信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展的瓶頸與對(duì)策-資料下載頁(yè)
2025-06-29 01:53本頁(yè)面
【正文】 收的增加、就業(yè)人口的增加、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的成果提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地位而中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、資信低以及部分不守信用企業(yè)和市場(chǎng)各種風(fēng)險(xiǎn)因而出現(xiàn)代償是難免的一旦出現(xiàn)代償如果沒(méi)有足夠的資金補(bǔ)償機(jī)制將會(huì)使得擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為信用保證的資本金日趨減少不良資產(chǎn)、虧損逐步增大甚至燃及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的生存因此建立資本金補(bǔ)充和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制是擔(dān)保機(jī)構(gòu)生存和持續(xù)發(fā)展的前提1．擔(dān)保機(jī)構(gòu)為社會(huì)作出的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)大于為此風(fēng)險(xiǎn)而付出的代價(jià)以擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)為目的政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金和政策支持是非常必要的如政府出資1億元作為擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金若按照放大5倍計(jì)算擔(dān)保機(jī)構(gòu)可擔(dān)保5億元貸款（余額）假定被保企業(yè)年流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)2次企業(yè)由擔(dān)保而增加的產(chǎn)值為10億元以營(yíng)業(yè)稅納稅為例（5%）10億元收入就可為財(cái)政提供流轉(zhuǎn)稅5000萬(wàn)元對(duì)于贏利企業(yè)假定銷售利潤(rùn)為5%（稅前）10億元收入可增加利潤(rùn)5000萬(wàn)元相應(yīng)增加的所得稅（稅率33%）為1650萬(wàn)元實(shí)際運(yùn)作中產(chǎn)值的增加還不只是2倍一般可以達(dá)到3倍如果再加上銀行自身增加放貸而多交納的稅金數(shù)額就更大另一方面對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金按保全原則是不消耗的按10%2．政府支持專業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)是國(guó)外普遍采用的做法從對(duì)世界各國(guó)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的公布材料可知盡管做法不一樣但對(duì)于政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金的擴(kuò)充和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金來(lái)源都有一個(gè)共同特點(diǎn)即都明確主要由政府財(cái)政給予資金支持列入預(yù)算并有相應(yīng)法規(guī)來(lái)保障如美國(guó)于1953年就由國(guó)會(huì)通過(guò)“聯(lián)邦政府小企業(yè)法”并明確規(guī)定美國(guó)中小企業(yè)局的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償納入聯(lián)邦財(cái)政預(yù)算；日本信用保證協(xié)會(huì)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)70%由政府成立的中小企業(yè)信用公庫(kù)給予補(bǔ)償；奧地利財(cái)政擔(dān)保公司和小企業(yè)擔(dān)保銀行的代償金額都由政府賠付等3．借鑒國(guó)內(nèi)對(duì)專業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)政府扶持的做法山西、河北省中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司每年按資本金的一定數(shù)額由財(cái)政預(yù)算拔付增加資本金北京中關(guān)村科技擔(dān)保有限公司則按年代償一定數(shù)額控制代償風(fēng)險(xiǎn)在此限度內(nèi)的代償額由財(cái)政予以支付同時(shí)北京市政府為扶持中小企業(yè)科技發(fā)展專門制定了《中關(guān)村科技園區(qū)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和財(cái)政有限補(bǔ)償代償損失制度》在此基礎(chǔ)上建議國(guó)家建立信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制采?。?）財(cái)政預(yù)算資金支持政府可每年從財(cái)政預(yù)算中安排一定量的資金（根據(jù)上年度擔(dān)保余額6—8%）用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金支出項(xiàng)目可從財(cái)政預(yù)算資金安排用于扶持企業(yè)發(fā)展的資金轉(zhuǎn)而通過(guò)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際上是將財(cái)政資金由投資變?yōu)槿谫Y通過(guò)擔(dān)保公司的運(yùn)作擴(kuò)大利用信貸資金和社會(huì)資金的規(guī)模起到杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)支持更多的企業(yè)的發(fā)展（2）財(cái)政回收的周轉(zhuǎn)金及相應(yīng)資產(chǎn)支持可利用財(cái)政回收的周轉(zhuǎn)金和相應(yīng)資產(chǎn)擴(kuò)充擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金和建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金還可采取優(yōu)惠稅率（減免所得稅）、利潤(rùn)返還、劃撥項(xiàng)目等政策措施壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)力促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)、健康發(fā)展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)17
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