【導讀】中國工程咨詢國際化交流社區(qū)--國際咨詢網。良種奶牛養(yǎng)殖及綜合加工項目

　　

【正文】 16 的癥結所在，必須集中人力、物力、財力打好庫區(qū)產業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)?！? 總項目建成達產后年加工原奶 20 萬噸，需要以示范養(yǎng)殖良種奶牛 2 萬頭帶動發(fā)展本地區(qū) 3萬頭左右成乳牛提供奶源，這必將帶動三峽庫區(qū)規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化、現代化奶牛飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展，進而促進當地種植業(yè)結構調整和規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化飼草業(yè)的有效發(fā)展。尤其是本項目橫跨一、二、三產業(yè)，擬采用“政府 + 龍頭企業(yè) +農民公司 +銀行 +保險公司”五位一體的經營組織運作模式，不僅可以幫助農戶解決資金和市場問題，帶動農戶飼養(yǎng)奶牛和種植飼草，還 可吸納勞動力從事飼料和乳制品加工銷售。因此，在三峽庫區(qū)發(fā)展良種奶牛養(yǎng)殖及綜合加工項目，是帶動農民種草、養(yǎng)奶牛，優(yōu)化土地利用方式和結構，促進三峽庫區(qū)產業(yè)結構調整，推動庫區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，改善庫區(qū)產業(yè)空虛化的需要。 是保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展現代農業(yè)的需要 據有關專家測定，人工種草的水土流失量為每畝 噸，種樹為 噸。而且種植牧草還有增加土壤有機物的作用。重慶市位于三峽庫區(qū)， 90%以上幅員面積為丘陵山地，水土流失嚴重，年入江泥沙量達 ，占長江上游入江泥沙量的 26%。隨著國家西部大開發(fā)和退耕還 林還草戰(zhàn)略的實施，大力發(fā)展奶牛、肉牛、羊等草食牲畜，加強生態(tài)環(huán)境建設，不僅是遏制本地自然災害，實現可持續(xù)發(fā)展的需要；而且對保障三峽工程長期安全運行和下游地區(qū)人民生命財產安全，以至對全國社會經濟發(fā)展都有特別重大意義。本項目實施帶動了大量牧草種植，因而可減少水土流失，保持生態(tài)環(huán)境，是實現可持續(xù)農業(yè)發(fā)展的需要。 同時，本項目定位為提供優(yōu)質、安全、衛(wèi)生、綠色的乳制品，這必須依靠現代化、規(guī)模化、標準化、科學化的奶牛養(yǎng)殖模式來保障。而三峽庫區(qū)目前奶牛飼養(yǎng)以農戶分散飼養(yǎng)為主，戶均飼養(yǎng)規(guī)模多在 310 頭之間，規(guī)模化率僅有 %（上海則達 93%）；而且重慶市奶牛管理水平相對較低，奶牛醫(yī)、配、喂服務體系落后，品種退化嚴重，奶牛養(yǎng)殖與牛奶生產難以實施全面質量管理與控制，牛奶食品安全難以保障，奶牛單產不高，牛奶品質低下而無法享受優(yōu)質優(yōu)價，導致飼養(yǎng)奶牛效益不高。因此，本項目的建設是改變農戶傳統飼養(yǎng)模式和習慣，以高新生物技術和養(yǎng)殖集成技術為支撐建設規(guī)模化、標準化的奶牛養(yǎng)殖業(yè)，推進庫區(qū)畜牧業(yè)進程，實現庫區(qū)農業(yè)現代化的需要。 另外，本項目將依托國家和重慶市發(fā)改委的支持，引入 CDM 清潔發(fā)展機制實施污染防治和循環(huán)經濟建設沼氣發(fā)電設施和有機菌肥 廠以消解奶牛排泄物對環(huán)境的影響，從而有效地保護生態(tài)環(huán)境，實現現代乳業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 中國工程咨詢國際化交流社區(qū) 國際咨詢網 17 三、 建設的可行性 三峽庫區(qū)具有奶牛養(yǎng)殖所需的良好自然、環(huán)境條件與豐富的飼草、人力等資源 重慶飼養(yǎng)奶牛的歷史長達 70 年，有一定的奶牛飼養(yǎng)基礎；重慶市幅員 8 萬多平方公里，屬立體型地形地貌和亞熱帶季風氣候區(qū)，除部分低海拔低洼地帶夏季有高溫高濕特點外，境內其它地區(qū)氣候濕潤，溫度適宜，水資源充裕，為飼養(yǎng)奶牛提供了極好的地形和氣候條件；重慶市現有草地 3227 萬畝，可利用天然草地 2876 萬畝，載畜量可達 700 多萬個牛單位，大 量的草地可一年四季為奶業(yè)生產提供豐富的草料資源，這是我國北方牧區(qū)所不能比擬的巨大優(yōu)勢；作物秸桿資源豐富，特別是營養(yǎng)價值較高的玉米種植面積達 30 萬公頃。隨著三峽庫區(qū)退耕還林還草工程順利實施，可利用的草地、草坡、草場、水稻冬閑田等草食動物飼養(yǎng)資源相當豐厚，為奶牛所需飼草飼料提供了充足的原材料；重慶作為一個大城市帶大農村的經濟結合體，擁有 80% 的農業(yè)人口，勞動力資源十分豐富。目前重慶從事奶業(yè)生產的熟練工人約 2 萬余名，加工技術工人及經營管理人員約 2020 余名，還儲備了上百人的奶牛技術服務人員。隨著庫區(qū)移民、西部退 耕還林計劃及農業(yè)產業(yè)結構調整，將使重慶農村出現 500 萬以上的剩余勞動力，可為項目實施提供大量的人力資源。 國際、國內、重慶市及周邊市場乳制品供需缺口大，市場前景廣闊 近年來，發(fā)達國家乳制品消費增長平穩(wěn)，發(fā)展中國家乳制品消費增長迅速 ,我國居民乳制品消費更是有了大幅度提高。我國人均乳制品消費量已從 1997 年不足 2Kg，增長到 2020 年的 11Kg。但與世界人均牛奶消耗 95Kg，發(fā)達國家 ，發(fā)展中國家 30Kg 相比，目前我國人均奶類絕對消費水平仍然很低。為此，農業(yè)部發(fā)布《全國農業(yè)和農村經濟發(fā)展第 十一個五年規(guī)劃（ 20202020 年）》指出，“十一五”時期我國年奶總產量要達到 4200 萬 噸 ，這將是 2020 年全國牛奶產量 2868 萬噸的 倍；《食品工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》也指出， 到 2020 年，乳制品產量達 2190 萬噸， 這將是2020 年我國乳制品產量 1310 萬噸的 倍?？梢姡磥?5 年，我國奶產量年均復合增長率將達 8%，乳制品年均復合增長率將達 11%，發(fā)展乳制品產業(yè)具有良好的潛力。 據統計， 2020 年我國各直轄市人均年乳制品消量北京為 ，天津為 Kg，上海為 32 Kg，重慶城鎮(zhèn) 居民為 Kg。重慶市城鎮(zhèn)乳制品消費與天津、上海差別不大，與北京有較大差距。但重慶市 2020 年人口達 3144 萬人，人口數分別為北京的 中國工程咨詢國際化交流社區(qū) 國際咨詢網 18 211％，天津的 307％，上海的 232%?？紤]到人口因素，重慶市未來對乳制品需求總量將更大。但重慶市目前牛奶產量和奶牛存欄量明顯不足。 2020 年重慶市牛奶產量為 萬噸，僅為北京的 ％，天津的 ％，上海的 %，缺口率達 63%。這決定了重慶地產鮮奶將有巨大市場前景；若考慮以重慶為圓心， 500 公里為半徑所涉及的四川省、陜西省、湖南省、湖北省、貴州省、云南省及 重慶市周邊市場，總計約 億人，年乳品消費總容量約 400萬噸， 2020 年乳品市場消費總額約為 100億元，市場潛力更大。 項目享受優(yōu)惠政策多，組合空間和效應大 從項目所在行業(yè)、區(qū)域和項目法人主體看，項目可享受的優(yōu)惠政策較多，各政策的組合空間和效應大。例如，本項目可享受國家和重慶市奶業(yè)扶持政策、中外合資企業(yè)稅收優(yōu)惠、三峽庫區(qū)產業(yè)發(fā)展基金、西部開發(fā)、移民扶貧、庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、退耕還林還草等方面優(yōu)惠扶持政策。項目已通過國家發(fā)改委農業(yè)經濟司、對外經濟司、投資司項目審查及國家發(fā)改委批準，得到重慶市發(fā)改委大 力支持，并由重慶市規(guī)劃局、重慶市國土局、重慶市環(huán)保局、重慶市農業(yè)局、重慶市外經委、重慶市奶辦出具審批意見進行支持，與重慶市江津區(qū)簽定了奶牛養(yǎng)殖協議。這些優(yōu)惠政策和相關政府部門支持，既能夠有力地幫助項目實施主體 —— 三峽農業(yè)公司整合土地、資金、人才、技術等資源，吸引外來投資，降低運營成本，擴大生產規(guī)模，提高產品、企業(yè)和產業(yè)鏈競爭力及項目抗風險能力；又能夠真正滿足各級政府增加農民收入，實現城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，解決移民就業(yè)的需求。 國家開發(fā)銀行重慶分行根據國務院批準執(zhí)行的《三峽庫區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃》關于加大對庫區(qū) 產業(yè)發(fā)展的信貸支持力度的精神，根據開行總行關于戰(zhàn)略重心要圍繞政府目標加速轉向民生領域，注重富民的總體工作要求，高度重視和支持此類農業(yè)產業(yè)化項目，為本項目出具了意向性中長期貸款的承諾函。 國家開發(fā)銀行重慶分行發(fā)起并推動的農業(yè)產業(yè)化經營組織形式改革為本項目提供了有益的借鑒經驗和管理支持 2020 年，國家開發(fā)銀行重慶市分行按照“公司 +公司”的模式，開始啟動農業(yè)產業(yè)化試點工作。至 2020 年末，已經打造了柑橘、生豬、花椒、良種、青蒿、甘薯、蔬菜、中藥材共 8個產業(yè)鏈，推動組建（或完善）農民公司 35 家，共提 供貸款 萬元；并建立了科學完善的貸款管理組織體系、決策流程、運作機制、技術支撐體系 中國工程咨詢國際化交流社區(qū) 國際咨詢網 19 和風險防控體系。據初步統計，推動組建的 35 家農民公司入股農戶達 11000 戶，預計可實現年經營收入 4500 萬元，農業(yè)經營組織形式改革與農業(yè)產業(yè)化試點已進入推廣階段。這些農業(yè)產業(yè)化經營組織形式改革成果為本項目解決帶動農戶發(fā)展奶牛養(yǎng)殖所遇到的規(guī)劃、組織、機制、協調、貸款、政策等方面問題提供了有益的經驗借鑒和管理支持。 項目法人具有雄厚的經濟基礎、先進的技術支撐 重慶 xxxx 有限公司由重慶長江三峽路橋有限責任公司 、新疆金牛生物有限公司、中國種畜進出口有限公司、加拿大亞達國際出口公司、新西蘭 Xcell 牛類出口有限公司共同出資組建，注冊資本為 億元。新疆金牛生物股份有限公司可提供奶源建設及奶牛養(yǎng)殖的技術支持；中國種畜進出口有限公司可提供良種奶牛引進并保證奶牛品質支持；加拿大亞達國際出口公司可提供國際領先的胚胎移植和性控技術及奶牛品種改良、疫病防治和高科技生物技術研發(fā)；新西蘭 Xcell 牛類出口公司負責良種奶牛引進、技術支持。這些股東擁有的雄厚資金、養(yǎng)殖集成技術、高新技術以及技術團隊、現代企業(yè)運作管理理念，可為本項目的 實施提供雄厚的經濟條件和技術支撐，同時也為項目建成后的成功運作提供的人力、管理上的保障。 項目法人具有較為科學的組織運作模式和可借鑒的管理經驗 本項目擬采用 “政府 +龍頭企業(yè) +銀行 +保險 +農戶（移民戶）組成的種養(yǎng)殖公司” 式的“五位一體”組織運作模式。這種模式中，項目法人作為龍頭企業(yè)，成立技術中心、培訓中心為農戶種養(yǎng)殖公司提供技術服務，成立飼料加工廠提供優(yōu)質飼料，通過引入 CDM 清潔發(fā)展機制實施污染防治和循環(huán)經濟建設，成立有機菌肥廠消化奶牛排泄物對環(huán)境的影響；農戶可以土地使用權評估入股，與龍頭企業(yè)共同 組建專業(yè)養(yǎng)殖公司；公司可以為農戶擔保，獲得金融機構的資金支持；通過股份合作方式，龍頭企業(yè)與農戶實現了利益共享，風險共擔，既解決了農戶資金不足的問題，也便于商業(yè)銀行貸款發(fā)放和管理，強化了政府的作用、銀行和保險的支持，是一種科學的、長期穩(wěn)定發(fā)展的模式。 中國工程咨詢國際化交流社區(qū) 國際咨詢網 20 第四章 市場供需分析及預測 一、產品市場供需現狀分析與預測 世界乳品市場供需現狀與趨勢 世界乳品市場供應現狀 總體來看，近年來世界奶業(yè)供給平穩(wěn)，每年以 1％ 2％的速度緩慢增長，其中發(fā)展中國家產量提高迅速。具體看，歐美及大洋洲各發(fā)達國家奶業(yè)發(fā)展歷史 悠久，生產力水平高，其奶類產量在各國畜牧業(yè)主要產品 (肉、蛋、奶 )總產量中一般占 60％以上（法國高達 ％），世界牛奶產量的半數以上產自歐美發(fā)達國家；自 20 世紀 80年代以來，發(fā)達國家奶業(yè)發(fā)展日趨平緩，而同期發(fā)展中國家（主要是拉美和亞洲）奶業(yè)發(fā)展迅速，奶產量逐年增加，尤其亞洲發(fā)展中國家的增長速度更快。印度牛奶產量占亞洲產量的一半左右，年增長率達到 5%；中國牛奶產量增長速度高居全球榜首，從 2020 年至今產量已經翻番，成為行業(yè)最大的亮點。 2020 年世界奶業(yè)產量達 億噸，歐盟、印度、美國、俄羅斯、巴基斯坦、 巴西和中國占據了全球產量的 2/3，奶業(yè)作為現代農業(yè)的重要組成部分，已經受到各國普遍重視。 乳制品主要分為液態(tài)奶、酸奶、奶粉、冰淇淋、干酪、黃油等種類。世界發(fā)達國家乳制品生產中除了液態(tài)奶作為大眾消費的主要產品之外，奶粉、干酪、奶油也是大宗產品。近年來，全球奶油、干酪、全脂奶粉、脫脂奶粉的產量均有增長，尤其酸奶平均增長率為 20%左右，高于液態(tài)奶 10%左右的增長率。 世界乳品市場需求現狀 在歐美等發(fā)達國家，乳品是人們攝取動物蛋白的最主要食品之一，這些國家的人均乳品消費量約為 300kg/年；亞洲的人均乳品消費 量（不包括中國）約為 60kg/年；韓國、中國臺灣地區(qū)的人均消費量均已超過 100kg/年。全球乳制品消費量每年按 2%的速度在增長，發(fā)達國家的增長率大約是 1%，而發(fā)展中國家則快得多 ,尤其是亞洲和拉美國家。中國屬于世界上乳品市場增長最快的國家之一。 世界乳品市場供需預測 中國工程咨詢國際化交流社區(qū) 國際咨詢網 21 從供給看，未來世界乳品市場供給狀況表現為： 1）全球乳品市場供給穩(wěn)步增長，其中發(fā)達國家牛奶產量相對穩(wěn)定。全世界奶產量 1990 年為 億噸， 2020 年達到 億噸，年均增長 %，未來仍將持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。據 FAO 資料預測，到 2020年世界牛奶產量將達到 億噸，比 2020 年增加 億噸，年均增長 %。歐美發(fā)達國家奶業(yè)經濟已經成熟，總的趨勢是奶牛、農場和奶農數量都在減少，奶牛單產水平不斷提高，奶牛飼養(yǎng)業(yè)向一體化和規(guī)?；l(fā)展，牛奶產量保持穩(wěn)步增長，主要發(fā)達國家人均占有奶產量保持相對穩(wěn)定、增加不多。 2）發(fā)展中國家特別是亞洲，乳品市場供給潛力較大。近二十年，整個發(fā)展中國家牛奶產量一直保持著較快的增長速度，特別是發(fā)展中的大國 — 中國和印度，奶業(yè)已逐漸從粗放經營向集約化經營轉變，在增加奶牛飼養(yǎng)量的同時，努力提高奶牛單產水平，僅在 20世紀 80 年代，亞洲奶牛頭數（不包括中國）和單產水平分別增長 11%和27%，其中印度分別增長 %和 %； 2020 年印度奶產量達到 8800 萬噸，躋身世界前 10 名，牛奶人均年占有量從 70 年代末期 增至 1998 年的 。隨著今后發(fā)展中國家經濟增長、乳品消費增加和奶業(yè)生產水平提高，乳制