【正文】 量?jī)?yōu)良的省份。省級(jí)以上的生態(tài)公益林4290萬畝，%。福建省位于亞熱帶，屬于溫帶氣候（℃年平均溫度），降雨充沛（），光照充足，土壤肥沃，擁有非常適合樹木生長(zhǎng)的得天獨(dú)厚的自然氣候條件，%，高于全國（%）的平均增長(zhǎng)率，并且區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是臺(tái)灣林業(yè)合作的主要交流平臺(tái)，具有優(yōu)越的林業(yè)發(fā)展條件。長(zhǎng)期以來福建省委、省政府高度重視林業(yè)工作，建設(shè)生態(tài)優(yōu)美的地區(qū)一個(gè)重要的任務(wù)就是發(fā)展林業(yè)，創(chuàng)建宜居環(huán)境是提高人民的幸福指數(shù)的重要方法之一，提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力則是增加森林碳匯的重要措施，福建省軸承空間來解決“三農(nóng)”問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展環(huán)境要求很高，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為增加農(nóng)民收入的重要途徑，作為促進(jìn)生態(tài)文明建的設(shè)重要內(nèi)容，也是促進(jìn)人與自然的和諧共處的主要內(nèi)容。農(nóng)民不僅受支付能力、森林保險(xiǎn)需求的影響，而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知與態(tài)度顯得并不重要，而災(zāi)難受影響以及政府補(bǔ)貼政策這些客觀條件因素的影響，對(duì)于農(nóng)民來說，最終決策的影響最大。幾年國內(nèi)對(duì)農(nóng)戶參與森林保險(xiǎn)意愿的研究主要包括描述性統(tǒng)計(jì)分析和運(yùn)用Logistic模型，對(duì)福建、浙江、山西、云南等省份進(jìn)行分析?；卮馂槭裁匆_展政策性森林保險(xiǎn)。國內(nèi)針對(duì)森林保險(xiǎn)的理論研究主要是以外部性、公共物品、信息不對(duì)稱、消費(fèi)者剩余或公共財(cái)政等理論為基礎(chǔ)。目前我國有關(guān)森林保險(xiǎn)的研究不多，主要集中在定性分析方面，定量分析相對(duì)較少。塞拉和古德溫（2003）進(jìn)行了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求的實(shí)證研究，結(jié)果表明，當(dāng)美國的初始財(cái)富農(nóng)民的富有程度達(dá)到了一定的水平之后，隨著財(cái)富的增加，他們的自我保護(hù)能力越來越強(qiáng)，因此往往會(huì)保護(hù)自己，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避程度逐漸減弱，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求減少。騎士（1997）使用概率模型來估計(jì)美國堪薩斯小麥農(nóng)作物場(chǎng)的所有風(fēng)險(xiǎn)的需求彈性，兩者的研究說明，昂貴的農(nóng)作物保險(xiǎn)和低廉的預(yù)收入是造成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效需求不足的主要原因。古德溫（1996，2000）覺得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求彈性較低，農(nóng)民不是典型的厭惡風(fēng)險(xiǎn)，而是因?yàn)橛邢薜谋ｋU(xiǎn)購買意愿和自己的能力不能滿足私人保險(xiǎn)公司提供的商品或服務(wù)的要求，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避只是鼓勵(lì)農(nóng)民其中一個(gè)原因，農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在于保費(fèi)的補(bǔ)貼水平。Arrow（1963）在此基礎(chǔ)上，認(rèn)為厭惡風(fēng)險(xiǎn)的決策者在風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)質(zhì)公平保險(xiǎn)時(shí)候是完全保險(xiǎn)的。國外學(xué)者研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求主要是基于諾爾曼預(yù)期效用理論。這主要是因?yàn)橛伤饺顺修k農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的歷史上失敗了太多次，基本上由政府直接或間接操作。相比于單層統(tǒng)計(jì)模型，此方法可以更好地估計(jì)各影響因素的作用大小，因此能更加準(zhǔn)確了解林農(nóng)的需求，以不斷的調(diào)整服務(wù)方向，為森林保險(xiǎn)實(shí)施計(jì)劃、推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展，提為改進(jìn)我國的政策性森林保險(xiǎn)制度，促進(jìn)我國政策性森林保險(xiǎn)體系的不斷完善和發(fā)展供借鑒和參考。除了具有實(shí)踐意義外，本研究還有一定的理論意義。對(duì)福建農(nóng)戶森林保險(xiǎn)需求影響因素進(jìn)行實(shí)證分析可以從林農(nóng)角度找出當(dāng)前森林保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)困境的原因，探究究竟有哪些因素影響著農(nóng)戶的森林保險(xiǎn)需求？各因素的重要性及相關(guān)性如何？為福建開展政策性森林保險(xiǎn)提供理論支持和政策建議，特別是為財(cái)政補(bǔ)貼森林保險(xiǎn)提供建議。林業(yè)弱質(zhì)性:森林生產(chǎn)具有周期長(zhǎng)、災(zāi)害多、恢復(fù)慢的特點(diǎn)，使得林業(yè)在經(jīng)營(yíng)中面臨各種突發(fā)性災(zāi)害，可能給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。林業(yè)基礎(chǔ)性：林業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供林產(chǎn)品的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是為社會(huì)提供生態(tài)產(chǎn)品的重要公益事業(yè)，發(fā)展林業(yè)對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明、解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有著重要的意義。然而，森林資源經(jīng)常會(huì)遭受到自然災(zāi)害的侵害以及人類活動(dòng)帶來的破壞，這些風(fēng)險(xiǎn)的存在極大的影響了林業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，嚴(yán)重制約了我國林業(yè)的發(fā)展。在2009年的中央林業(yè)工作會(huì)議上，溫家寶總理特別強(qiáng)調(diào)林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位；在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位；在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位；在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位。而大力發(fā)展森林保險(xiǎn)，它的意義不僅在于對(duì)于農(nóng)民的補(bǔ)貼，更加實(shí)現(xiàn)了支持和保障農(nóng)民，更多的保護(hù)環(huán)境和生態(tài)，對(duì)人與自然的和諧發(fā)展有重要的意義。森林獨(dú)特的一系列的社會(huì)功能和生態(tài)功能，這是任何產(chǎn)業(yè)、任何行業(yè)都無法替代的。森林屬于公共產(chǎn)品，政府應(yīng)該干預(yù)。2009年6月，由中央政府召開的和新中國成立60周年以來林業(yè)工作的第一次會(huì)議，會(huì)議建議加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)系統(tǒng)，優(yōu)化林業(yè)改革與發(fā)展的政策環(huán)境，第二點(diǎn)是建立政策性森林保險(xiǎn)制度?！睂⑸直ｋU(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼安排，保險(xiǎn)公司被必要的手段來引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織，使得林民積極參與森林保險(xiǎn)，擴(kuò)大森林覆蓋面積。在2009年，中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)/財(cái)政部和林業(yè)局等五部門頒發(fā)的《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革和林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，其中提出“各個(gè)部門應(yīng)該把森林保險(xiǎn)作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要安排，借由保費(fèi)補(bǔ)貼等各種必需政策手段來引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)、保險(xiǎn)公司、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)積極參與森林保險(xiǎn)，擴(kuò)大林農(nóng)對(duì)森林投保面積。 key factor。 forest insurance。但當(dāng)前農(nóng)民和保險(xiǎn)公司的供應(yīng)和需求的制約因素都難以支撐商業(yè)性森林保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，林業(yè)也決定了森林保險(xiǎn)政策建設(shè)特點(diǎn)是需要堅(jiān)持的、政策性的定位。本文對(duì)福建省內(nèi)十個(gè)縣（市）498個(gè)有效樣本戶進(jìn)行了改革前后兩年來的情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和深入調(diào)研，分析了存在的一系列問題，并提出了進(jìn)一步發(fā)展的政策建議。影響林農(nóng)森林保險(xiǎn)需求的關(guān)鍵因素分析——以福建省為例摘要隨著林權(quán)制度的改革，為了解決林業(yè)資金投入不夠的問題，并且能促進(jìn)林業(yè)資源的市場(chǎng)流通，福建省開展以林權(quán)抵押貸款為主要內(nèi)容的林業(yè)投資改革。森林保險(xiǎn)是林業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的重要手段，隨著林業(yè)投資和融資規(guī)模的擴(kuò)大，森林保險(xiǎn)成為福建省商業(yè)信用的重要環(huán)節(jié)和信貸政策、林業(yè)融資創(chuàng)新組合模型。國際上豐富的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（包括森林保險(xiǎn)在內(nèi)）一般都傾向保本經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，要發(fā)展建立森林保險(xiǎn)市場(chǎng)，就必須發(fā)揮政府引導(dǎo)和支撐作用。相比于其他資產(chǎn)，森林資源是一個(gè)與自然緊緊緊相連的社會(huì)生產(chǎn)過程，而面臨不斷的火災(zāi)、病蟲害、冰雪災(zāi)害和其他自然或人為災(zāi)害，必須要有森林保險(xiǎn)的干預(yù)。關(guān)鍵詞： 福建省；森林保險(xiǎn)；需求；關(guān)鍵因素；影響；Abstract Acpanied by the conduct of forest tenure reform, to address forestry funds, inadequate investment and promote marketoriented transfer of forestry resources, Fujian Forestry Investment and Financing Reform is the main content of the forestright mortgage. The forest insurance was introduced important supporting measures to expand the scale of investment and financing of forestry as a transfer of the forestry credit risk, Fujian Commercial Credit + policy credit + forest insurance an important part of the innovative mode of financing for forestry portfolio. Reform two years before the reform and the statistics and indepth research and analysis of existing problems and put forward policy remendations for further development of Fujian Province within the 10 counties (cities) of 498 sample households. From international experience, the forest insurance including agriculture insurance often operating capital preservation objectives, establish the development of forest insurance market must play guide and support the role of government. Forestry characteristics also determine the the forest insurance policy settings need to adhere to a policy position. Compared with other assets, the forest resources is closely integrated with the natural and social process of production, facing the risk of natural or manmade disasters such as fires, insect infestations, snowstorm, illegal logging, forest insurance is required to intervene. Foresters, forest insurance, insurance panies both supply and demand side constraints but difficult to support the development of sustainable mercial forest insurance.Keywords: Fujian Province。 demand。 impact目錄Abstract 2第一章 緒 論 6 6 7 8 9第二章 福建森林保險(xiǎn)發(fā)展歷史與運(yùn)行模式 10 10 福建林業(yè)近年來的災(zāi)害情況 12 13 13 14 14 14 15 17第三章 福建森林保險(xiǎn)發(fā)展困境分析 18 18 18 19 20 21 26 26 27 27第四章 影響福建林農(nóng)森林保險(xiǎn)需求意愿的實(shí)證分析 29 29?諾曼摩根斯頓的期望效用理論 29 30 30 31 31 32 34 34 34第五章 結(jié)果與政策建議 38 結(jié)果 38 39 39 39 40 42 42 43 43 43 43 43 44 44 44 45 45 45 45 4騙取保費(fèi)的現(xiàn)象 46 46 47 47 48 49 鼓勵(lì)林地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng) 49 加大森林保險(xiǎn)的宣傳力度，提高農(nóng)戶對(duì)森林保險(xiǎn)的認(rèn)知 50 提高森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，探索和拓寬農(nóng)民增收途徑 50 考慮選擇災(zāi)害損失嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn) 50結(jié) 論 52參考文獻(xiàn) 54  第一章 緒 論2009年1月份，中央政府發(fā)布了1號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，提出的關(guān)于“穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度”的要求，為了全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，需要5年的時(shí)間來明晰產(chǎn)權(quán)和集體林權(quán)制度改革的承包到戶，同時(shí)要求財(cái)政加大支持力度，開展森林保險(xiǎn)試點(diǎn)政策。同時(shí)各地也可設(shè)立森林保險(xiǎn)補(bǔ)償基金，建立統(tǒng)一的基本森林保險(xiǎn)制度。同時(shí)，可以設(shè)置在周圍的森林保險(xiǎn)賠償基金，建立統(tǒng)一基本的森林保險(xiǎn)制度。從以上可以看出，中央高度重視集體林權(quán)制度改革，所以不僅要加快政策性森林保險(xiǎn)制度的建立，同時(shí)也開始通過財(cái)政補(bǔ)貼政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。森林是人陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，也是人類賴以生存的必要條件。在此看來，林業(yè)產(chǎn)業(yè)很強(qiáng)的正外部性剛好完美決定了森林保險(xiǎn)具有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)。，是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它不斷的為社會(huì)提供著各種產(chǎn)業(yè)所需的原材料，發(fā)展林業(yè)對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明、解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有著重要的意義。林業(yè)資源保護(hù)的好壞不僅關(guān)系到生態(tài)建設(shè)的成敗，而且直接影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。總的來看，林業(yè)具有基礎(chǔ)性、公益性、弱質(zhì)性三個(gè)基本性質(zhì)。林業(yè)公益性：森林自身的特點(diǎn)決定了森林保險(xiǎn)具有明顯的公益性，森林保險(xiǎn)的發(fā)展需要政府的大力扶持和幫助，尤其是作為林權(quán)改革的配套措施之一，政策性森林保險(xiǎn)制度更是急需得到建立和實(shí)施。這種損失可能超出企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)承受能力。同時(shí)也為保險(xiǎn)公司設(shè)計(jì)森林保險(xiǎn)的相關(guān)險(xiǎn)種及保費(fèi)厘定提供依據(jù)。本研究不僅只從微觀角度（農(nóng)戶）探究影響森林保險(xiǎn)需求的因素，在吸收諸學(xué)者的成果的基礎(chǔ)上，將更為宏觀的因素（地區(qū)）列為考察變量，并采用多層統(tǒng)計(jì)模型，將微觀因素與宏觀因素置于不同層次中進(jìn)行綜合分析。目前國內(nèi)外對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的研究主要從對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求管理開始，主要通過對(duì)需求模型的建立來弄清楚農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求的主要原因，通過這些為政府提出相應(yīng)的政策和建議。主流的觀點(diǎn)是典型的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈，將所有原因歸給責(zé)任保險(xiǎn)人，由于信息不對(duì)稱造成的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)人之間，比如加爾文和Quiggin（1999）發(fā)現(xiàn)是因?yàn)檗r(nóng)民參與聯(lián)邦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，而對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)厭惡情緒只是一個(gè)很小的因素，主要是為了得到政府的補(bǔ)貼。休斯敦摩根根據(jù)實(shí)用模型得出農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求的程度是由他們的潛在損失來決定的。peterhazeⅡ（1986）在作農(nóng)作物保險(xiǎn)的需求分析時(shí)候，提出了農(nóng)作物保險(xiǎn)的追求取決于農(nóng)民的收入預(yù)期，穩(wěn)定的收入和農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)。古德溫（2004）發(fā)現(xiàn)對(duì)于美國農(nóng)民農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求的實(shí)證研究，當(dāng)他們的初始財(cái)富達(dá)到一定程度然后不斷提高后，他們的風(fēng)險(xiǎn)厭惡程度降低，從而減少農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)購買意愿。（2001）利用越南荔枝生產(chǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)購買意愿的Logit模型進(jìn)行了研究，結(jié)果表明，農(nóng)戶是否想要購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要影響因素