新校區(qū)建設(shè)工程全過程管理審計(jì)實(shí)踐與思考-資料下載頁
2025-06-29 02:22本頁面
【正文】 本原則。物有所值，是西方國(guó)家在政府采購(gòu)法確立的基本原則之一，通常的涵義是指投入（成本）與產(chǎn)出（收益）之比。物有所值通俗的意思是這個(gè)東西的用處和它的價(jià)值應(yīng)相符，即“一分價(jià)錢一分貨”。因此，筆者認(rèn)為，物有所值原則在工程造價(jià)審計(jì)中同樣適應(yīng)，造價(jià)控制的目的不是說造價(jià)越低越好，而應(yīng)是在保證工程質(zhì)量前提下，將造價(jià)控制在較為合理的范圍。要知道，施工單位是企業(yè)，追求利潤(rùn)是企業(yè)的目的。但有些施工單位為了獲取高額利潤(rùn)，通常采取高估冒算，高套定額，虛列工程量，乃至偷工減料，以次充好的做法，這是我們?cè)靸r(jià)審計(jì)要予以堅(jiān)決遏制的，這就要求我們?cè)谌^程審計(jì)中堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是，抓好審計(jì)過程中的各個(gè)實(shí)務(wù)性環(huán)節(jié)，詳細(xì)核對(duì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)復(fù)核工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，注意審查工程項(xiàng)目實(shí)施過程中變更事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)性和手續(xù)完整性，判斷工程量變更的真實(shí)可靠，確保各項(xiàng)投資做到物有所值。做好建設(shè)工程全過程管理審計(jì)，必須在堅(jiān)持全面審計(jì)的前提下，突出審計(jì)重點(diǎn)。開展建設(shè)工程全過程審計(jì)，要求工程審計(jì)人員對(duì)建設(shè)工程從投資立項(xiàng)開始，包括可行性論證、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽定、施工管理、竣工結(jié)算決算實(shí)行全過程監(jiān)督，要求工程審計(jì)人員對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面審計(jì)監(jiān)督，全程跟蹤。但也不可能面面俱到，必須突出重點(diǎn)，特別是注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好重點(diǎn)審計(jì),只有把全面審計(jì)和重點(diǎn)審計(jì)結(jié)合起來，才能忙而不亂，提升管理審計(jì)水平，有效控制工程造價(jià)，提高投資效益。如何突出建設(shè)工程全過程管理審計(jì)的重點(diǎn)呢？筆者認(rèn)為，主要應(yīng)把好設(shè)計(jì)、清單、招標(biāo)、合同簽訂、施工、結(jié)算等幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在設(shè)計(jì)階段審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目是否采用了“限額設(shè)計(jì)”、是否對(duì)設(shè)計(jì)概算的正確性進(jìn)行了復(fù)核；在工程量清單審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注工程量清單的完整性、合法性、準(zhǔn)確性，規(guī)費(fèi)和稅金是否按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算；在招標(biāo)審計(jì)監(jiān)督中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注招標(biāo)投標(biāo)工作程序的合法性、公正性；在合同審查中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注合同條款是否齊全嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)于定額套用、費(fèi)用計(jì)取、材料供應(yīng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度、安全施工、結(jié)算方式、質(zhì)保期限、違約責(zé)任等主要條款是否明確；在施工過程審計(jì)中，重點(diǎn)是審查是否按圖紙施工、隱蔽工程、變更簽證、索賠、材料設(shè)備購(gòu)置、工程進(jìn)度款支付等；結(jié)算審計(jì)重點(diǎn)是把好“四關(guān)”，即工程量計(jì)算關(guān)、定額套用關(guān)、工程取費(fèi)關(guān)、材料價(jià)差關(guān)。做好建設(shè)工程全過程管理審計(jì)，必須把內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)結(jié)合起來，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在基本建設(shè)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)中，建設(shè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)（審計(jì)處）作為單位的職能部門，按審計(jì)署內(nèi)部審計(jì)規(guī)定及建設(shè)單位規(guī)章制度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目依法審計(jì)，具有較大的權(quán)威性，基建管理部門和施工單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)一般都較重視和配合。但建設(shè)單位內(nèi)部審計(jì)由于受編制、素質(zhì)、能力等限制，要全部單獨(dú)承擔(dān)大型建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì)任務(wù)是相當(dāng)困難的。而社會(huì)審計(jì)作為規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一支重要力量，依法獨(dú)立承辦審計(jì)查證和咨詢服務(wù)，進(jìn)幾年發(fā)展很快，特別工程造價(jià)咨詢公司，工程全過程審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)豐富。但由于社會(huì)審計(jì)實(shí)行的是有償服務(wù)，與建設(shè)方是雇傭關(guān)系，有些造價(jià)咨詢公司對(duì)建設(shè)方不符合國(guó)家政策、法規(guī)的一些做法，不敢直接披露，監(jiān)督不到位，個(gè)別造價(jià)咨詢公司審計(jì)人員素質(zhì)不高，經(jīng)不住施工單位利益的誘惑，給全過程審計(jì)工作帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，要切實(shí)做好建設(shè)工程全過程審計(jì)工作，必須在充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)主導(dǎo)作用的前提下，借助社會(huì)審計(jì)的力量，實(shí)行內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)相結(jié)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高審計(jì)效能，更好的實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì)的總體目標(biāo)。
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1