎo)下參與者環(huán)境審核的全過程。在崗培訓(xùn)須在連續(xù)三年內(nèi)完成。 教育、經(jīng)歷和培訓(xùn)的客觀憑據(jù) ISO 14012:96 個人素質(zhì)與能力 ，能夠清楚地表達(dá)概念和意見； ，如交際能 力、變通能力、傾聽能力等； ； ； ； ISO 14012:96 能力的保持 職業(yè)守則 語言 ISO 14012:96