【正文】 的重要意義，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為主線(xiàn)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，加快走出一條具有浙江特色的保險(xiǎn)發(fā)展之路。人保財(cái)險(xiǎn)、中國(guó)人壽等具有較好創(chuàng)新基礎(chǔ)的大公司要發(fā)揮示范作用，加大人力和物力的投入，力爭(zhēng)在體制、產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新等方面走在行業(yè)前列。（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)將成立浙江保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和部署全行業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。省級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要成立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作推動(dòng)小組，抓緊結(jié)合自身實(shí)際制定《實(shí)施辦法》，真正建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)與各級(jí)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)考評(píng)相掛鉤的工作機(jī)制。保險(xiǎn)社團(tuán)也要成立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作推動(dòng)小組，在各自的轄區(qū)或領(lǐng)域規(guī)劃和協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。（十五）建設(shè)實(shí)施平臺(tái)。保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)將繼續(xù)推進(jìn)浙江保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作，不斷完善景寧縣保險(xiǎn)服務(wù)社會(huì)民生示范區(qū)試點(diǎn)，加快啟動(dòng)義烏市保險(xiǎn)支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)工作。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)各地實(shí)際情況，充分調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極性，在完善和推廣已有創(chuàng)新項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，探索建設(shè)保險(xiǎn)縣、保險(xiǎn)村、保險(xiǎn)街道和保險(xiǎn)社區(qū)，為基層保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供支撐平臺(tái)。（十六）營(yíng)造良好環(huán)境。保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)將加強(qiáng)與各級(jí)政府的匯報(bào)溝通，推動(dòng)出臺(tái)支持保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施。積極與發(fā)展改革部門(mén)開(kāi)展對(duì)接，爭(zhēng)取將保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新納入地方綜合配套改革試點(diǎn)。加大與財(cái)稅管理部門(mén)協(xié)調(diào)力度，研究為保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供稅收和資金等方面的支持。主動(dòng)與新聞主管部門(mén)建立聯(lián)合工作機(jī)制，努力營(yíng)造有利于保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。附件：浙江保險(xiǎn)業(yè)部分政保合作創(chuàng)新項(xiàng)目試點(diǎn)情況附件：浙江保險(xiǎn)業(yè)部分政保合作創(chuàng)新項(xiàng)目試點(diǎn)情況近年來(lái)，我省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依靠黨委政府支持，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要，在各地陸續(xù)開(kāi)展了一些惠民利民的政保合作項(xiàng)目試點(diǎn)，得到了政府認(rèn)同，受到了群眾歡迎，有效發(fā)揮了保險(xiǎn)業(yè)在助推經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)和輔助公共管理等方面的作用。一、人保財(cái)險(xiǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量險(xiǎn)試點(diǎn)情況科技保險(xiǎn)是助推創(chuàng)新的有力工具，能夠幫助高新技術(shù)企業(yè)化解創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、加快創(chuàng)新步伐。2009年，人保財(cái)險(xiǎn)浙江省分公司在省經(jīng)信委等職能部門(mén)的指導(dǎo)下，以首臺(tái)（套）產(chǎn)品為切入點(diǎn)專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)。此項(xiàng)保險(xiǎn)的主要責(zé)任是承擔(dān)因高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)或銷(xiāo)售的首臺(tái)（套）產(chǎn)品達(dá)不到相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致依法應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)修理、更換或退貨的違約賠償責(zé)任，以此轉(zhuǎn)移關(guān)鍵項(xiàng)目研發(fā)可能產(chǎn)生的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。2009年5月，人保財(cái)險(xiǎn)浙江省分公司與杭州宏華數(shù)碼公司簽下第一份保單，標(biāo)志著此項(xiàng)試點(diǎn)正式啟動(dòng)。目前，人保財(cái)險(xiǎn)浙江省分公司正在配合省經(jīng)信委起草整體工作方案，準(zhǔn)備分層分批地在全省范圍進(jìn)行試點(diǎn)和推廣。二、富陽(yáng)市保險(xiǎn)業(yè)參與大社保體系建設(shè)試點(diǎn)情況商業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，在提高居民醫(yī)療保障水平方面具有特殊的作用。2009年初，中國(guó)人壽富陽(yáng)支公司發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系建設(shè)。主要做法：一是開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)產(chǎn)品，針對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)和工傷賠償限額不足問(wèn)題，設(shè)計(jì)了合作醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)和工傷補(bǔ)充保險(xiǎn)。二是投入人員設(shè)備，公開(kāi)招募一批大社保協(xié)理員，承擔(dān)宣傳、調(diào)查和代辦理賠等工作，解決了社?；鶎尤藛T編制緊缺問(wèn)題。同時(shí)，捐贈(zèng)電腦、打印機(jī)等硬件設(shè)施，解決了基層政府設(shè)備不足問(wèn)題。三是共享數(shù)據(jù)信息，推動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)改造信息系統(tǒng)，共享社會(huì)保障醫(yī)療數(shù)據(jù)，解決了醫(yī)療數(shù)據(jù)共享問(wèn)題。目前，試點(diǎn)工作已在富陽(yáng)市受降鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的37個(gè)行政村開(kāi)展，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷钠毡闅g迎。三、衢州市保險(xiǎn)業(yè)參與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)管理試點(diǎn)情況近年來(lái)，各級(jí)政府相繼啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)原有的商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域產(chǎn)生了一定影響。2007年，為配合政府做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，確保在校學(xué)生保險(xiǎn)保障水平不變，中國(guó)人壽衢州分公司與柯城區(qū)社會(huì)保障部門(mén)簽訂了在校學(xué)生保險(xiǎn)合作協(xié)議，商定在校學(xué)生保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年70元，其中60元由學(xué)生繳納，10元由財(cái)政補(bǔ)貼，低保特困生的70元保費(fèi)全部由政府財(cái)政支出，然后再由柯城區(qū)社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)一向保險(xiǎn)公司投保。同時(shí)，保險(xiǎn)公司派駐服務(wù)人員在社會(huì)保障部門(mén)提供現(xiàn)場(chǎng)理賠服務(wù)。目前，該項(xiàng)保險(xiǎn)計(jì)劃已推廣至江山、龍游、常山、開(kāi)化、衢江等地，共有16萬(wàn)名學(xué)生享受了此項(xiàng)服務(wù)。四、嘉興市農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)情況農(nóng)民是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體，是社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)者。2008年，為激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，太平洋產(chǎn)險(xiǎn)嘉興中心支公司和人保財(cái)險(xiǎn)嘉興市分公司啟動(dòng)了政策性農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)。這一保險(xiǎn)主要針對(duì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)初始階段起點(diǎn)低、資本少、利潤(rùn)薄的特點(diǎn)設(shè)計(jì)，旨在完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制，提高創(chuàng)業(yè)農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。險(xiǎn)種由4個(gè)保險(xiǎn)產(chǎn)品組成，分別是雇主責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)、住院津貼險(xiǎn)和個(gè)私財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)。此外，還設(shè)置了普通家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、子女意外傷害險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛險(xiǎn)4個(gè)自選險(xiǎn)種，由農(nóng)戶(hù)按需求自愿選擇。嘉興市財(cái)政給予參保農(nóng)戶(hù)40%的保費(fèi)補(bǔ)貼，參保農(nóng)戶(hù)自行負(fù)擔(dān)60%的保費(fèi)支出。目前，僅在秀洲區(qū)已有700多戶(hù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民參加此項(xiàng)保險(xiǎn)計(jì)劃。五、麗水市自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)情況浙江是自然災(zāi)害多發(fā)省份，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)每年都給經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成巨大的損失。針對(duì)這一情況，人保財(cái)險(xiǎn)麗水市分公司推出自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)，開(kāi)辟了我省自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展先河。主要做法是，由地方政府安排預(yù)算全額出資，向保險(xiǎn)公司投保自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)。在保險(xiǎn)有效期限內(nèi)，由于發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害（如：洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流等），直接或間接造成轄內(nèi)居民死亡、殘疾的，保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。這一保險(xiǎn)具有低保費(fèi)、廣覆蓋的特點(diǎn)，充分體現(xiàn)了財(cái)政資金的普惠特點(diǎn)和放大效應(yīng)。目前，麗水市的景寧畬族自治縣和云和縣政府已經(jīng)啟動(dòng)此項(xiàng)保險(xiǎn)計(jì)劃，受益群體達(dá)到25萬(wàn)人。六、紹興市保險(xiǎn)創(chuàng)新投資公司試點(diǎn)情況保險(xiǎn)資金具有總體規(guī)模大、投資周期長(zhǎng)等優(yōu)勢(shì)，是基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略投資者。2008年，平安養(yǎng)老紹興中心支公司與政府部門(mén)開(kāi)展合作，在系統(tǒng)內(nèi)首次以“有限責(zé)任公司”的形式，推動(dòng)平安信托投資公司與紹興市政府推薦的優(yōu)秀企業(yè)合資成立“紹興平安創(chuàng)新投資有限責(zé)任公司”，注冊(cè)資本為3億元。紹興平安創(chuàng)投公司的主要工作是，協(xié)助市政府為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)國(guó)有及民營(yíng)企業(yè)解決資金問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)企業(yè)尋找穩(wěn)健高回報(bào)的投資渠道和項(xiàng)目。該公司成立以來(lái)，陸續(xù)與有關(guān)商業(yè)銀行開(kāi)展合作，在紹興市主動(dòng)聯(lián)系資金困難但具發(fā)展?jié)撡|(zhì)的企業(yè)，為其提供短期融資貸款服務(wù)。目前，紹興平安創(chuàng)投公司運(yùn)作良好，首批獲準(zhǔn)投資的企業(yè)授信額度約為2億元。上述保險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目具有惠民利民的共性，體現(xiàn)了保險(xiǎn)輔助公共管理的功能和作用，具有較好的商業(yè)效益和社會(huì)效益。保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)將加大政策扶持力度，研究在分類(lèi)監(jiān)管考評(píng)體系中給予試點(diǎn)機(jī)構(gòu)適當(dāng)加分。相關(guān)省級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展情況，出臺(tái)政策給予試點(diǎn)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的激勵(lì)和支持。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)要加大協(xié)調(diào)力度，幫助試點(diǎn)機(jī)構(gòu)解決遇到的困難和問(wèn)題。試點(diǎn)機(jī)構(gòu)也要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，真正把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的試點(diǎn)工作打造成具有推廣意義的亮點(diǎn)工程。報(bào)送：中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳，省委、省人大、省政府、省政協(xié)辦公廳，省人大財(cái)經(jīng)委，省金融辦；發(fā)送：各地市政府辦公室（廳）、杭州市金融辦，各保險(xiǎn)公司省級(jí)分公司、地市分公司（中心支公司）和縣級(jí)支公司，各保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、省保險(xiǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)、省保險(xiǎn)學(xué)會(huì)，浙江保監(jiān)局特邀廉政監(jiān)督員。編稿：虞循循 審核：孫崢嶸、徐繼響 簽發(fā)：朱燕軍共印938份33 / 33