【正文】 需矛盾突出，女性受自身素質(zhì)、擇業(yè)觀(guān)念、性別歧視等客觀(guān)因素影響，下崗失業(yè)人員女性比重高于男性，而在再就業(yè)過(guò)程中，因生理、技能、家庭等主客觀(guān)因素，下崗女工面臨更大的就業(yè)壓力。（二）城鄉(xiāng)教育差距較大，發(fā)展不平衡。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)學(xué)生家長(zhǎng)素質(zhì)存在差異等原因致使縣城辦學(xué)條件優(yōu)越，農(nóng)村辦學(xué)條件相對(duì)比較簡(jiǎn)陋；兒童早期受教育率縣城較高，農(nóng)村較低，高中教育縣城入學(xué)率高；農(nóng)村入學(xué)率偏低，城鄉(xiāng)教育差距較大。新的“讀書(shū)無(wú)用論”致使一些農(nóng)村學(xué)生厭學(xué)，提前離校進(jìn)入社會(huì)。（三）農(nóng)村社會(huì)保障工作進(jìn)展緩慢。目前，全市社會(huì)保險(xiǎn)的主要保障對(duì)象是城鎮(zhèn)單位職工和低收入群體，而農(nóng)村的社會(huì)保障工作，由于多種原因尚未開(kāi)展，這就使農(nóng)村婦女兒童的醫(yī)療、養(yǎng)老、生育等方面得不到應(yīng)有的保障。 （四）。一是目前我市生育保險(xiǎn)的覆蓋面窄，主要原因：受生育保險(xiǎn)法立法滯后，國(guó)有企業(yè)改制和部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡，參保意識(shí)不強(qiáng)，生育保險(xiǎn)覆蓋率與2005年目標(biāo)要求（98%）有很大差距。二是當(dāng)前不少個(gè)體、私營(yíng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)女工勞動(dòng)安全保護(hù)不夠重視，生活工作設(shè)施不符合安全要求，工傷事故時(shí)有發(fā)生。（五）婚前檢查率急劇下降。自2003年10月1日新的《婚姻登記條例》實(shí)施以來(lái)，婚前體檢已不作為結(jié)婚登記的必要條件，目前自愿婚前體檢者的數(shù)量微乎其微。%。 （六）婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境有待改善。一方面婦女兒童人身權(quán)利得不到更好保障，拐賣(mài)婦女兒童、重婚、包二奶、賣(mài)淫嫖娼、家庭暴力等侵害婦女兒童的權(quán)益的違法犯罪行為仍然存在。另一方面，婦女兒童生存環(huán)境也需要進(jìn)一步改善。我市社區(qū)服務(wù)設(shè)施和便民利民網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少，婦女兒童活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足，少量小型的活動(dòng)場(chǎng)所又達(dá)不到功能完善的要求。六、對(duì)策和建議（一）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)婦女兒童事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府行為。各級(jí)政府應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮婦女工作中的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促作用，采取切實(shí)有效措施，實(shí)現(xiàn)婦女兒童發(fā)展與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展的均衡性，積極消除貧困。明確婦女兒童發(fā)展的目標(biāo)和措施，強(qiáng)化政府行為，在制定和實(shí)施各項(xiàng)公共政策，確定各類(lèi)項(xiàng)目和方案中，都要體現(xiàn)性別意識(shí)，都要體現(xiàn)“男女平等、兒童優(yōu)先”的原則。將婦女兒童綱要中所涉及的法律法規(guī)列入普法議程，加大宣傳力度。（二）加強(qiáng)婦女自身教育，大力提高婦女的整體素質(zhì)。婦女要求得解放與發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)與男子平等地參與社會(huì)活動(dòng)，根本上取決于婦女本身思想文化素質(zhì)的提高，因此要加強(qiáng)婦女的教育，給予女性與男性平等的受教育機(jī)會(huì)。逐步提高婦女文化、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德水平和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的能力，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的新一代，大力掃除農(nóng)村婦女文盲，同時(shí)要加強(qiáng)流動(dòng)人口的教育和掃盲工作，教育部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，吸收流動(dòng)人口的子女入學(xué)，使他們能夠接受正常的教育。（三）維護(hù)和保障廣大婦女兒童的合法權(quán)益。要充分宣傳和運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)解決侵害婦女兒童切身利益、妨礙婦女兒童發(fā)展的社會(huì)問(wèn)題。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，切實(shí)維護(hù)女職工的勞動(dòng)權(quán)益。加大婦女法、勞動(dòng)法、女職工勞動(dòng)保護(hù)條例、未成年保護(hù)法等法律法規(guī)的監(jiān)督檢查力度，特別是加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)中女工勞動(dòng)保護(hù)工作的檢查，提高非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)和女工的自我保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)厲打擊摧殘女工身心健康的違法行為。企業(yè)在招工及裁員時(shí)，不得歧視女性。對(duì)失業(yè)和下崗的女工要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)工作，幫助她們樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)，通過(guò)堅(jiān)持多渠道就業(yè)的方針，為婦女創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。（四）加強(qiáng)農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)。要把加強(qiáng)農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)擺在重要位置。各級(jí)財(cái)政要加大教育培訓(xùn)投入，采取發(fā)放補(bǔ)貼券的方法，積極鼓勵(lì)農(nóng)村婦女參加培訓(xùn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)一方面要組織廣大農(nóng)村婦女參加農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，組織女科技示范戶(hù)、農(nóng)村優(yōu)秀女青年參加新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高她們的科學(xué)種養(yǎng)能力，注重發(fā)揮婦女科技骨干的示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)大批農(nóng)村婦女科技致富；另一方面，要組織有轉(zhuǎn)移愿望的農(nóng)村婦女參加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，幫助她們向城鎮(zhèn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加致富渠道，增加農(nóng)民收入。（五）加強(qiáng)對(duì)口幫扶工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)、金融、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)給予農(nóng)村婦女種養(yǎng)大戶(hù)技術(shù)、資金等方面的支持。通過(guò)各種項(xiàng)目的實(shí)施,與婦女種養(yǎng)大戶(hù)共建高科技的新品種、新技術(shù)示范種養(yǎng)基地,推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女科技水平的提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村婦女人均收入有較大幅度的提高。（六）提高婦女兒童健康保健水平。加強(qiáng)婦幼保健隊(duì)伍建設(shè)，鞏固與發(fā)展農(nóng)村三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高醫(yī)療服務(wù)水平，以滿(mǎn)足婦女兒童不斷增長(zhǎng)的、多層次的保健需求。要進(jìn)一步建立、健全衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高信息服務(wù)水平，增加對(duì)信息統(tǒng)計(jì)的投入，盡快改變目前信息統(tǒng)計(jì)工作尚未完全適應(yīng)規(guī)劃實(shí)施的狀況。 （七）加強(qiáng)宣傳綱要精神。繼續(xù)大力宣傳馬克思主義婦女觀(guān)和男女平等的基本國(guó)策。運(yùn)用各種新聞媒體，宣傳《綱要》的實(shí)施對(duì)于促進(jìn)婦女兒童發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的重要意義，形成全社會(huì)共同關(guān)心支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。特別是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)其貫徹實(shí)施兩綱的自覺(jué)性。（八）進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)評(píng)估工作機(jī)制。逐步建立一支高素質(zhì)的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，重點(diǎn)抓好市、縣級(jí)和各部門(mén)的評(píng)估工作，采取有力措施，切實(shí)解決監(jiān)測(cè)評(píng)估工作中存在的經(jīng)費(fèi)和人員不足的問(wèn)題，建立全市婦女兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。 二OO六年五月十五日21 /