【正文】 統(tǒng)統(tǒng)一思想，規(guī)范工作。深入開展計生協(xié)發(fā)展理論調研活動。圍繞“十二五”時期計生協(xié)的職能定位和工作主線，繼續(xù)加強與有關研究機構和專家的合作，針對人口計生工作、計生協(xié)工作和經濟社會發(fā)展中面臨的新情況、新問題，重點在人口與資源環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設與流動人口計劃生育服務和管理、人口計生基層群眾自治與推進基層民主政治建設、計劃生育家庭意外傷害保險與完善利益導向機制等方面進行課題研究，形成有份量的研究成果，為黨和政府決策提供參考。發(fā)揮群眾組織做群眾工作的優(yōu)勢，改進方式方法，建立和完善常務理事聯(lián)系點制度，機關干部深入基層調研制度，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，為推動計生協(xié)事業(yè)科學發(fā)展提供依據(jù)。認真繼續(xù)開展“組織建設”活動，大力加強各級計生協(xié)的自身建設，力求基層協(xié)會建設再上新臺階。加強協(xié)會組織建設是協(xié)會發(fā)揮作用的基礎，各級要按照省協(xié)會關于開展協(xié)會組織建設活動通知要求，狠抓落實。一是認真組織基層計生協(xié)評估認定。根據(jù)《中國計生協(xié)關于開展基層計生協(xié)評估認定工作的通知》精神，以“基層計生協(xié)評估認定參考標準（施行）”為基本標準，結合工作實際，加強領導，逐級負責，實事求是地開展好這項工作。二是配強基層協(xié)會會長、副會長和會員小組長。組成一個結構合理、善于決策、能為群眾辦事的理事會，促進工作平衡發(fā)展。優(yōu)化會員結構，及時調整不同職業(yè)、特長、年齡段等會員的組成，以適應協(xié)會不同時期、不同活動重點的要求。三是繼續(xù)抓好省級“優(yōu)秀會員之家”創(chuàng)建工作。在以往開展創(chuàng)建試點的基礎上，積極擴大創(chuàng)建工作覆蓋面，促進基層協(xié)會建設上臺階。四是加強協(xié)會組建工作。抓好企業(yè)、特別是非公有制企業(yè)協(xié)會和流動人口集中地協(xié)會的組建工作。五是積極發(fā)揮“會員之家”、“活動室”等活動和服務陣地作用。3認真開展“親情牽手、結對幫扶”活動，深入推進“生育關懷零距離服務行動”。各級計生協(xié)要繼續(xù)開展“親情牽手、結對幫扶”活動。首先要搞好服務對象，在“五類”關懷人群基礎上，把需要幫扶的對象延伸到“空巢老人”、“留守兒童”等群眾迫切需求的新的領域。其次要組織好力量。既要充分發(fā)揮廣大會員和志愿者的作用，又要爭取黨政機關、企事業(yè)單位、社會力量的支持，通過幾年努力使所有需要幫扶的對象關愛有主。再次要堅持因人而異、因地制宜、加強幫扶的針對性。根據(jù)不同的需求，采取經濟救助、生產幫扶、支持就業(yè)、走訪慰問、心理疏導、精神慰籍等多種形式使幫扶對象得到實實在在的幫助。要繼續(xù)開展“思源工程走進社區(qū)”，積極推進計劃生育系列保險，充分利用好“生育關懷基金”使其在結對幫扶中更好地發(fā)揮作用。3認真開展“世代服務、協(xié)會同行”活動，推動協(xié)會服務水平的提高。服務群眾是計生協(xié)會的宗旨，是計生協(xié)會工作永恒的主題?！笆来?、協(xié)會同行”是我省計生協(xié)會圍繞中心、拓展服務的具體行動。各級計生協(xié)會要主動與各地服務機構加強聯(lián)系，積極組織廣大會員和志愿者參與“世代服務”，積極開展宣傳倡導、技術服務、信息采集、政策咨詢、藥具發(fā)放、人員培訓等相關活動；積極適應群眾需求，開展“關懷育齡婦女生殖健康”、“生殖健康進軍營”、“生殖健康進校園”、“生殖健康進企業(yè)”、“生殖健康進娛樂場所”等活動。3認真開展“青春健康”活動，積極參與計劃生育居民自治，發(fā)動會員群眾獻計獻策，努力維護廣大群眾的權益?！扒啻航】怠被顒邮侵袊嬌鷧f(xié)提出的今后的常規(guī)工作之一。我區(qū)各級計生協(xié)要在前幾年工作經驗的基礎上，繼續(xù)抓好這項工作，抓好培訓和服務陣地建設特別是礦大項目點的建設。積極參與宣傳預防艾滋病知識工作。計生協(xié)會是基層的群眾組織，應該成為計劃生育居民自治的主體，要充分發(fā)揮協(xié)會理事和會員的骨干作用，組織群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督。積極聽取群眾的意見和呼聲，努力維護廣大群眾的權益。計生協(xié)參與人口計生基層群眾自治，切實形成“兩委領導負總責、協(xié)會承做當骨干、依法建章立規(guī)矩、群眾當家做主人”的模式。廣泛開展“人口計劃生育基層自治萬村（居）示范活動”。在涉農辦事處積極開展新農村、新家庭創(chuàng)建活動。3認真開展“生育文明社區(qū)”爭創(chuàng)活動，充分發(fā)揮計生協(xié)會聯(lián)系群眾的網絡優(yōu)勢，發(fā)動會員帶領群眾積極參與。根據(jù)全區(qū)人口和計劃生育主體目標，我區(qū)各級協(xié)會要充分發(fā)揮計生協(xié)聯(lián)系群眾的網絡優(yōu)勢，發(fā)動會員帶領群眾積極參與“生育文明社區(qū)”爭創(chuàng)和誠信計生活動。一是加大宣傳教育力度，在宣傳教育上出特色，出新品。既要抓好集中宣傳，又要注重平時。既要面上，又要實際。既重形式，更重效果。宣傳與服務相互結合。二是在“三爭三創(chuàng)”上積極努力，使各級協(xié)會工作上水平。三是在生育關懷項目上出典型。按照《省計生協(xié)關于開展計劃生育協(xié)會“優(yōu)秀項目”評選活動的通知》的要求，及時發(fā)現(xiàn)推廣各級協(xié)會在開展生育關懷活動中創(chuàng)造的優(yōu)秀項目。九、強化指導，提高屬地單位人口計生工作水平3實行分類分級管理。根據(jù)市人口計生委“分類屬地，分級管理”的模式，繼續(xù)采取以單位性質和人口數(shù)量劃分為主，實行分類分級管理，在對全區(qū)屬地單位調查的基礎上確定區(qū)、辦、社區(qū)管轄的單位。500人以上的部、省屬企業(yè)單位由市、區(qū)共管，以區(qū)管為主，辦事處協(xié)助管理與服務；500人以下200人以上的其他企事業(yè)單位由區(qū)、辦共管，以辦事處管理為主；200人以下的企業(yè)單位、民營、私營企業(yè)及所有機關社會團體均納入所屬街道辦事處直接管理，社區(qū)協(xié)助做好管理和服務工作；事業(yè)單位如學校、醫(yī)院由其上級行政主管部門負責，區(qū)人口和計生局負責指導、督查。3明確屬地單位單位責任。年初，區(qū)、街根據(jù)管理范圍與所轄單位簽訂目標管理責任狀，平時加強對屬地單位業(yè)務指導，做好優(yōu)質服務工作。年初組織屬地單位計劃生育專職工作人員參加業(yè)務工作培訓，年中召開屬地單位人口計劃生育工作座談會，4月和10月份定期組織人員深入到單位開展服務和督促檢查工作。年底，由區(qū)人口計生工作領導小組對納入市區(qū)共管、區(qū)直管的企事業(yè)單位進行考核，考核結果分為為優(yōu)秀、達標、不達標三個檔次，報市人口計生委和企業(yè)上級主管部門，對評為優(yōu)秀檔次的單位可推薦市政府表彰，對其他納入?yún)^(qū)、街道管理的企事業(yè)單位根據(jù)年初區(qū)政府或街道辦事處簽訂的目標管理責任狀由區(qū)計生局或街道辦事處進行逐一考核。3加強互動聯(lián)合。近年來，由于企業(yè)改制，人員流動量大，存在著大量人戶分離現(xiàn)象，針對這種情況，區(qū)街道與轄區(qū)單位加強信息互通，加強互動交流，對流動人口實行“以房管人”，由企業(yè)計生辦和物業(yè)公司加強管理，定期向街道、社區(qū)上報房屋居住人員信息。街道辦事處與轄區(qū)單位計生辦聯(lián)合開展計劃生育基礎工作，建立健全聯(lián)度會議制度，加強溝通聯(lián)系，及時傳達貫徹省、市計生工作文件、會議精神，計生政策法規(guī)，協(xié)調解決計生工作存在的問題。區(qū)計生局針對轄區(qū)單位分散，距離較遠，集中服務不方便的單位，充分利用企業(yè)單位醫(yī)院及轄區(qū)醫(yī)院的技術力量，一年集中兩次（4月、10月）為轄區(qū)單位育齡群眾開展健康檢查服務。各街道辦事處、社區(qū)充分利用元旦、春節(jié)、，與轄區(qū)單位聯(lián)合開展宣傳服務活動。3整合信息資源。一是建立信息雙向溝通機制，轄區(qū)單位每月將發(fā)生的各種數(shù)據(jù)信息及時反饋到所屬街道、社區(qū)，各街道社區(qū)及時傳達有關政策法規(guī)及上級部門相關信息，做好宣傳、服務和管理工作。二是有效運行計生信息傳遞系統(tǒng)。轄區(qū)各街道辦事處、轄區(qū)單位配備專（兼）職人員負責信息系統(tǒng)維護、更新，網上實行信息核對核查，特別是對企業(yè)男職工配偶函調工作，有效利用網絡資源，通過網上信息反饋，今年重點在市礦務集團實施屬地單位信息系統(tǒng)的開發(fā)和應用試點工作，切實做到屬地單位和計生行政部門之間資源共享，信息互通（上半年籌備全市人口和計生工作屬地管理現(xiàn)場會）。十、優(yōu)化流動人口服務管理，推進公共服務均等化3推進公共服務均等化。加強外來人員服務體系建設，積極為流動人口提供法律、居住、就業(yè)和教育服務。與教育部門協(xié)作解決流動人員孩子上學問題；聯(lián)合公、檢、法等部門建立流動人口法律維權站和流動青少年法制教育基地，為流動人口提供法律咨詢、救助服務，清理各種侵犯流動人口權益的行為和措施，嚴肅查處各類侵權案件，切實維護流動人口合法權益；與工商、勞動保障部門協(xié)作解決外來務工人員就業(yè)問題。同時推行流動人口計劃生育免費服務證和免費優(yōu)生卷、免費避孕藥具一卡通制度。開展流動人口辦證驗證、投訴咨詢等事項的一站式服務。使外來流動人口享受到市民化同等待遇。推進服務管理省內和區(qū)域一盤棋進程。以市內市外、省內省外、泛長三角和蘇魯豫皖四省為區(qū)域重點，以協(xié)議簽署、實地交流、電話網絡為溝通平臺，以信息查詢、證件辦理、征收處理、組織協(xié)調為重點內容，全力打造流動人口計劃生育服務管理互動機制。在與外地簽訂《流動人口雙向管理意向書》的基礎上，盡快實現(xiàn)業(yè)務對接，信息傳遞，雙向互動，加強流動人口計生服務管理的雙向協(xié)調交流，維護流動人口合法權益、全力推動“一盤棋”新體系的建立。4推進服務管理信息化。進一步完善全員流動人口信息統(tǒng)計工作，繼續(xù)做好全員流動人口信息的采集、核實、錄入、注銷工作，提高全員流動人口信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)質量。協(xié)同公安、綜治等部門探索流動人口信息采集社會化的方式方法，提高信息質量，為流動人口計劃生育服務管理提供基礎性信息。按時上報錄入省育齡婦女平臺人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總錄入表、計劃生育信息報告單、季度及半年全年人口與計劃生育基本情況報告單。上報數(shù)據(jù)要真實準確，錄入要及時正確。繼續(xù)做好國家PADIS流動人口子系統(tǒng)的反饋協(xié)查及各類通報信息的接收工作，確保及時反饋率，各類通報信息接收率均保持100%。跨省流動已婚育齡婦女要及進錄入國家PADIS流動人口子系統(tǒng)，并要求流入地計生部門反饋相關信息。進一步完善市內流動人口服務管理系統(tǒng)，積極與相關部門協(xié)調，建立信息交換機制，推進流動人口信息采集、分析、應用的資源共享。4積極開展“創(chuàng)新提高年”活動。創(chuàng)新宣傳機制，構建“大人口、大宣傳、大聯(lián)合”新格局。計生部門主動加強與部隊、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位的溝通聯(lián)絡，運用多種形式，開展人口計生知識“進軍營、進單位、進校園”等豐富多彩的宣傳活動，弘揚新型生育文化，營造大宣傳的氛圍。與礦務局聯(lián)合開展礦工留守家庭關愛工程；與礦業(yè)大學、建筑職業(yè)技術學院聯(lián)合開展大學生青春期、心理挫折教育工程。創(chuàng)新服務機制，構建“流動人口一站式服務中心”。依托街道（社區(qū)）服務中心，成立“流動人口一站式服務中心”。街道設立“新市民服務站”，社區(qū)設立“新市民服務崗”。中心可以為轄區(qū)居民、流動人口公開辦理計生服務、民政事務、社會保障、信息咨詢、勞動就業(yè)、助殘服務、綜合治理等服務。成立以流動人口計生服務點為主，市場、小區(qū)、物業(yè)公司、企業(yè)、單位為輔的服務新機制。各街道辦事處要積極參與，因地制宜，大膽創(chuàng)新，針對不同區(qū)域、不同人群、不同情況，積極探索服務管理新載體、新內容、新模式，促進流動人口計劃生育服務規(guī)范化。區(qū)通過召開現(xiàn)場會等方式，推廣創(chuàng)新先進經驗，提高全區(qū)流動人口計劃生育服務工作整體水平。4大力開展流動人口底數(shù)清理活動。將20XX年確定為流動人口底數(shù)清理年。借全市流動人口信息采集社會化的有利時機，通過異地信息通報和主動上傳核對信息，城鄉(xiāng)互動、部門協(xié)作、按人口比例定清理任務等方式，使流動人口底數(shù)進一步明確。十一、開展生育文明社區(qū)創(chuàng)建，提升社區(qū)服務水平4星級生育文明社區(qū)創(chuàng)建活動。在生育文明社區(qū)創(chuàng)建全覆蓋的基礎上，開展星級創(chuàng)建活動，重點加強計生隊伍、陣地、載體建設，確保生育文明創(chuàng)建活動落到實處。各辦事處要明確創(chuàng)建任務，制定創(chuàng)建計劃，落實工作措施，每個辦事處選12個星級生育文明社區(qū)，下半年組織觀摩交流、互評。4“生育文明示范戶”創(chuàng)建工作。各辦事處要積極推進“生育文明示范戶”創(chuàng)建工作，充分發(fā)動群眾參與參加，讓育齡群眾在創(chuàng)建中得到教育、享受文明。大力開展以“計劃生育好、子女教育好、家庭和睦好、鄰里關系好、勤勞致富好”為主要內容的創(chuàng)建評選活動。發(fā)動群眾評定，讓生育文明戶踴躍“摘星奪牌”。通過各家各戶推、居民代表評、街居干部議等形式，讓社區(qū)黨員、群眾都關注生育文明示范戶創(chuàng)建，自己橫向比一比能否達標，激發(fā)社區(qū)群眾摘星積極性。通過示范戶創(chuàng)建與評定活動的開展，促進居風、民風好轉，促進群眾依法自然生育，促進社區(qū)人口計生工作整體水平提高。十、加強人口計生系統(tǒng)自身建設，促進人口計生事業(yè)健康發(fā)展。4加強計生干部隊伍建設。按照市要求，組織人員參加生殖健康咨詢師資格證和執(zhí)業(yè)醫(yī)師、統(tǒng)計師、社工師、國家兒童早期發(fā)展指導師、家庭計劃指導師等培訓考試。積極探索建立完善計生干部績效考核機制，抓好街道、社區(qū)、屬地單位計生干部的業(yè)務學習和培訓工作。4切實加強黨風行風建設。以“創(chuàng)建學習型黨組織、創(chuàng)建服務型機關”為主題，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以及迎接建黨90周年為主題的系列活動。深化“陽光計生行動”，組織流動人口和育齡群眾“雙評活動”、計生系統(tǒng)“下評上”和“三走進三服務”等活動，推進全系統(tǒng)政風行風建設。4深入推進反腐倡廉建設。貫徹落實中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，進一步落實黨風廉政建設責任制，規(guī)范責任考核，嚴格責任追究，扎實做好懲防并舉的各項工作。完成全區(qū)人口計生系統(tǒng)廉政風險防范管理工作，形成長效工作機制。加強內控制度和黨務公開制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，糾正違紀違規(guī)行為。做好《流動人口計劃生育工作條例》、人口計生群眾工作紀律、獎勵扶助制度執(zhí)行情況，以及計劃生育藥具經費使用和藥具發(fā)放管理情況的監(jiān)督檢查，保證中央有關計生惠民政策措施落到實處。暢通投訴舉報渠道，及時查處違紀違法案件，為人口計生事業(yè)發(fā)展營造風清氣正的良好氛圍。－ 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