【導讀】指已經建成投產和已經組織驗收，達到設計能力，指根據現有人、財、物力和國民經濟調整的要求，包括農業(yè)、建筑、農林、水利、商業(yè)、地質資源。生活需要的建設項目。包括住宅、文教衛(wèi)生、科學實。亦稱部直屬項目。管理的企業(yè)、事業(yè)、行政單位的建設項目。和設備由各地方主管部門直接供應。值超過原有固定資產價值三倍以上的，也算是新項目。指原有企業(yè)，為提高生產效率，增加科技含量，采用新技術，有的企業(yè)為了平衡生產能力，增建一些附屬、輔助車間或非生產性工程，也算改建項目。遷建項目中符合新建、擴建、改建條件的，在恢復的同時進行擴建的，應作為擴建項目。指已批準可行性研究報告和初步設計，正在進行施工準備待轉入正式計劃的項目。地、環(huán)保部門參與選址；目預算的執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督”。國家訂計劃、批項目、分投資、企業(yè)無償使用。企業(yè)不屬投資主體，不承擔投資的經濟責任。

　　

【正文】 監(jiān)理工程師確認意見： 附件： 專業(yè)監(jiān)理工程師： 日期： 總監(jiān)理工程師： 日期： 發(fā)包方審查意見： 現場代表： 日期： 工程造價咨詢單位審定價款意見： 附件： 項目負責人： 項目審核人： 日期： 合同外項目簽證表 編號： 第 20 表 中國最大的管理資源中心 51 監(jiān)理工程師指令編號 指令發(fā)出時間 完成時限 應 完 成 工 作 內 容 承包商： 年 月 日 實際完成工作量 承包商： 年 月 日 監(jiān)理審核意見 經辦人： 監(jiān)理單位（章 ）： 年 月 日 基建處審核意見 負責人 : 年 月 日 變更綜合單價分析表 第 21 表 中國最大的管理資源中心 52 工程名稱： 工程項目或費用名稱 采 用 定 額 單 價 編 號 計 量 單 位 工 作 內 容 綜 合 單 價 序 號 工程項目及費用名稱 單 位 數 量 費 用 備 注 單 價 合 價 施工單位意見： 編制人： 負責人： 年 月 日 監(jiān)理單位意見： 審核人： 負責人： 年 月 日 咨詢公司意見： 審核人： 負責人 ： 年 月 日 編制人： 時間： 第 22 表 中國最大的管理資源中心 53 綜合單（合）價呈批審核單 承包單位： 變更編號： 工程項目或費用名稱 采 用 定 額 單 價 編 號 計 量 單 位 工 作 內 容 綜 合 單 價 附： 變更綜合單價分析表 工程變更申請表 設計更改通知單 現場簽證單 主材價格確認表 承包單位： （蓋章） 負責人： 監(jiān)理單位： （蓋章） 負責人： 咨詢單位： （蓋章） 負責人： 審計處： （蓋章） 負責人： 中國最大的管理資源中心 54 （七）索賠費用的審計 定義 施工索賠是在施工過程中承包商根據合同和法律的規(guī)定，對并非由于自己的過錯造成的損失或承擔了合同規(guī)定之外的工作所付的額外的支出，承包商向業(yè)主提出在經濟或時間上要求補償的權利。 中國最大的管理資源中心 55 常見索賠的內容 （ 1）業(yè)主沒有按合同規(guī)定的時間交付設計圖紙數量和資料，未按時交付合格的施工現場等，造成工程拖延和損失。 （ 2）工程地質條件與合同規(guī)定、設計文件不一致。 （ 3）業(yè)主或監(jiān)理工程師變更原合同規(guī)定的施工順序，擾亂了施工計劃及施工方案，使工程數量有較大增加。 （ 4）業(yè)主指令提高設計、施工、材料的質量 標準。 （ 5）由于設計錯誤或業(yè)主、工程師錯誤指令，造成工程修改、返工、窩工等損失。 （ 6）業(yè)主和監(jiān)理工程師指令增加額外工程或指令工程加速。 （ 7）業(yè)主未能及時交付工程款。 （ 8）物價上漲、匯率浮動，造成材料價格、人工工資上漲，承包商蒙受較大損失。 （ 9）國家政策、法令修改。 （ 10）不可抗力因素等。 索賠的分類 中國最大的管理資源中心 56 序號 分類標準 索賠類別 說 明 1 按索賠的 目的分 工期延長索賠 由于非承包商方面原因造成工程延期時，承包商向業(yè)主提出的推遲竣工日期的索賠 費用損失索賠 承包商向業(yè)主提出的， 要求補償因索賠事件發(fā)生而引起的額外開支和費用損失的索賠 2 按索賠的 原因分 延期索賠 由于業(yè)主原因不能按原計劃的時間進行施工所引起的索賠主要有：發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供材料設備、場地、資金、技術資料或設計圖紙的錯誤和遺漏等原因引起停工、窩工 工程變更索賠 由于對合同中規(guī)定施工工作范圍的變化而引起的索賠 主要是由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出的工程變更，由承包人提出但經發(fā)包人或監(jiān)理工程師同意的工程變更；設計變更，或設計錯誤、遺漏工程變更，工作范圍改變 施工加速索賠（又稱趕工索賠勞動生產率損失索 賠） 如果業(yè)主要求比合同規(guī)定工期提前或因前段的工程拖期，要求后一段彌補已經損失的工期，使整個工程按期完工，需加快施工速度而引起的索賠 （ 1）一般是延期或工程變更索賠的結果 （ 2）施工加速應考慮加班工資，提供額外監(jiān)管人員、雇傭額外勞動力、采用額外設備、改變施工方法造成現場擁擠、疲勞作業(yè)等使勞動生產率降低 不利現場條件索賠 因合同的圖紙和技術規(guī)范中所描述的條件與實際情況有實質性不同或合同中未作描述，但發(fā)生的情況是一個有經驗的承包商無法預料的時候，所引起的索賠 如復雜的現場水文地質條件或隱藏的不可知的地面條 件等 中國最大的管理資源中心 57 3 按索賠的合同依據分 合同內索賠 （ 1）索賠依據可在合同條款中找到明文規(guī)定的索賠 （ 2）這類索賠爭議少，監(jiān)理工程師即可全權處理 合同外索賠 （ 1）索賠權利在合同條款內很難找到直接依據，但可來自普通法律，承包商須有豐富的索賠經驗方能實現 （ 2）索賠表現多為違約或違反擔保造成的損害 （ 3）此項索賠由業(yè)主決定是否索賠、監(jiān)理工程師無權決定 道義索賠（又稱額外支付） （ 1）承包商對標價估計不足，雖然圓滿完成了合同約定的施工任務，但期間由于克服了巨大困難而蒙受重大損失，為此向業(yè)主尋求優(yōu)惠性質的額外 付款 （ 2）這是以道義為基礎的索賠，既無合同依據，又無法律依據 （ 3）這類索賠監(jiān)理工程師無權決定，只是在業(yè)主通情達理，出于同情時才會超越合同條款給予承包商一定的經濟補償 4 按索賠處理方式分 單項索賠 （ 1）在一項索賠事件發(fā)生時或發(fā)生后的有效期內，立即進行的索賠 （ 2）索賠原因單一，責任單一，處理容易 總索賠（又稱一攬子索賠） （ 1）承包商在竣工之前，就施工中未解決的單項索賠，綜合起來提出的總索賠 （ 2）總索賠中的個單項索賠常常是因為較復雜而遺留下來的，加之各單項索賠事件相互影響，使總索賠處理難度大 ，金額也大 中國最大的管理資源中心 58 索賠的程序 承包商 監(jiān)理工程師 業(yè)主 審計（造價工程師） 索賠事件發(fā)生在 28天內發(fā)出 索賠意向通知 列出索賠理由 列出索賠帳單 列出索賠證明 正式提出 索賠申請書 提出索賠報告及有關文件 審閱 分析 評審 質疑 談判 審閱 評審 談判 審閱索賠資料，提出索賠意見 監(jiān)理工程師提出索賠處理意見 協商 談判 調解 仲裁 訴訟 索賠結束 無效 經審計（造價工程師）確認后會同有關部門進行索賠 無效 無效 無效 成功 成功 成功 成功 成功 施工索賠程序示意圖 計算工期延長計算成本費用 尋找索賠 理由提出法律依據提出合同依據搜集索賠證據 中國最大的管理資源中心 59 索賠的證據 施工記錄方面 財務記錄方面 （ 1）施工日志 （ 2）施工檢查員報告 （ 3）逐月分項施工紀要 （ 4）施工工長的日報 （ 5）每日工時記錄 （ 6）同業(yè)主代表的往來信函及文件 （ 7）施工進度及特殊問題的照片或錄像帶 （ 8）會議記錄或紀要 （ 9）施工圖紙 （ 10）業(yè)主或其代表的電話記錄 （ 11）投標時的施工進度表 （ 12）修正后的施工進度表 （ 13）施工質量檢查記錄 （ 14）施工設備使用記錄 （ 15）施工材料使用記錄 （ 16）氣象報告 （ 17）驗收報告和技術鑒定報告 （ 1）施工進度款支付申請單 （ 2）工人勞動計時卡 （ 3）工人分布記錄 （ 4）材料、設備、配件的采購單 （ 5）工人工資單 （ 6）付款收據 （ 7）收款單據 （ 8）標書中財務部分的章節(jié) （ 9）工地的施工預算 （ 10）工地開支報告 （ 11）會計日報表 （ 12）會計總帳 （ 13）批準的財務報告 （ 14）會計往來信函及文件 （ 15）通用貨幣匯率變化表 （ 16）官方的物價指數、工資指數 中國最大的管理資源中心 60 工期索賠計算 序號 項目 內容 1 索賠目的 工期 索賠的目的是取得業(yè)主對于合理延長工期合法性的確認。施工過程中，許多原因都可能導致工期拖延，但只有在某些情況下才能進行工期索賠。 2 工期索賠計算辦法 常見的計算索賠工期的方法有： （ 1）對比分析法。對比分析法比較簡單，適用于索賠事件僅影響單位工程或分部、分項工程的工期，需由此而計算對總工期的影響。計算公式是 額外或新增工程量價格 總工期索賠＝原合同總工期 原合同總價 （ 2）勞動生產率降低計算法。在索賠事件干擾正常施工導致勞動生產率降低，而使工期拖延時，可按下式計算索賠工期 預期勞動生產率－實 際勞動生產率 索賠工期＝計劃工期 預期勞動生產率 （ 3）簡單加總法。在施工過程中，由于惡劣氣候、停電、停水及意外風險造成全面停工而導致工期延誤時，可以一一列舉各種原因引起的停工天數，累加結果，即可作為索賠天數。 中國最大的管理資源中心 61 索賠事件的費用項目構成示例 序號 索賠事件 可能的費用損失項目 示例 1 工期延長 （ 1）人工費增加 （ 2）材料費增加 （ 3）現場施工機械設備停置費 （ 4）現場管理費增加 （ 5）因工期延長和通貨膨脹使原工程成本增加 （ 6）