【正文】 9年，蘇制伊爾18型 1963年，英國產(chǎn)“子爵號”至1965年末，全民航擁有飛機355架，比1957年增加237架，主要是運5 改善經(jīng)營管理1965年，結(jié)束了連續(xù)三年虧損且略有盈余二、“文革”中民航遭受的破壞及轉(zhuǎn)機（一）管理體制的變化1969年11月20日，《關于進一步改革民航體制和制度的請示報告》民航劃歸解放軍建制，成為空軍的組成部分總局機關設置三大部：指揮部、政治部、后勤部； 財務實行收支兩條線；實施“義務工役制”（二）“文革”對民航造成的嚴重破壞（主要是前五年）生產(chǎn)運營下降1966年1967年，運輸量略有增加總周轉(zhuǎn)量（萬噸公里）旅客運（萬人次）貨物運（萬噸）郵件（萬噸）航線里程（萬公里）國內(nèi)航線（萬公里）國際航線（萬公里）專業(yè)航空作業(yè)小時19664965196755681968年以后，開始逐年下降1970年，勞動生產(chǎn)率 1969年1973年下降26%機場建設不合理 “靠山、分散、隱蔽”（山、散、洞）例如：西昌鍋蓋梁子機場、蘭州中川機場干部隊伍和技術力量受到嚴重摧殘“陰謀駕機外逃案”張開元，撤銷民航機械?？茖W?！绊懠夹g業(yè)務骨干成長和勞動生產(chǎn)率提高（三）在曲折中發(fā)展（1971年——“九?一三”事件后）開辟遠程國際航線1973年周總理指示 “要飛出去才能打開局面，要從歷史發(fā)展的眼光來建設民航事業(yè)?！?，“積極準備開辟航線，合理調(diào)整現(xiàn)有航線，團結(jié)第三世界，爭取第二世界，反對兩霸”1972年1974年，中國政府先后與阿爾巴尼亞、羅馬尼亞、南斯拉夫、埃塞俄比亞、土耳其、伊朗、意大利、挪威、丹麥、希臘、瑞典、加拿大、瑞士、日本、扎伊爾等國政府談判并簽訂通航協(xié)定1974年，初步實現(xiàn)“飛出去”，從東西兩個方向環(huán)繞地球一周，試航紐約成功開辟4條遠程航線： 北京莫斯科 北京上海大阪東京 北京卡拉奇巴黎 北京德黑蘭布加勒斯特地拉那 ——航線里程增加到37062公里標志著中國民航開始進入國際航空活動新階段 到1976年底，國際航線8條，通航里程40933公里執(zhí)行重要專機任務1971年10月25日，恢復在聯(lián)合國的合法席位1972年2月，尼克松總統(tǒng)訪華1974年2月，致電國際民航組織，恢復一切活動1974年9月，沈圖率團參加在加拿大蒙特利爾舉行的第21屆大會，當選理事國國內(nèi)動力增加航線（條）通航里程（公里）19706736247197612356885放寬了對國家機關工作人員乘坐民航班機的限制，大幅降低了國內(nèi)航空運價更新機型 1971年，蘇制伊爾62 1972年，英制三叉戟型客機 1973年8月，美制波音707——首次使用噴氣式飛機 人才培訓和科研工作開始恢復1972年后加強人才培養(yǎng)培養(yǎng)了能勝任遠程國際航線飛行的飛行員天津張貴莊機場組建教導隊——對全民航技術人員進行培訓成立科研處擴建和新建機場 擴建首都機場 擴建杭州筧橋機場（杭州蕭山機場） 改建烏魯木齊地窩堡機場 擴建合肥駱崗機場 擴建天津張貴莊機場新建哈爾濱閻家崗機場（哈爾濱太平機場）第四章 中國民航進入新的發(fā)展時期（1979年1999年）第一節(jié) 體制改革的起步一、“民航一定要企業(yè)化”1980年2月，鄧小平“民航一定要企業(yè)化”1980年3月，民航局改歸國務院直接領導20世紀80年代初的改革內(nèi)容： 民航局機關撤消類似軍隊建制的指揮部、后勤部，組建各業(yè)務司局 進行企業(yè)改組：成立工業(yè)航空服務公司、航空器材公司、北京飛機維修基地，組建廣州、上海直升機公司，建立北京航空食品有限公司（第一家合資公司）以地區(qū)管理局為獨立核算單位改革用工制度、工資制度、投資體制等，義務工役制——固定合同工二、各方面的恢復與發(fā)展（一）機群更新速度加快1980年，波音747SP型寬體客機1983年，波音747200、波音73麥道801985年以后，波音757671985年以后，空客33201985年以后，圖15麥道82（二）機場建設的大發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)機場廈門高崎機場（低息貸款）；深圳寶安機場；珠海三灶機場；汕頭外砂機場 沿海開放城市城市機場城市機場秦皇島山海關機場大連周水子國際機場天津濱海國際機場煙臺萊山機場青島流亭國際機場連云港白塔埠機場南通興東機場上海虹橋國際機場、浦東國際機場寧波櫟社國際機場溫州永強國際機場福州長樂國際機場廣州白云國際機場湛江原稱西廳機場北海福成機場注：福州的長樂國際機場原稱義序機場旅游城市桂林——奇峰嶺機場（今兩江國際機場） 敦煌——敦煌機場張家界——荷花機場三亞——鳳凰國際機場省會城市機場（1）“八五”期間：新建改、擴建西安咸陽國際機場昆明巫家壩國際機場（今長水國際機場）西寧曹家堡機場拉薩貢嘎國際機場濟南遙墻國際機場太原武宿國際機場武漢天河國際機場（原南湖機場）石家莊正定國際機場（2）“九五”期間：新建改、擴建鄭州新鄭國際機場北京首都國際機場桂林兩江國際機場呼和浩特白塔國際機場銀川河東機場烏魯木齊地窩堡國際機場上海浦東國際機場蘭州中川機場?？诿捞m國際機場杭州蕭山國際機場南昌昌北國際機場（3）其他省會城市機場重慶 白市驛機場今江北國際機場南京 祿口國際機場成都 雙流國際機場沈陽 東塔機場今桃仙國際機場長春 龍嘉國際機場長沙 黃花國際機場貴陽 龍洞堡機場哈爾濱 太平國際機場（三）航線布局完善國內(nèi)航線：以北京、上海、廣州、成都、西安、沈陽六大城市為中心的輻射航線網(wǎng)絡，港、澳、臺航線開通1978年10月，廣州香港1980年，北京、上海、廣州、杭州到香港的航線1981年，天津、昆明到香港航線此外，廈門、桂林、?？?、北京、成都、西安、神州、大連等城市與香港間有定期或不定期包機飛行 國際航線東盟航線1979年8月1日，馬尼拉廣州北京 菲律賓航空公司1979年9月4日，北京廣州馬尼拉 中國民航1980年，北京廣州曼谷 中國民航 曼谷廣州 泰國國際航空公司1985年5月，新加坡上海北京 新加坡航空公司1985年6月，北京廣州新加坡 中國民航 后開辟：北京大連福岡 西安上海名古屋 昆明萬象（老撾） 呼和浩特烏蘭巴托 烏魯木齊塔什干 廣州胡志明市（越南） 哈爾濱哈巴羅夫斯克恢復：烏魯木齊阿拉木圖 沈陽伊爾庫茨克歐洲航線：英國航空公司：1980年11月13日，倫敦巴林香港北京孟買倫敦中國民航 ：1980年11月15日，北京卡拉奇法蘭克福倫敦1985年1989年，中國民航開辟： 北京卡拉奇科威特 北京沙迦羅馬法蘭克福 北京斯德哥爾摩哥本哈根1991年，香港廣州北京二連浩特蒙古（蘇聯(lián)、歐洲）（臨時）1992年，上海北京巴林布魯塞爾 北京卡拉奇維也納美洲航線：中國民航：1981年，北京上海舊金山紐約 1982年，北京上海洛杉磯舊金山上海北京泛美航空公司、美國西北航空公司：1981年，舊金山東京上海北京1984年，洛杉磯東京上海廣州 中國民航：1987年9月，北京上海溫哥華多倫多大洋州航線：中國民航：1984年9月，北京上海悉尼澳大利亞快達航空公司：墨爾本悉尼北京非洲航線：中國民航：1978年3月，北京卡拉奇亞的斯亞貝巴 1991年10月，北京迪拜開羅（四）航空運輸業(yè)務步伐的加快運輸總周轉(zhuǎn)量：19501987年，平均每年遞增21%客運量的快速上升但在國內(nèi)交通運輸業(yè)中占比仍較小而且旅客構(gòu)成變化，自費旅客不斷增加 貨運量的迅猛增長、貨運品種增加（五）國際關系的進一步開拓構(gòu)建新的通航關系1980年9月17日，中美《民用航空運輸協(xié)定》（1）過程：1972年2月，尼克松總統(tǒng)訪華 1979年1月1日，中美建交 1979年2月1日，鄧小平訪美 1979年11月16日，終止1946年“美臺航空協(xié)定” 1979年12月，舊金山與上海間三次包機飛行 1980年9月17日，中美簽署協(xié)定（2）障礙 美：“天空開放，自由競爭” 中：“尊重主權，平等互利”（3）內(nèi)容美方聲明： “中美民航協(xié)定是中美兩國政府間的協(xié)定。根據(jù)美國在臺協(xié)會和北美事務協(xié)調(diào)委員會這兩個私人實體間的非政府性安排，中華航空公司（臺灣）繼續(xù)在美臺間提供航班；美國不承認臺灣旗幟為主權國家的旗幟。”“中華航空公司是臺灣的一家航空公司，它不是中國的國家承運人?！保?）影響1981年，中美互開航線，美方為泛美航空公司1984年5月，美西北航空公司開航1985年3月，美聯(lián)合航空公司開航 開展國際多邊活動A、參加國際民航組織活動197年4月13日26日，航空運輸特別會議——“自由化”政策及其影響1977年9月，ICAO第22屆大會1983年9月，ICAO第24屆大會B、組織國際和地區(qū)性會議1987年9月，“空中交通服務規(guī)劃研討會”——首次舉辦民用航空專業(yè)技術國際會議1988年10月，“國際民航通信專家會議”C、反恐1978年，《東京公約》——制止航空器內(nèi)犯罪1980年，《海牙公約》——制止非法劫持航空器1980年，《蒙特利爾公約》——制止危害民用航空器安全的非法行為D、航線1983年8月4日，上海直通日本福江航線，同時開放昆明廣州香港航路為國際航路開展技術和人才合作A、聯(lián)合國開發(fā)計劃署1979年12月，30萬美元援款北京首都機場新建候機樓客機坪現(xiàn)代化項目”1982年11月，240萬美元援款“加強并使民航訓練設施現(xiàn)代化”——部分用于中國民航學院，籌建訓練中心“加強并使航空氣象服務現(xiàn)代化及培訓氣象人員”——廣州白云機場的氣象服務設施B、國際民航組織助學金1980年1985年，選送100多名人員，分別去馬尼拉、曼谷、新加坡等地的民航訓練中心短期培訓學習C、德國1980年1990年，2000多萬德國馬克援助培訓各類專業(yè)技術人員籌辦機務技工學校，北京飛機維修工程有限公司（國航+漢莎）D、美國聯(lián)邦航空局簽訂在運輸管制與適航等 方面進行技術協(xié)作的協(xié)議E、英、意、澳等國幫助培訓飛行、航管、適航、氣象、航空運輸、機場管理和機上服務等人員（六）民航科技教育的進步建立多層次的人才培訓體系1981年8月14日，在中國民用航空專科學?；A上，中國民用航空學院（80年代前期投資重點）1980年10月11日，“第十四航空學?！保爸袊裼煤娇诊w行?？茖W?！? 1987年12月，中國民用航空飛行專科學校，升格“中國民用航空飛行學院”（80年代后期投資重點）1985年，組建民航管理干部學院——在職人員培訓1985年1986年，在北京、上海、廣州、四川建立了4 所中專學校，1所衛(wèi)生學校各類學校的結(jié)構(gòu)趨于合理，培養(yǎng)人才的規(guī)格層次基本配套加快教學改革：教學內(nèi)容和方法改革、專業(yè)設置調(diào)整、提高教師水平加強職工教育1981年1987年，多層次、多渠道、多形式的辦學局面，實施學歷教育，專業(yè)知識和技能培訓，在職飛行人員培訓是一項重點問題：與新時期民航生產(chǎn)發(fā)展的需求還不完全適應科技不斷進步機構(gòu)：改革開放初期，恢復成立了科學技術委員會1979年，《民航“六五”科學技術發(fā)展規(guī)劃》1982年12月，在北京成立科研所1987年，北京科研所——民航局第一研究所 民航局新津科研所——民航局第二研究所（1991年遷成都） 新建航空醫(yī)學研究室成果：國家發(fā)明獎 1項 國際發(fā)明與技術展覽獎勵 1 項 國家科技進步獎 10項 民航局科技進步獎 74項群眾性技術革新活動也取得不少成效（七）優(yōu)良作風建設1982年，民航局制訂并下發(fā)《地面服務工作手冊》1982年3月，第一次“文明禮貌月”活動，航班不正常時服務工作第二節(jié) 體制改革的進一步深化一、政企分開，強化政府管理職能1987年1月，國務院批準實施《民航系統(tǒng)管理體制改革方案和實施步驟的報告》民航局不再直接經(jīng)營航空企業(yè)，而是加強政府的規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務的職能，實行行業(yè)宏觀管理，以經(jīng)濟、法律手段為