【正文】 雖然2014年地方公共預算完成了全市財政年度預算任務，經(jīng)濟運行也取得了一些成績，但依然存在著一些不容忽視的問題：(一) 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)支持能力偏弱當前，我市工業(yè)生產(chǎn)主要是以采礦業(yè)和食品加工業(yè)為主，工業(yè)生產(chǎn)鏈單一，在當前市場需求降低、產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升及銷售價格下降等因素影響，工業(yè)生產(chǎn)增長乏力，對財政收入貢獻率較低。從近幾年收入情況看，地方稅收過于依賴建筑安裝業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，約束了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，從而導致經(jīng)濟增長的基礎不牢固。(二) 政府性基金短收，制約財政支出的安排2014年，%，受國家對房地產(chǎn)市場調(diào)控的影響，投資者處于觀望態(tài)度，造成我市土地成交收入沒有實現(xiàn)預期目標，政府性基金收入短收53,710萬元，從而影響財政資金支出的安排。(三)盤活財政存量資金的難度大、任務重受到財政存量資金構(gòu)成復雜性和多樣性的影響，要制定行之有效的清理和盤活財政存量資金方案難度確實不小。在當前的經(jīng)濟形勢下，收支矛盾日益突出，這項工作也顯得尤為重要。二、工作建議2015年是全面深化改革的關鍵之年和全面推進依法治國的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年和“十三五”規(guī)劃的謀劃之年。做好2015年的財政工作起到承前啟后的作用。我們將主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，扎實推進財稅體制改革，全面提升財政保障和調(diào)控能力，堅持依法理財，加強財政管理，提高財政資金使用效益，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)就對今后工作提出如下幾點建議：(一)繼續(xù)加大對保障和改善民生的力度，不斷提升群眾生活水平優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建立健全教育投入保障機制，提高義務教育生均公用經(jīng)費標準，對高中教育公用經(jīng)費給予保障，加快教育信息化建設進程。推進義務教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，全面推進貧困地區(qū)薄弱學校改造。積極推進普通高中多樣化辦學，打造文昌教育特色品牌。加強市中等職業(yè)教育基礎能力和內(nèi)涵建設，提高辦學質(zhì)量。加大對市特殊教育學校和市愛心學校的支持力度，保障弱勢群體平等接受義務教育。完成重興、東郊、公坡中心幼兒園建設，開工建設抱羅、馮坡、東閣中心幼兒園，確保公辦幼兒園覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進一步健全全民醫(yī)保體系，保持高水平參保率，擴大醫(yī)療救助范圍。按照中央和省統(tǒng)一部署，適時提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，加大對市人民醫(yī)院的支持力度，為市人民醫(yī)院爭創(chuàng)三級甲等醫(yī)院提供軟件和硬件保障。為我市的醫(yī)療事業(yè)更上一個臺階，打造全省北片醫(yī)療技術品牌。(二)認真貫徹執(zhí)行新《預算法》，適應新時代要求新《預算法》已從2015年1月1日起實施，新《預算法》的出臺對預算的執(zhí)行提出更高的要求，我們要認真學習，切切實實領會其內(nèi)涵。預算管理改革已全面推開，全面實行預算公開，規(guī)范財政管理，接受人民群眾監(jiān)督，已成為財政工作的新常態(tài)。(三)積極穩(wěn)妥地推行盤活財政存量資金按照國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》，認真清查摸底，健全工作機制，盤活用好財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，使其發(fā)揮資金的最大效能。(四)密切配合做好公務用車制度改革的財政工作公車改革是國家自上而下、層層推進的一項重要改革。迫在眉睫，要仔細摸底，從會計源頭上統(tǒng)計改革前公車的運行成本，按照中央有關規(guī)定，合理設置我市公務交通補貼標準及出臺執(zhí)法執(zhí)勤用車改革方案，使公車改革得以順利推進，真真正正從源頭上降低“三公”經(jīng)費。(五)加強非稅收入管理，努力提高國有資產(chǎn)使用效益非稅收入是財政收入的重要組成部分。各非稅征收部門要加強非稅收入管理，嚴格執(zhí)行收支“兩條線”，做到應收盡收。同時國資管理部門要進一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，認真清產(chǎn)核資，盤活閑置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，擴寬財政收入渠道。另外要和國土部門加強聯(lián)系，爭取主動權，將土地出讓金收入及時足額上繳國庫。 (六) 加強產(chǎn)業(yè)扶持，做大做強我市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，夯實財政增收基礎加快實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，圍繞冬季瓜菜、禽獸養(yǎng)殖、海淡水養(yǎng)殖、熱帶作物等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造特色農(nóng)業(yè)園區(qū)品牌。加大品牌農(nóng)業(yè)宣傳力度，做好品牌農(nóng)業(yè)促銷；堅持工業(yè)向園區(qū)集群發(fā)展。鼓勵現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)爭取國家、省專項資金用于技術改造和產(chǎn)業(yè)升級，推進工業(yè)提速提質(zhì)。全力推進約亭工業(yè)園區(qū)、航天科技園區(qū)等重點工業(yè)園區(qū)項目前期工作；提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，積極推進航天主題公園、宋氏祖居文化園等重點旅游項目建設，進一步完善旅游公共服務體系、創(chuàng)新旅游營銷方式，推進旅游市場和客源結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展；調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、旅游資源、特色產(chǎn)業(yè)等融合度高的度假酒店、康體養(yǎng)生、休閑娛樂等經(jīng)營性房地產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升房地產(chǎn)附加值。2015年的財政工作任務艱巨，責任重大。我們將拓寬渠道，銳意進取，用于擔當，努力開創(chuàng)財政工作新局面，全面推進依法治市，科學理財，為建設和諧文昌和幸福文昌而努力奮斗。14