【正文】 一致的決策體系和發(fā)展戰(zhàn)略。三、有效構(gòu)建智慧林業(yè)生態(tài)價值體系加強林業(yè)生態(tài)價值體系建設，不斷推動林業(yè)生態(tài)體系發(fā)展，重點加強新一代信息技術(shù)在資源管理、野生動植物保護、營造林、林業(yè)重點工程和林業(yè)文化監(jiān)管方面的應用。加強林業(yè)資源的監(jiān)管力度，利用物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建完善的林業(yè)資源監(jiān)管體系。大力推進營造林管理步伐，實現(xiàn)營造林全過程現(xiàn)代化管理。積極推進林業(yè)重點工程監(jiān)督管理平臺建設，及時準確的掌握工程建設現(xiàn)狀，實現(xiàn)工程動態(tài)管理，提高工程管理的科學規(guī)范水平。加強林業(yè)文化傳播，不斷推動林業(yè)文化體系的發(fā)展，重點加快林業(yè)數(shù)字圖書館、博物館、文化體驗館等信息化建設。（一）智慧林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)建設工程。以中國林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和現(xiàn)有的資源監(jiān)管數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，通過國家和各地林業(yè)部門的交換中心，利用分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)，提取業(yè)務數(shù)據(jù)，整合目前已建的林業(yè)資源綜合監(jiān)管服務體系，建立基于中國林業(yè)云的集森林資源監(jiān)管、濕地資源監(jiān)管、荒漠化和沙化土地監(jiān)管于一體的智慧林業(yè)資源監(jiān)管平臺，形成一體化、立體化、精準化的林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對億畝林地、億畝沙地和億畝濕地等林業(yè)資源的實時有效監(jiān)管，形成“全國林業(yè)一張圖”，為國家提供從宏觀到微觀多級林業(yè)資源分布和動態(tài)信息，準確掌握林業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和趨勢，實現(xiàn)國家對林業(yè)保護和利用的有效監(jiān)管。（二）智慧林業(yè)野生動植物保護工程。野生動植物是自然資源的重要組成部分，保護好野生動植物對于維護生態(tài)平衡，構(gòu)建和諧社會有著積極作用。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，對野生動植物進行感知，并對海量數(shù)據(jù)進行靈活高效處理，以提高野生動植物資源監(jiān)測、管理、保護和利用水平為宗旨，基于生物多樣性數(shù)據(jù)庫，以歷次野生動植物調(diào)查、監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合各野生動植物保護區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時掌握野生動植物現(xiàn)狀及動態(tài)變化情況，通過對全國野生動植物保護區(qū)的智能管理，建設野生動植物資源監(jiān)測體系和信息管理體系，使野生動植物資源得到保護和利用，野生動植物生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益得到充分發(fā)揮，為野生動植物資源保護和自然保護區(qū)管理、開發(fā)利用及瀕危野生動植物拯救和保護工作提供依據(jù)。（三）智慧林業(yè)營造林管理系統(tǒng)升級工程。加快造林綠化，增加森林資源，提高森林質(zhì)量，是林業(yè)的前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。通過建設智慧營造林管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對重點營造林進行核查和監(jiān)督，及時獲取林地真實情況，減少重復造林現(xiàn)象的出現(xiàn)，為掌握生態(tài)狀況、正確評估生態(tài)建設效益提供科學依據(jù)，為實施精細化管理、提高管理效率提供有效手段。通過建立一套完善的感知分析系統(tǒng)，實現(xiàn)覆蓋國家、省、市、縣級營造林的規(guī)劃計劃、作業(yè)設計、進度控制、實施效果及統(tǒng)計上報等環(huán)節(jié)的一體化管理的智慧營造林管理系統(tǒng)。智慧營造林管理系統(tǒng)可將地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、計算機、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等技術(shù)高度集成，實現(xiàn)營造林系統(tǒng)的高度智慧化。智慧營造林管理系統(tǒng)將實時觀測各節(jié)點林木種植及生長情況，有效做好營造林績效管理工作，實現(xiàn)營造林工程綜合信息網(wǎng)上查詢發(fā)布，為營造林工程質(zhì)量核查、營造林成果分析及決策提供依據(jù)。（四）智慧林業(yè)重點工程監(jiān)管工程。智慧林業(yè)重點工程監(jiān)督管理平臺實現(xiàn)從項目立項、啟動、計劃、執(zhí)行、控制至項目結(jié)束的全過程管理，對及時準確掌握工程建設現(xiàn)狀，改善組織的反饋機能，提高工作績效等具有重大意義。主要有天然林保護工程管理系統(tǒng)、退耕還林工程管理系統(tǒng)、長江等防護林體系建設工程管理系統(tǒng)、三北防護林體系建設工程管理系統(tǒng)、京津風沙源治理工程管理系統(tǒng)等。為順應信息社會發(fā)展的趨勢，滿足決策者、項目管理者、項目執(zhí)行者等的需求，需全面整合信息資源，建立統(tǒng)一的智能重點工程監(jiān)督管理平臺，全面提高工程管理水平，為科學決策提供依據(jù)。（五）智慧林業(yè)文化建設工程。加強智慧林業(yè)文化館建設，打造一批有特色、高質(zhì)量的林業(yè)文化館，包括智慧林業(yè)數(shù)字圖書館、智慧林業(yè)網(wǎng)絡博物館、智慧林業(yè)文化體驗館等，全面展示林業(yè)生態(tài)文化成果，提高人林互動水平，讓人們充分體驗到林業(yè)文化的樂趣，汲取生態(tài)文化的營養(yǎng)。四、全面完善智慧林業(yè)民生服務體系圍繞全面建設民生林業(yè)的要求，著力解決林企、林農(nóng)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實問題，深化信息技術(shù)在林業(yè)智慧產(chǎn)業(yè)、林地智能分析、生態(tài)旅游，以及林業(yè)智慧商務和智慧社區(qū)等公共服務領(lǐng)域的應用，構(gòu)建面向企業(yè)、林農(nóng)及新型林區(qū)建設的綜合性公共服務平臺，努力提升公共服務水平。加快建設智慧林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)、提升林企兩化融合水平，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。全面建設包括土地成份、土壤肥力、酸堿度、區(qū)域環(huán)境及現(xiàn)有林業(yè)資源等內(nèi)容的智慧林地信息公共服務平臺，為政府、林企、林農(nóng)等提供實施準確的綜合“林業(yè)地圖”信息服務。大力發(fā)展生態(tài)旅游，打造智能化、人性化的生態(tài)旅游公共服務平臺，提高林業(yè)自身價值，豐富人們的生活。積極推進林業(yè)智慧商務系統(tǒng)建設，打造一體化的林產(chǎn)品電子商務平臺，構(gòu)建完善的智慧林業(yè)物流體系及林業(yè)物流園，為林業(yè)企業(yè)及民眾提供智能化、整體化的林業(yè)商務服務。大力加強林業(yè)智慧社區(qū)建設，通過建立智慧社區(qū)服務系統(tǒng)，為林農(nóng)、林企提供包括信息推送、在線證照辦理、視頻點播、遠程診斷等服務，全面提高對林區(qū)的服務水平。（一）智慧林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育工程。加快新興科技與林業(yè)的有機融合，促進新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)的發(fā)展。圍繞發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動性強的林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)、碳匯產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域，立足現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用新一代信息技術(shù)，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，促進信息化在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應用，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，著力突破新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。（二）智慧林業(yè)兩化融合工程。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)的信息化建設步伐，以企業(yè)為載體，加強信息技術(shù)在生產(chǎn)、制造、流通、銷售等各環(huán)節(jié)的應用，提升林業(yè)企業(yè)兩化融合水平，全面提高我國林業(yè)生產(chǎn)管理水平及產(chǎn)業(yè)競爭力。一是林業(yè)生產(chǎn)裝備智能化。林業(yè)機械化、信息化、智能化、服務化是智慧林業(yè)生產(chǎn)的重要內(nèi)容和顯著標志，加快林業(yè)技術(shù)裝備發(fā)展步伐是轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的重要途徑。加快對先進技術(shù)的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，積極建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)體系，加強現(xiàn)代電子技術(shù)、傳感器技術(shù)、計算機控制技術(shù)等高新技術(shù)在林業(yè)生產(chǎn)裝備中的應用。二是林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)管理精細化。以企業(yè)為主體，圍繞林業(yè)采伐運輸、生產(chǎn)制造、養(yǎng)殖栽培等領(lǐng)域，提高林業(yè)企業(yè)信息化水平，推進企業(yè)從單項業(yè)務應用向多業(yè)務一體化、集成化轉(zhuǎn)變，從企業(yè)信息應用向業(yè)務流程優(yōu)化再造轉(zhuǎn)變，從單一企業(yè)應用向產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同應用轉(zhuǎn)變，深化信息技術(shù)在企業(yè)設計、生產(chǎn)、管理、營銷等環(huán)節(jié)的應用。三是林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測實時化。加快建立完善的林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測體系，實現(xiàn)采伐、運輸、生產(chǎn)、倉儲、配送、銷售等全過程的數(shù)據(jù)可追溯、質(zhì)量可監(jiān)控、信息可查詢。（三）智慧林地信息服務平臺建設工程。加快建設全國統(tǒng)一的林地信息服務平臺，基于林業(yè)地理空間信息庫，建立智能、精準、便捷的林業(yè)資源分布圖，創(chuàng)建“林業(yè)地圖”板塊，為林業(yè)政府部門提供準確的林業(yè)資源查詢，及時了解林業(yè)資源在山間地頭的分布情況，為相關(guān)用戶提供從省到林場的綜合性林業(yè)信息查詢服務。加快全國林地測土配方系統(tǒng)的完善和對接，建立起一個準確了解林地土壤成份及環(huán)境狀況，詮釋土地、樹種、土地與樹種之間的關(guān)系，解決林農(nóng)植樹憑感覺走，靠天吃飯的現(xiàn)狀。通過該平臺的建設，為林業(yè)生產(chǎn)、管理與決策提供服務，為林業(yè)政府部門及廣大林農(nóng)及涉林人員了解林業(yè)分布、科學營林提供技術(shù)咨詢，促進我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（四）智慧生態(tài)旅游建設工程。建設智慧生態(tài)旅游公共服務平臺，為廣大消費者、林業(yè)生產(chǎn)者等提供便捷化、智能化、最優(yōu)化的服務，還可以加大對森林公園、自然保護區(qū)旅游小區(qū)、濕地公園等森林旅游景區(qū)的保護，樹立優(yōu)秀生態(tài)旅游品牌，全面提升生態(tài)旅游的行業(yè)形象和綜合效益，進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，主要包括信息查詢、景點大全、線路攻略、品牌推廣、網(wǎng)上體驗、知識管理、規(guī)劃指導等功能。建立全國林業(yè)旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，制定數(shù)據(jù)采集規(guī)程和標準，建立公平、透明、開放的林業(yè)旅游行業(yè)監(jiān)管體系，全面提高林業(yè)旅游業(yè)發(fā)展的預測、預警、重點林產(chǎn)品監(jiān)測分析、重點景區(qū)、市場動態(tài)監(jiān)控分析能力，有效支撐節(jié)假日和重大活動期間的旅游市場分析運行，提升電子化營銷水平，提升人們對林業(yè)旅游的認可度和信任度，擴大生態(tài)旅游規(guī)模。（五）林業(yè)智慧商務拓展工程。通過林業(yè)智慧商務拓展工程的建設，構(gòu)建一種市場信息暢通、規(guī)范、高效的林產(chǎn)品流通新模式，為林企和林農(nóng)提供智能、便捷的服務，提高林業(yè)整體效益，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。包括林權(quán)交易平臺，林業(yè)電子商務平臺，林業(yè)智慧物流系統(tǒng)，林業(yè)智慧物流園等。（六）林業(yè)智慧社區(qū)建設工程。在我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展的推動下，需要找準新的切入點，加快林區(qū)信息化建設，提升整體發(fā)展水平。規(guī)范化、標準化、智能化的智慧社區(qū)建設成為促進城鄉(xiāng)一體化、提升林區(qū)民生質(zhì)量的重要途徑。通過林業(yè)智慧社區(qū)信息基礎(chǔ)設施建設和智慧社區(qū)綜合管理服務平臺建設等，構(gòu)建一套線上、線下相結(jié)合的社區(qū)管理服務系統(tǒng)，包括智慧社區(qū)政務、社區(qū)管理、社區(qū)服務、社區(qū)生活及林區(qū)生產(chǎn)等方面，全面提高林區(qū)民生質(zhì)量。五、大力構(gòu)建智慧林業(yè)標準及綜合管理體系根據(jù)智慧林業(yè)發(fā)展目標，按照國家林業(yè)行業(yè)標準及相關(guān)管理制度的要求，優(yōu)先建設一套智慧林業(yè)標準、制度、運維、安全等為核心的綜合保障體系，達到有章可循，有力保障智慧林業(yè)的建設運營。（一）智慧林業(yè)標準體系建設工程。標準規(guī)范體系建設是智慧林業(yè)建設的基礎(chǔ)性工作。在智慧林業(yè)建設和運行維護的全過程中，要遵循統(tǒng)一的標準、規(guī)范和相關(guān)技術(shù)規(guī)定，以保障信息資源有效開發(fā)利用，云平臺、計算機網(wǎng)絡和其他設施高效運行。包括智慧林業(yè)總體指導標準，智慧林業(yè)信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施標準，智慧林業(yè)信息資源標準體系，智慧林業(yè)應用標準體系，智慧林業(yè)管理類標準等。（二）智慧林業(yè)制度體系建設工程。林業(yè)信息化建設需要在遵循國家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立健全日常事務、項目建設實施、信息共享服務、數(shù)據(jù)交換與更新、數(shù)據(jù)庫運行、信息安全、項目組織等管理辦法和制度，為林業(yè)信息化建設保駕護航。在智慧林業(yè)建設運營過程中，需要制定出臺更具針對性的智慧林業(yè)制度體系。（三）智慧林業(yè)運維體系建設工程。運維體系是智慧林業(yè)建設的根本保障，建立完善的智慧林業(yè)運維體系，將對林業(yè)系統(tǒng)提高績效、構(gòu)建智慧型林業(yè)起到至關(guān)重要的作用。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級維護”的原則，制定智慧林業(yè)系統(tǒng)的運維體系。運維體系主要由運維服務體系、運維管理體系、運維服務培訓體系、評估考核體系四部分構(gòu)成。 （四）智慧林業(yè)安全體系建設工程。智慧林業(yè)安全的總需求包括物理安全、網(wǎng)絡安全、系統(tǒng)安全、應用安全、數(shù)據(jù)安全、管理安全等，其目標是確保信息的機密性、完整性、可用性、可控性和抗抵賴性，以及信息系統(tǒng)主體(包括用戶、團體、社會和國家)對信息資源的控制。第四章 智慧林業(yè)推進策略一、智慧林業(yè)推進路線圖智慧林業(yè)是林業(yè)現(xiàn)代化和數(shù)字林業(yè)發(fā)展的高級階段，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，通過更深入的智慧化、更全面的互聯(lián)互通、更有效的交換共享、更協(xié)作的關(guān)聯(lián)應用，實現(xiàn)林業(yè)自然資源更豐富、林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更安全、林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)更繁榮、林業(yè)生態(tài)文明更先進。智慧林業(yè)的建設，是一項長期性、系統(tǒng)性工作，需分步驟、分階段扎實推進。依據(jù)各工程項目的緊迫性、基礎(chǔ)性、復雜性、關(guān)聯(lián)性等，建設智慧林業(yè)分基礎(chǔ)建設、展開實施、深化應用三個階段（圖）。圖 智慧林業(yè)推進路線圖（一）基礎(chǔ)建設階段。編寫智慧林業(yè)規(guī)劃，出臺智慧林業(yè)建設的相關(guān)政策，安排扶持資金等，并局部開展智慧林業(yè)的探索實踐工作。在現(xiàn)有林業(yè)信息化成果基礎(chǔ)上，選擇基礎(chǔ)性較強的中國林業(yè)大數(shù)據(jù)工程、中國林業(yè)云建設工程、下一代互聯(lián)網(wǎng)提升工程、林業(yè)應急感知系統(tǒng)、林業(yè)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)和林區(qū)無線網(wǎng)等優(yōu)先建設，為后續(xù)的智慧林業(yè)的全面建設提供良好的基礎(chǔ)。（二）展開實施階段。智慧林業(yè)建設全面展開，匯聚各方力量、加大人、財、物方面的投入，積極鼓勵企業(yè)、公眾參與智慧林業(yè)建設。本階段以智慧林業(yè)基礎(chǔ)設施為基礎(chǔ)，完成智慧林業(yè)營造林管理系統(tǒng)、智慧林業(yè)兩化融合工程、林業(yè)“天網(wǎng)”系統(tǒng)、智慧商務建設工程、智慧林業(yè)資源監(jiān)管工程、智慧林業(yè)野生動植物保護工程、智慧林業(yè)文化建設工程和中國林業(yè)網(wǎng)站群建設等工程建設。智慧林業(yè)建設的步伐明顯加快，智慧林業(yè)框架體系基本形成。（三）深化應用階段。經(jīng)過展開實施階段，智慧林業(yè)建設有了量的積累，需要各個部分走向相互銜接、相互融合，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。本階段主要建設智慧林政管理平臺、智慧林地信息服務平臺、智慧林業(yè)決策平臺、智慧林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設工程、智慧生態(tài)旅游建設工程和智慧林業(yè)重點工程監(jiān)管工程等。智慧林業(yè)的應用效果和價值逐步顯現(xiàn)，其競爭力、集聚力、輻射力明顯增強。二、智慧林業(yè)保障措施（一）強化組織領(lǐng)導，健全工作機制。組建以各級林業(yè)主管部門主要領(lǐng)導為組長的智慧林業(yè)建設工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導智慧林業(yè)建設工作，負責研究、決策和解決智慧林業(yè)建設中的重大問題。領(lǐng)導小組下設辦公室，承擔領(lǐng)導小組的日常工作，負責具體組織實施或牽頭協(xié)調(diào)、監(jiān)督智慧林業(yè)建設的重大項目及相關(guān)工作。建立上下聯(lián)動的智慧林業(yè)建設工作機制，形成國家、省、市、縣四級智慧林業(yè)組織體系。切實形成自上而下、比較完善的智慧林業(yè)工作機制。加強分工協(xié)作，完善相關(guān)配套條件，加大協(xié)調(diào)服務力度，加快形成有利于智慧林業(yè)建設的合力。（二）創(chuàng)新投入模式，引導多元參與。智慧林業(yè)建設處于高起點起步、跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，迫切需要大量的資金投入和穩(wěn)定的資金來源，保證各項工程的順利實施。加強智慧林業(yè)建設和運維的資金保障，加快建設政府投資為主、社會力量廣泛參與的資金保障機制。省、市、縣林業(yè)主管部門要加大財政資金投入力度，在年度投資預算中安排智慧林業(yè)建設專項資金，用于支持智慧林業(yè)各工程項目建設。在市場化效益明顯的領(lǐng)域，積極吸納社會投資，加快智慧林業(yè)建設步伐。鼓勵和引導具有管理、技術(shù)和資金優(yōu)勢的企業(yè)、社會機構(gòu)參與智慧林業(yè)建設項目投資或提供運行維護服務，積極為智慧林業(yè)發(fā)展營造良好的配套服務環(huán)境。加強與氣象、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、旅游等相關(guān)部門的溝通交流，提高智慧林業(yè)關(guān)注度，建立長效的數(shù)據(jù)共享和交換機制，為更好地服務林業(yè)工作者和林農(nóng)等用戶提供有力支撐。（三）加強項目管理，強化監(jiān)督考核。結(jié)合智慧林業(yè)建設的實際需要，加強對重點項目的督查考核，建立“事前有計劃、事中有管控、事后有評估”的項目管理機制，重視對重大項目的立項、招投標、資金使用、項目驗收、效果評價等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)避各種潛在風險和不利因素，確保智慧林業(yè)安全、規(guī)范、有效建設及運行。建立健全智慧林業(yè)建設與運行考核評估機制，由智慧林業(yè)建設領(lǐng)導小