信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展的瓶頸與對策-資料下載頁
2025-06-29 01:53本頁面
【正文】 收的增加、就業(yè)人口的增加、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的成果提高國家的經(jīng)濟實力和地位而中小企業(yè)抗風(fēng)險能力弱、資信低以及部分不守信用企業(yè)和市場各種風(fēng)險因而出現(xiàn)代償是難免的一旦出現(xiàn)代償如果沒有足夠的資金補償機制將會使得擔(dān)保機構(gòu)作為信用保證的資本金日趨減少不良資產(chǎn)、虧損逐步增大甚至燃及擔(dān)保機構(gòu)的生存因此建立資本金補充和風(fēng)險補償機制是擔(dān)保機構(gòu)生存和持續(xù)發(fā)展的前提1．擔(dān)保機構(gòu)為社會作出的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)大于為此風(fēng)險而付出的代價以擔(dān)保機構(gòu)持續(xù)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)為目的政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金和政策支持是非常必要的如政府出資1億元作為擔(dān)保機構(gòu)的資本金若按照放大5倍計算擔(dān)保機構(gòu)可擔(dān)保5億元貸款（余額）假定被保企業(yè)年流動資金周轉(zhuǎn)2次企業(yè)由擔(dān)保而增加的產(chǎn)值為10億元以營業(yè)稅納稅為例（5%）10億元收入就可為財政提供流轉(zhuǎn)稅5000萬元對于贏利企業(yè)假定銷售利潤為5%（稅前）10億元收入可增加利潤5000萬元相應(yīng)增加的所得稅（稅率33%）為1650萬元實際運作中產(chǎn)值的增加還不只是2倍一般可以達(dá)到3倍如果再加上銀行自身增加放貸而多交納的稅金數(shù)額就更大另一方面對于風(fēng)險補償資金按保全原則是不消耗的按10%2．政府支持專業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)是國外普遍采用的做法從對世界各國信用擔(dān)保機構(gòu)的公布材料可知盡管做法不一樣但對于政府出資的擔(dān)保機構(gòu)資本金的擴充和風(fēng)險補償資金來源都有一個共同特點即都明確主要由政府財政給予資金支持列入預(yù)算并有相應(yīng)法規(guī)來保障如美國于1953年就由國會通過“聯(lián)邦政府小企業(yè)法”并明確規(guī)定美國中小企業(yè)局的擔(dān)保風(fēng)險補償納入聯(lián)邦財政預(yù)算；日本信用保證協(xié)會擔(dān)保風(fēng)險70%由政府成立的中小企業(yè)信用公庫給予補償；奧地利財政擔(dān)保公司和小企業(yè)擔(dān)保銀行的代償金額都由政府賠付等3．借鑒國內(nèi)對專業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)政府扶持的做法山西、河北省中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司每年按資本金的一定數(shù)額由財政預(yù)算拔付增加資本金北京中關(guān)村科技擔(dān)保有限公司則按年代償一定數(shù)額控制代償風(fēng)險在此限度內(nèi)的代償額由財政予以支付同時北京市政府為扶持中小企業(yè)科技發(fā)展專門制定了《中關(guān)村科技園區(qū)信用擔(dān)保機構(gòu)建立風(fēng)險準(zhǔn)備金和財政有限補償代償損失制度》在此基礎(chǔ)上建議國家建立信用擔(dān)保風(fēng)險補償機制采?。?）財政預(yù)算資金支持政府可每年從財政預(yù)算中安排一定量的資金（根據(jù)上年度擔(dān)保余額6—8%）用于擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險損失補償資金支出項目可從財政預(yù)算資金安排用于扶持企業(yè)發(fā)展的資金轉(zhuǎn)而通過信用擔(dān)保機構(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展實際上是將財政資金由投資變?yōu)槿谫Y通過擔(dān)保公司的運作擴大利用信貸資金和社會資金的規(guī)模起到杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)支持更多的企業(yè)的發(fā)展（2）財政回收的周轉(zhuǎn)金及相應(yīng)資產(chǎn)支持可利用財政回收的周轉(zhuǎn)金和相應(yīng)資產(chǎn)擴充擔(dān)保機構(gòu)資本金和建立擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償基金還可采取優(yōu)惠稅率（減免所得稅）、利潤返還、劃撥項目等政策措施壯大擔(dān)保機構(gòu)的實力促進(jìn)擔(dān)保機構(gòu)可持續(xù)、健康發(fā)展為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)17
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