【正文】 %以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)1所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂、教育、衛(wèi)生、社會(huì)心理支持和轉(zhuǎn)介等服務(wù)的兒童之家。 、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。 。 策略措施： ，提高公眾對(duì)兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認(rèn)識(shí)。 。普遍建立各級(jí)家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，90%的城市社區(qū)和80%的行政村建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點(diǎn)。建立家庭教育從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入等制度，培養(yǎng)合格的專兼職家庭教育工作隊(duì)伍。加大公共財(cái)政對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)的投入，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與家庭教育工作。 。多渠道、多形式持續(xù)普及家庭教育知識(shí)，確保兒童家長(zhǎng)每年至少接受2次家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，參加2次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)家庭教育研究，促進(jìn)研究成果的推廣和應(yīng)用。 。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，提倡父母與子女加強(qiáng)交流與溝通。預(yù)防和制止家庭虐待、忽視和暴力等事件的發(fā)生。 。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播有益于兒童健康成長(zhǎng)的信息，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的知識(shí)性、趣味性。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動(dòng)漫、游戲等創(chuàng)作、生產(chǎn)和發(fā)行。辦好兒童廣播電視專題節(jié)目，嚴(yán)格控制不適合兒童觀看的廣播影視節(jié)目在大眾傳媒播出。積極組織適合兒童的文化活動(dòng)，大力培育兒童文化品牌。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物及兒童玩具、飾品的力度。重視少數(shù)民族文字少兒讀物的創(chuàng)作、譯制和出版工作。 。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，禁止母乳代用品廣告宣傳，規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告及煙酒廣告播出。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動(dòng)。 。在公益性文化場(chǎng)所和兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)公共電子閱覽室，為兒童提供公益性上網(wǎng)服務(wù)。社區(qū)公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放。推行綠色上網(wǎng)軟件，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息的打擊和治理，凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所嚴(yán)格實(shí)行消費(fèi)者實(shí)名登記制，并在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志，不得允許未成年人進(jìn)入。加大對(duì)“黑網(wǎng)吧”的打擊力度。家庭和學(xué)校加強(qiáng)對(duì)兒童上網(wǎng)的引導(dǎo)，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。 。落實(shí)維護(hù)校園周邊治安秩序、確保校園安全的相關(guān)措施，在學(xué)校周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗進(jìn)行巡邏，向?qū)W校、幼兒園派駐保安員。校園附近嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)交通警示標(biāo)志和安全設(shè)施，派民警或協(xié)管員維護(hù)地處交通復(fù)雜路段的小學(xué)、幼兒園周邊道路的交通秩序。加強(qiáng)對(duì)校園周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管，校園周邊200米以內(nèi)禁設(shè)網(wǎng)吧、游戲廳、娛樂場(chǎng)所。 。將兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，增加彩票公益金對(duì)兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的投入，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度。規(guī)范兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的管理，各類文化、科技、體育等公益性設(shè)施和場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，并根據(jù)自身?xiàng)l件開辟專門供兒童活動(dòng)的區(qū)域。加強(qiáng)愛國(guó)主義教育基地建設(shè)。 。建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護(hù)工作運(yùn)行機(jī)制，充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，動(dòng)員學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、志愿者參與兒童保護(hù)。整合社區(qū)資源建設(shè)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，配備專兼職工作人員，提高運(yùn)行能力，為兒童及其家庭提供服務(wù)。 。推廣面向兒童的圖書分級(jí)制，為不同年齡兒童提供適合其年齡特點(diǎn)的圖書，為兒童家長(zhǎng)選擇圖書提供建議和指導(dǎo)。增加社區(qū)圖書館和農(nóng)村流動(dòng)圖書館數(shù)量，公共圖書館設(shè)兒童閱覽室或圖書角，有條件的縣（市、區(qū)）建兒童圖書館?！稗r(nóng)家書屋”配備一定數(shù)量的兒童圖書。廣泛開展圖書閱讀活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)兒童主動(dòng)讀書。 。將兒童參與納入兒童事務(wù)和兒童服務(wù)決策過(guò)程，決定有關(guān)兒童的重大事項(xiàng)，吸收兒童代表參加，聽取兒童意見。暢通兒童參與和表達(dá)渠道，增加兒童社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)兒童參與力所能及的社會(huì)事務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)，提高兒童的社會(huì)參與能力。 。開展環(huán)境和生態(tài)文明宣傳教育，鼓勵(lì)兒童積極參與環(huán)保活動(dòng)，引導(dǎo)兒童踐行低碳生活和綠色消費(fèi)。 。強(qiáng)化對(duì)兒童工作人員的社會(huì)工作能力培訓(xùn)，積極發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人員在為兒童提供服務(wù)、維護(hù)兒童權(quán)益方面的作用。 。積極履行聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》等國(guó)際公約，擴(kuò)大多邊和雙邊交流與合作，宣傳我國(guó)促進(jìn)兒童發(fā)展取得的成就。 （五）兒童與法律保護(hù)。 主要目標(biāo)： 。 ，兒童優(yōu)先和兒童最大利益原則進(jìn)一步落實(shí)。 。 ，出生人口性別比趨向合理。 ，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。 ，法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。 ，禁止對(duì)兒童實(shí)施一切形式的暴力。 。 （未滿16周歲兒童）和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。 。 ，降低未成年罪犯占刑事罪犯的比重。 。 策略措施： 。推進(jìn)兒童福利、學(xué)前教育、家庭教育等立法進(jìn)程。清理、修改、廢止與保護(hù)兒童權(quán)利不相適應(yīng)的法規(guī)政策。增強(qiáng)保護(hù)兒童相關(guān)法律法規(guī)的可操作性。 。提高家庭、學(xué)校、社會(huì)各界和兒童本人保護(hù)兒童權(quán)利的法制觀念、責(zé)任意識(shí)和能力。 。明確執(zhí)法主體，強(qiáng)化法律責(zé)任，定期開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員兒童權(quán)益保護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)兒童權(quán)益保護(hù)觀念，提高執(zhí)法水平。 。提高社會(huì)各界對(duì)出生登記的認(rèn)識(shí)，完善出生登記相關(guān)制度和政策。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和信息共享，簡(jiǎn)化、規(guī)范登記程序。 。宣傳性別平等觀念，增強(qiáng)全社會(huì)性別平等意識(shí)。建立有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制，提高農(nóng)村生育女孩家庭的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位。加大對(duì)利用B超等進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。 。提高兒童父母和其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)，完善并落實(shí)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)兒童權(quán)益的父母或其他監(jiān)護(hù)人資格撤銷的法律制度。逐步建立以家庭監(jiān)護(hù)為主體，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的監(jiān)護(hù)制度。 。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為和組織、脅迫、誘騙兒童犯罪的刑事犯罪。嚴(yán)厲打擊利用兒童進(jìn)行扒竊、乞討、賣藝、賣淫等違法犯罪行為。保護(hù)兒童免遭一切形式的性侵犯。建立受暴力傷害兒童問(wèn)題的預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、反應(yīng)、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機(jī)制。整合資源，探索建立兒童庇護(hù)中心。加強(qiáng)預(yù)防和打擊拐賣兒童犯罪的法制宣傳教育，提高兒童及其家長(zhǎng)“防拐”意識(shí)和能力，為被解救兒童提供身心康復(fù)服務(wù)，妥善安置被解救兒童。禁止用人單位招用未滿16周歲兒童，禁止介紹未滿16周歲的兒童就業(yè)。建立健全監(jiān)督懲罰機(jī)制，嚴(yán)厲打擊使用童工的違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護(hù)規(guī)定，禁止安排未成年工從事過(guò)重、有毒、有害等勞動(dòng)或危險(xiǎn)作業(yè)。依法保護(hù)兒童的隱私權(quán)。 。依法保障兒童的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)和獲贈(zèng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)。 。進(jìn)一步擴(kuò)大兒童接受法律援助的覆蓋面，健全完善兒童法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)基層法律援助工作隊(duì)伍，支持和鼓勵(lì)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為兒童提供法律援助，確保兒童在司法程序中獲得高效、快捷的法律服務(wù)和司法救助。 。貫徹未成年人保護(hù)法，探索未成年人案件辦理專業(yè)化。加快建設(shè)公安機(jī)關(guān)辦理未成年人案件專門機(jī)構(gòu)或落實(shí)專門人員。 。對(duì)涉嫌違法犯罪的兒童，貫徹教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，依法從輕、減輕或者免除對(duì)違法犯罪兒童的處罰。依照有關(guān)法律規(guī)定，堅(jiān)持未滿16周歲兒童犯罪案件一律不公開審理、16周歲以上兒童犯罪案件一般不公開審理的原則，尊重和保護(hù)兒童合法權(quán)益。對(duì)羈押、服刑的未成年人，與成年人分別關(guān)押。對(duì)政府收容教養(yǎng)和勞動(dòng)教養(yǎng)的未成年人及被決定強(qiáng)制隔離戒毒的未成年吸毒人員，與成年人分別收容、收戒。保障解除羈押、服刑或收容教養(yǎng)期滿的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。 。建立家庭、學(xué)校、社會(huì)共同參與的運(yùn)作機(jī)制，對(duì)有不良行為的兒童實(shí)施早期介入、有效干預(yù)和行為矯治。加強(qiáng)對(duì)具有嚴(yán)重不良行為兒童的教育和管理，探索專門學(xué)校教育和行為矯治的有效途徑和方法，保障專門學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。對(duì)適用緩刑的未成年人和因犯罪接受社區(qū)矯正的未成年人，做好幫教工作。 四、組織實(shí)施 （一）加強(qiáng)對(duì)綱要實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院及地方各級(jí)婦兒工委負(fù)責(zé)綱要實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)綱要中相應(yīng)目標(biāo)任務(wù)。 （二）制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案。縣級(jí)以上地方人民政府依據(jù)本綱要，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃。國(guó)務(wù)院及地方政府各有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案，形成全國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃體系。 （三）加強(qiáng)綱要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中體現(xiàn)兒童優(yōu)先原則，將兒童發(fā)展的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，同步發(fā)展。 （四）保障兒童發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府將實(shí)施綱要所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大經(jīng)費(fèi)投入，并隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步增加。重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)兒童發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，支持兒童發(fā)展。 （五）建立健全實(shí)施綱要的工作機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同做好綱要實(shí)施工作。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將綱要主要目標(biāo)納入相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的目標(biāo)管理和考核體系，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。健全報(bào)告制度，各有關(guān)部門每年向本級(jí)政府婦兒工委和上級(jí)主管部門報(bào)告綱要實(shí)施的情況，各級(jí)婦兒工委每年向上級(jí)婦兒工委報(bào)告本地區(qū)綱要實(shí)施的總體情況。健全會(huì)議制度，定期召開各級(jí)婦兒工委全體會(huì)議，匯報(bào)、交流實(shí)施綱要的進(jìn)展情況。健全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，明確監(jiān)測(cè)評(píng)估責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。（六）堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施綱要的有效做法。及時(shí)開展對(duì)兒童發(fā)展和權(quán)益保護(hù)狀況的調(diào)查研究，掌握新情況，分析新問(wèn)題，為制定相關(guān)法規(guī)政策提供依據(jù)。加強(qiáng)兒童發(fā)展領(lǐng)域理論研究，總結(jié)探索兒童發(fā)展規(guī)律和兒童工作規(guī)律。開展國(guó)際交流和合作，學(xué)習(xí)借鑒促進(jìn)兒童發(fā)展的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)。不斷創(chuàng)新工作方法，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目、為兒童辦實(shí)事等方式解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；通過(guò)分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)綱要實(shí)施。（七）加大實(shí)施綱要宣傳力度。多渠道、多形式面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、兒童工作者、廣大兒童和全社會(huì)宣傳綱要內(nèi)容及綱要實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳促進(jìn)兒童保護(hù)和發(fā)展的法規(guī)政策和國(guó)際公約，營(yíng)造有利于兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會(huì)氛圍。 （八）加強(qiáng)實(shí)施綱要能力建設(shè)。將兒童優(yōu)先原則的相關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入各級(jí)行政學(xué)院培訓(xùn)課程。將實(shí)施綱要所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府及各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)相關(guān)人員、相關(guān)專業(yè)工作者實(shí)施綱要的責(zé)任意識(shí)和能力。 （九）鼓勵(lì)兒童參與綱要實(shí)施。兒童既是綱要實(shí)施的受益者，也是綱要實(shí)施的參與者。實(shí)施綱要應(yīng)聽取兒童的意見和建議。提高兒童參與綱要實(shí)施的意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。 五、監(jiān)測(cè)評(píng)估 （一）對(duì)綱要實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估。及時(shí)收集、整理、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)反映綱要目標(biāo)進(jìn)展情況。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)綱要目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況，評(píng)判綱要策略措施和綱要實(shí)施工作的效率、效果、效益，預(yù)測(cè)兒童發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確掌握兒童發(fā)展?fàn)顩r，制定和調(diào)整促進(jìn)兒童發(fā)展的政策措施，推動(dòng)綱要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為規(guī)劃未來(lái)兒童發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 （二）各級(jí)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。 監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭，負(fù)責(zé)綱要監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，研究制定監(jiān)測(cè)方案，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫并提交年度監(jiān)測(cè)報(bào)告等。 評(píng)估組由各級(jí)婦兒工委辦事機(jī)構(gòu)牽頭，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，撰寫并提交評(píng)估報(bào)告等。（三）各級(jí)政府要將監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)政府及有關(guān)部門結(jié)合監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果開展宣傳，研究利用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果加強(qiáng)綱要實(shí)施。（四）建立兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范和完善與兒童生存、發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，將其納入國(guó)家和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立和完善國(guó)家、省、地三級(jí)兒童發(fā)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。（五）各級(jí)婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門要向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。45 / 45