【正文】 制。保險(xiǎn)公司要有可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營的理念和目標(biāo)來長期發(fā)展的指導(dǎo)思想，同時(shí)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、政策支持、市場運(yùn)作、協(xié)同推進(jìn)”的基本原則，不斷的因地制宜的探索、創(chuàng)新，建立起能有效預(yù)防和解決林業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)體系。（1）林業(yè)具有正外部性。從我們看到的角度出發(fā)，森林資源的優(yōu)點(diǎn)是眾多的，它的的自然功能十分完善，它能調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、吸收二氧化碳，保持物種的多樣性，防塵護(hù)土、改善環(huán)境等。所以，綜合以上幾點(diǎn)，相比于森林資源所創(chuàng)造的直接經(jīng)濟(jì)效益，其生態(tài)效益對社會的貢獻(xiàn)則會更大一些，而這也是我們有目共睹的。森林資源既然具有巨大的外部經(jīng)濟(jì)性，這就必然導(dǎo)致著市場失靈，換言之就是森林資源的外部經(jīng)濟(jì)性導(dǎo)致了資源配置的無效率。而此時(shí)如果政府發(fā)揮好自己角色的特殊作用，正確的加以引導(dǎo)作用的話，比如優(yōu)惠性的稅收和以市場為基礎(chǔ)的政策補(bǔ)貼，那么經(jīng)營者在提供的這么便利的條件下，就會選擇擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模來達(dá)到滿足社會需求的目的，這樣就能很好將資源配置的低效性及時(shí)有效的改善。政府的這一舉措就為政策性森林保險(xiǎn)提供了生存的條件。（2）林業(yè)保險(xiǎn)具有準(zhǔn)公共物品性，就是林業(yè)保險(xiǎn)明顯具有消費(fèi)競爭性但卻不具有收益的排他性。事實(shí)上，在實(shí)際的林業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營操作過程中，有些不買保險(xiǎn)的林農(nóng)在其中也是會受益，由此森林保險(xiǎn)的投保人也會夾在其中獲得收益，林農(nóng)可以無償?shù)脑跊]有投保的情況下得到林業(yè)保險(xiǎn)的利益。例如福建開展的森林防火工作，就有類似的情況發(fā)生，幾乎每個(gè)林農(nóng)都從中獲得了利益。搭便車問題的的存在就暴露了操作上的問題，因而這種現(xiàn)象就使私人市場無法正常提供公共物品，也就是林業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的供給會有匱乏的跡象。在這個(gè)時(shí)候就是政府發(fā)揮職能的時(shí)候了，從而從實(shí)際來解決這個(gè)問題，例如政府可以通過稅收收入來向?qū)τ谙裆仲Y源這樣具有外部經(jīng)濟(jì)性的公共物品進(jìn)行支付，這就是政策性林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮效用的時(shí)候了。（1）福建地區(qū)存在的主要問題是林農(nóng)需求欲望不高，應(yīng)對災(zāi)害的承受力普遍較低。福建集體林權(quán)制度改革劃林到戶，就逐漸形成超小規(guī)模的森林經(jīng)營格局，在某種程度上是達(dá)到了削落林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的收入的目的，但是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期長，以及經(jīng)濟(jì)效益差，長期與此，必然導(dǎo)致廣大林農(nóng)拿不出較高的森林保險(xiǎn)成本來進(jìn)行投保。林業(yè)本身就是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，這無疑會弱化分散性的，收入低下就會導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)無法轉(zhuǎn)移，而林農(nóng)承受災(zāi)害的能力也得不到提高。因此，要解決上述問題，使災(zāi)后損失最小化，就必須完善政策性林業(yè)保險(xiǎn)來轉(zhuǎn)移林農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)必須加大政府對林業(yè)的投入力度，減輕林農(nóng)購買林業(yè)保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)。（2）福建保險(xiǎn)公司應(yīng)對林業(yè)保險(xiǎn)力不從心。首先，林農(nóng)在沒有意識到對其優(yōu)點(diǎn)時(shí)，對于林業(yè)保險(xiǎn)的需求是不積極的，但是保險(xiǎn)公司開發(fā)保險(xiǎn)項(xiàng)目的研發(fā)成本并沒有下降，加之林木保險(xiǎn)的宣傳、承保、簽約、定損、理賠等工作量繁重，這些因數(shù)將必然導(dǎo)致森林保險(xiǎn)的運(yùn)營費(fèi)用高于其他險(xiǎn)種。林業(yè)保險(xiǎn)中存在的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，以及自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，也是林業(yè)保險(xiǎn)的賠付率高居不下的原因之一。中和了解，需要福建政府部門的介入來達(dá)到提高保險(xiǎn)公司林木保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的收益，促進(jìn)林木保險(xiǎn)供給的積極性的目的，也是我們唯一可以選擇的辦法。我國目前現(xiàn)行的森林保險(xiǎn)且可能適合福建情況的森林保險(xiǎn)模式大致有以下5種：第一、中國人民保險(xiǎn)公司主辦、林業(yè)部門代理業(yè)務(wù)。眾所周知，中國人民保險(xiǎn)公司是資金雄厚，業(yè)務(wù)實(shí)力強(qiáng)大的國營保險(xiǎn)公司，中國人民保險(xiǎn)公司是可通過中國人民保險(xiǎn)公司或所在地區(qū)的分公司搭線與林業(yè)有關(guān)部門調(diào)查研究評估并代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。綜合林地面積，林木品種，林木生長年齡，林木價(jià)值等諸多因素，制定合適各地不同情況的保險(xiǎn)條款。根據(jù)已有的成效來看，此經(jīng)營模式在經(jīng)營管理上采取“低保額、低保費(fèi)、保成本”的方針，改方針在考慮到林農(nóng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的承受能力下有力保證了林農(nóng)的根本利益。廣西桂林、江西武寧等地的森林保險(xiǎn)運(yùn)作模式是典型的代表。其特點(diǎn)在于政府通過財(cái)政補(bǔ)貼予以支持，并且結(jié)合保險(xiǎn)公司商業(yè)化運(yùn)作和專業(yè)化管理。中國目前森林保險(xiǎn)試點(diǎn)的主要模式就是我們所介紹的這種模式，值得借鑒學(xué)習(xí)創(chuàng)新。第二、林業(yè)部門與中國人民保險(xiǎn)公司共同承辦保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)公司和林業(yè)部門在這種模式下有機(jī)的連接成了一個(gè)完整的共同體，共同開展林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，承擔(dān)災(zāi)害損失，分配林業(yè)保險(xiǎn)利潤。林業(yè)部門在收取適當(dāng)?shù)拇碣M(fèi)用的同時(shí)，還可以得到一定比例的保險(xiǎn)費(fèi)用。以福建南平市、三明市、龍巖市為代表，特別的以福建邵武市為例，森林火災(zāi)險(xiǎn)就是采用這種由林業(yè)部門與保險(xiǎn)公司共同承保的辦法?！暗捅ｎ~、低保費(fèi)、保成本”為原則，林木保險(xiǎn)金額以造林前5年的投入，加上中幼林撫育成本和成熟林的管護(hù)費(fèi)用，依據(jù)往年森林火災(zāi)的損失率數(shù)據(jù)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中必不可少的開支來共同確定保險(xiǎn)費(fèi)率。賠付就是依據(jù)國營、集體林火險(xiǎn)災(zāi)情在10畝以下的不負(fù)賠償責(zé)任，個(gè)體經(jīng)營的林地遭受火災(zāi)損失不足一畝的不負(fù)賠償責(zé)任。而責(zé)任方面就是保險(xiǎn)公司承擔(dān)60%賠償?shù)牡桥c此同時(shí)也會獲得60%保費(fèi)，林業(yè)部門承擔(dān)剩余的部分。通過保險(xiǎn)公司的名義開辦林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，林業(yè)部門在負(fù)責(zé)承辦手續(xù)時(shí)收取保費(fèi)的3%作為勞務(wù)手續(xù)報(bào)酬。這種共保模式，即降低獨(dú)家林業(yè)經(jīng)營者承保的風(fēng)險(xiǎn)，在此同時(shí)又提高了市場應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力，相比于獨(dú)家承擔(dān)，有一個(gè)幫手共同承擔(dān)，壓力就會減小許多。第三、林業(yè)部門自保。林業(yè)部門獨(dú)立的自行舉辦林業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)。有常識的都會知道林業(yè)部門屬于國家的專業(yè)部門，在相關(guān)方面，林業(yè)部門是缺乏保險(xiǎn)業(yè)方面的技能和先決條件的。在具體保險(xiǎn)項(xiàng)目的研發(fā)能力，保險(xiǎn)應(yīng)急資金的匱乏等問題上林業(yè)部門的匱乏都會導(dǎo)致林業(yè)部門自保工作在我國很難發(fā)展開來。林業(yè)部門自保的經(jīng)營模式，在政策性林業(yè)保險(xiǎn)上著上了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上看，政府職能太過突出，而忽略了在市場經(jīng)濟(jì)的大背景，在此背景下保險(xiǎn)公司為搶占市場份額相互競爭的“看不見的手”的作用就會很明顯。同時(shí)，林業(yè)部門還存在著風(fēng)險(xiǎn)相對集中和保險(xiǎn)管理水平不足等的問題。當(dāng)然，林業(yè)部門的自保還是有他自己的優(yōu)勢的，尤其是他能運(yùn)用行政管理手段對受災(zāi)林農(nóng)給予扶持和幫助。結(jié)合于此，福建各地區(qū)也是可以根據(jù)各地實(shí)際情況適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合林業(yè)部門自保的政策性森林保險(xiǎn)模式。第四、森林災(zāi)害共濟(jì)。諸多林木生產(chǎn)經(jīng)營者在災(zāi)害發(fā)生之前就會支付一定比例的共濟(jì)金來共同承擔(dān)林業(yè)經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn)，但是如果他們在遭受災(zāi)害后就會獲得共濟(jì)會提供的賠償。這種模式相比于林業(yè)部門自保存在著自己的優(yōu)勢，該模式包含保險(xiǎn)內(nèi)容在內(nèi)的林業(yè)保險(xiǎn)，它擁有保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的特性，與此同時(shí)他還完善了原來的森林保險(xiǎn)體系，通過經(jīng)濟(jì)手段增強(qiáng)了林業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作管理。遼寧省本溪市就是通過成立森林災(zāi)害共濟(jì)會來開辦保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的。至市到縣，從上到下的依次設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，市設(shè)立總會，縣、區(qū)設(shè)立分會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，但是有幾點(diǎn)要求就是要求入會者必須擁有一畝以上的林地，不區(qū)分樹種，還有就是要求所經(jīng)營的林地必須全部入會；入會者必須遵守共濟(jì)會有關(guān)保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全的各項(xiàng)規(guī)定，就是同對待自己的林地一樣，積極地做好安全防災(zāi)工作，倘若發(fā)生森林火災(zāi)必須義務(wù)盡力搶救。共濟(jì)會會定期的收取一定的會費(fèi)用于災(zāi)前防治，如護(hù)林隊(duì)伍的組建支出，還有就是用于災(zāi)后救濟(jì)賠償。第五、農(nóng)村林木合作保險(xiǎn)。在各級政府和參加合作組織的林農(nóng)共同幫助下來支助保障合作社內(nèi)部受到災(zāi)害的林農(nóng)，盡量將受到災(zāi)害的林農(nóng)的損失降到最小。林木合作社是由內(nèi)部的眾多林農(nóng)共同組織經(jīng)營的，事實(shí)上它是屬于一種互助性質(zhì)的保險(xiǎn)模式，在某種意義上說，也就是在合作社的社員是共同獲利，自愿承擔(dān)損失的一種保險(xiǎn)機(jī)制，他們就是集中在一起的的一個(gè)小團(tuán)體，互幫互助。在這個(gè)小團(tuán)體內(nèi)保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人同為合作社成員，利益高度一致，這樣此模式就能很好的減少信息不對稱性，從而規(guī)避逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。在我們的國家，農(nóng)村林木合作保險(xiǎn)組織一般集中出現(xiàn)在平原林區(qū)或規(guī)模較小的集體林區(qū)中。這種模式是一種自給自主的模式，他可以有效的彌補(bǔ)小規(guī)模鄉(xiāng)村林業(yè)保險(xiǎn)的空缺不足的現(xiàn)狀。合作組織的管護(hù)開支，在某種方式上類似于保險(xiǎn)公司的人員工資開支，是由合作組織內(nèi)部的成員共同分擔(dān)。此林業(yè)合作社的模式在福建已有一定的基礎(chǔ)，在一些縣市已經(jīng)存在，但多數(shù)是以經(jīng)濟(jì)林為林業(yè)合作社的參保對象。福建政策性森林保險(xiǎn)的基本體系在上一部分中結(jié)合自身借鑒了國內(nèi)外政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，根據(jù)相關(guān)資料我歸納出，福建的政策性森林保險(xiǎn)的基本路線應(yīng)該走林農(nóng)需求和保險(xiǎn)供給相適應(yīng)，政策走向和市場運(yùn)作相協(xié)調(diào)，共保經(jīng)營和互助合作相結(jié)合，省級統(tǒng)籌和縣級管理相銜接，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和責(zé)任分配相統(tǒng)一的路線。采取保險(xiǎn)公司市場化運(yùn)營和政府財(cái)政支持雙管齊下的方式，可以使保險(xiǎn)公司的供給滿足林農(nóng)的保險(xiǎn)迫切需求的急切愿望，這是一個(gè)同等互惠的方式，與此同時(shí)林農(nóng)的保險(xiǎn)需求也能滿足保險(xiǎn)公司的贏利目標(biāo)。這樣一來，林農(nóng)需求和保險(xiǎn)供給就可以相適應(yīng)，政策走向和市場運(yùn)作也可以相協(xié)調(diào)。如果在再加上林農(nóng)互助合作，我想政府，保險(xiǎn)公司，林農(nóng)三方的積極性就可以積極的調(diào)動(dòng)了，同時(shí)也是可以將這三方有機(jī)的更加緊密的結(jié)合起來。政府引導(dǎo)、多方共同保險(xiǎn)經(jīng)營是我們實(shí)現(xiàn)森林保險(xiǎn)的指南針。福建森林保險(xiǎn)應(yīng)在政府主導(dǎo)的前提下以此為方向，應(yīng)地制宜的發(fā)展適合自己的特色的多種政策性林業(yè)保險(xiǎn)模式，允許保險(xiǎn)公司主辦，林業(yè)部門承辦；保險(xiǎn)公司和林業(yè)部門共同承辦；森林災(zāi)害共濟(jì)會；林木合作組織等等更多的有效地組合形式存在，這些模式恰到好處的融入實(shí)施主體中，殷實(shí)共保經(jīng)營和互助合作。省級統(tǒng)籌資金是非常必要的，從省會到縣市再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各級政策性森林保險(xiǎn)集資責(zé)任單位，建立健全分擔(dān)機(jī)制以及建立健全巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急基金。從總到各分單位可以有效增強(qiáng)各級資金籌措的能力和保險(xiǎn)基金的管理使用效力。將分散、規(guī)避、化解風(fēng)險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的目標(biāo)，將各級各相關(guān)部門的責(zé)任細(xì)分化，歸分到各機(jī)構(gòu)的個(gè)人，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)個(gè)人責(zé)任，建立起多級化，多元化的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，從而來實(shí)現(xiàn)積極應(yīng)對林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)政策性林業(yè)保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展方向。生態(tài)公益林、用材林、竹林和經(jīng)濟(jì)林都是我們所要保險(xiǎn)的對象。林木分為原始林和人工林。目前階段，我們所施行的承辦方式是以行政村為單位統(tǒng)一投保。福建開展的林業(yè)保險(xiǎn)對象主要是生長正常的經(jīng)濟(jì)商品林、生態(tài)公益林和林權(quán)抵押貸款的造林。在試點(diǎn)工作時(shí)可以把森林火災(zāi)保險(xiǎn)作為基本責(zé)任，循序漸進(jìn)，將病蟲災(zāi)害保險(xiǎn)也逐步發(fā)展起來，另外可以做好綜合險(xiǎn)責(zé)任的分擔(dān)，最終保障承擔(dān)災(zāi)害損失的順利過渡。在試點(diǎn)時(shí)將火災(zāi)險(xiǎn)定位為基本責(zé)任，是由于福建森林火災(zāi)的威脅最大，破壞最廣最深，當(dāng)然也是為了火災(zāi)災(zāi)后損失的標(biāo)地好確認(rèn)。而綜合險(xiǎn)是沒有火災(zāi)險(xiǎn)那么尋常的，且沒有那么復(fù)雜。綜合險(xiǎn)的內(nèi)容包括氣象或地質(zhì)災(zāi)害以及病蟲災(zāi)害等而引發(fā)的損失。投保人在購買林業(yè)保險(xiǎn)時(shí)要看清楚，選擇好自己要投保的對象和投保的類型。保障成本，覆蓋廣泛的基本原則不能改變，確定森林保險(xiǎn)的金額必須依靠這些基本原則，從而達(dá)到減輕林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，防范道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇的目的。在確定險(xiǎn)金是分別按林木蓄積量和營林成本來確定保險(xiǎn)金額。但是由于林業(yè)保險(xiǎn)是存在風(fēng)險(xiǎn)的，而且風(fēng)險(xiǎn)又存在復(fù)雜多樣性和林產(chǎn)品品種和地域的差異。所以在此事的做法上各省市在處理上是存在差異的。舉例說明，福建省對各林木樹種標(biāo)的，對森林火災(zāi)險(xiǎn)統(tǒng)一以畝為投保單位，也就是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不在分樹齡和品種，保險(xiǎn)金額定位每畝400元。但是于此不同的是浙江省，他們則針對不同的林產(chǎn)品設(shè)立不同的合理的保險(xiǎn)金額區(qū)間。例如：公益林保額就規(guī)定在100~300元/畝；用材林保額區(qū)間就在200~800元/畝；竹林保額就更高了，高達(dá)500~800元/畝。每一保險(xiǎn)金額單位與應(yīng)繳納保險(xiǎn)費(fèi)的比率就是保險(xiǎn)費(fèi)率，保險(xiǎn)費(fèi)率是保險(xiǎn)公司對風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行評估，根據(jù)實(shí)體情況然后收取的合理的費(fèi)用，并在此基礎(chǔ)上決定合理的自留額和準(zhǔn)備金數(shù)額，在確保公司保持良好的運(yùn)作狀態(tài)的基礎(chǔ)上來厘定的保險(xiǎn)公司所需要的保險(xiǎn)費(fèi)率?！蛾P(guān)于做好政策性森林保險(xiǎn)體系建設(shè)促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的通知》中明確表示：“要綜合考慮保險(xiǎn)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)分布區(qū)域以及歷年的森林保險(xiǎn)經(jīng)營情況等因素，科學(xué)合理厘定森林保險(xiǎn)費(fèi)率。”從前幾年起，福建就全面實(shí)行了其方案，森林火災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)也比原來擴(kuò)大了好幾倍的范圍，由原來的僅僅的三個(gè)區(qū)市擴(kuò)大到全省，保險(xiǎn)費(fèi)率也比原來下降了1‰?！皩?shí)事求是,及時(shí)理賠”是在賠案處理中應(yīng)堅(jiān)持的原則，根據(jù)保險(xiǎn)金額賠付的是當(dāng)被保險(xiǎn)森林發(fā)生災(zāi)害的全部損失；而根據(jù)損失程度的比例賠償?shù)膭t是發(fā)生部分損失。另外，增加林業(yè)經(jīng)營主體防范意識和責(zé)任意識，是為了防范被保險(xiǎn)人的道德風(fēng)險(xiǎn)，以避免因投保而產(chǎn)生的惰性。當(dāng)然也是對保險(xiǎn)公司償付壓力的一種減輕，以及由于多次小額賠款而增加的理賠成本。適合對每次事故提供免賠區(qū)間。保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)合同中規(guī)定的,保險(xiǎn)人不承擔(dān)賠償責(zé)任的額度就是免賠償。目前，福建的具體做法如下：絕對賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是每次火災(zāi)事故損失15畝或損失金額的10%；免賠率為10%的標(biāo)準(zhǔn)是投保面積在100畝以下。分散的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的林業(yè)產(chǎn)出效益和收入低是因?yàn)榱帜井a(chǎn)品生產(chǎn)周期長以及林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性和頻發(fā)性。對于保險(xiǎn)公司而言，由于林業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率低和高賠付率，所以必須加大財(cái)政對林業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼的比例。前幾年開始，省級財(cái)政對投保面積在500畝以下的種植戶的保費(fèi)補(bǔ)貼比例比原來提高了20%，種植戶還是要自己承擔(dān)60%；投保面積在50010000畝的種植戶，省級財(cái)政承擔(dān)20%保費(fèi)補(bǔ)貼，種植戶承擔(dān)80%。近幾年來，盡管福建政府部門在盡全力努力地完善政策性森林保險(xiǎn)制度，但是實(shí)驗(yàn)探索階段的政策性森林保險(xiǎn)體系框架的構(gòu)建中我們還是發(fā)現(xiàn)了問題。在福建省開展政策性森林保險(xiǎn)中，福建省忽略了相關(guān)林業(yè)保險(xiǎn)的法律法規(guī),在林業(yè)發(fā)展中，相關(guān)的法律法規(guī)的出臺是非常重要的，他們所承擔(dān)的的作用和影響是有效的約束相關(guān)行為的最有效的途徑。相關(guān)法律法規(guī)的缺乏容易造成森林保險(xiǎn)缺乏國家的保護(hù)，也容易直接削弱了林農(nóng)和林業(yè)企業(yè)的參保熱情。而這些問題的存在必然會使政策性森林保險(xiǎn)的貫徹與實(shí)施受到阻礙。貸款融資方面，部分金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要時(shí)刻將森林保險(xiǎn)作為抵押貸款作為考慮的必要條件，如果抵押的林地沒有投保就無法獲得抵押貸款，致使林農(nóng)盲目投保，是并不可行的，他們并沒有結(jié)合自身情況考慮?！渡仲Y源資產(chǎn)抵押登記辦法(試行)》規(guī)定：生態(tài)公益林不得抵押辦理抵押貸款手續(xù)，這會導(dǎo)致林農(nóng)在為生態(tài)公益林投保交付保費(fèi)后，不能貸款，極大的打擊了廣大林農(nóng)投保的積極性，嚴(yán)重制約了政策性森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。、騙取保費(fèi)的現(xiàn)象在這一點(diǎn)上，我們必須要加大我們的監(jiān)管力度。由于我們十分的的重視林業(yè)的發(fā)展的前景，所以我們在支持力度上也是相當(dāng)?shù)拇蟮?，就像加大?cái)政補(bǔ)貼力度，積極鼓勵(lì)發(fā)展政策性森林保險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司或者林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者在這種政