錫林郭勒盟牧區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移探討-資料下載頁(yè)
2025-06-28 22:42本頁(yè)面
【正文】 （2）．對(duì)轉(zhuǎn)移的人群即要培訓(xùn)就業(yè)，又要制定、實(shí)施制度和手續(xù)方面的優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力往往由于文化素質(zhì)低難于就業(yè)，如果政府統(tǒng)一組織培訓(xùn)提高其技能，則會(huì)相應(yīng)地提高就業(yè)率和轉(zhuǎn)移成功率，相反則會(huì)增加回流率。同時(shí)，還要進(jìn)一步兌現(xiàn)、實(shí)施促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的優(yōu)惠政策，從制度方面加強(qiáng)扶持，從手續(xù)上進(jìn)行簡(jiǎn)化，以促進(jìn)轉(zhuǎn)移工作的進(jìn)行。（3）隨著牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升，并針農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力出現(xiàn)階梯性轉(zhuǎn)移規(guī)律，出臺(tái)激勵(lì)本地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)換職業(yè)身份，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)，吸納更多的農(nóng)牧業(yè)剩余勞動(dòng)力。 推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后的農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何進(jìn)一步發(fā)展的問(wèn)題也是值得我們熱切關(guān)注的。首先根據(jù)“農(nóng)田集中經(jīng)營(yíng)論”的觀點(diǎn)，要將草場(chǎng)和農(nóng)田集中到剩下的牧業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能者手中，實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，從而提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)牧民收入。與此同時(shí)，政府也應(yīng)給予一定的政策傾斜；其次政府要實(shí)行社會(huì)保障政策，以解決剩下老弱病殘的生存及老人的養(yǎng)老、兒童的就學(xué)問(wèn)題；另外，由于各民族間存在著文化心理、語(yǔ)言和生活習(xí)慣等事實(shí)上的差異，在針對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這個(gè)問(wèn)題上，我們主張向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，應(yīng)當(dāng)尊重他們的意志，理解其由于文化心理、語(yǔ)言、生活習(xí)慣和擇業(yè)觀念等的不同，對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)性教育，發(fā)揚(yáng)其特長(zhǎng)。 案例分析12005年?yáng)|烏旗牧民來(lái)呼市打工案例分析1 資料來(lái)源于“東烏旗牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作情況匯報(bào)”一 、事情的始末2005年?yáng)|烏旗有關(guān)部門組織265名牧民青年赴呼和浩特市漢鼎光電有限公司和蒙牛集團(tuán)務(wù)工，據(jù)后期調(diào)查，這些人員中先后有141人辭去工作，回到自己的家鄉(xiāng)，%。二、案例評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)移出去的265名人員中有141人回去，有124人留下，%，是屬于成功的案例。本文認(rèn)為其原因是：內(nèi)蒙古牧區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)在處于轉(zhuǎn)移的初級(jí)階段，%是較為成功的。三、成功的原因分析（一）人口眾多，培訓(xùn)成本較低，有意向的培訓(xùn)。且這些人中青年居多，容易接受培訓(xùn)內(nèi)容和新的環(huán)境。（二）事先統(tǒng)一找了工作，減少了找工作成本，而且群體找到工作，在工廠里有自己的同鄉(xiāng)和朋友，有一定的歸宿，提高了工作穩(wěn)定的概率。（三）每月有穩(wěn)定的收入，且數(shù)額也較高也是吸引牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要原因。四、回流的原因分析牧區(qū)勞動(dòng)力勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)方式、勞動(dòng)強(qiáng)度都與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力不同，不可能每個(gè)牧區(qū)勞動(dòng)力都能適應(yīng)城鎮(zhèn)的勞動(dòng)方式和生活方式。％的人離開(kāi)了城鎮(zhèn)，其原因不能只歸結(jié)為“不愿意勞動(dòng)”， 主要原因有以下幾點(diǎn)：（一） 部分回流人員屬于培訓(xùn)試用后不合格；（二） 牧區(qū)勞動(dòng)力無(wú)法適應(yīng)勞動(dòng)強(qiáng)度較大的工廠工作環(huán)境；（三） 牧區(qū)勞動(dòng)力不懂漢語(yǔ)、無(wú)法交流，有一種孤獨(dú)感，心理壓力大；（四） 生活習(xí)慣不同；（五） 由于個(gè)人的文化素質(zhì)低、理解能力差或其他原因，勞動(dòng)力無(wú)法掌握各種技術(shù)，沒(méi)有能力在工廠工作；（六） 工資低、待遇差；（七） 缺乏勞動(dòng)鍛煉和吃苦耐勞的精神，自動(dòng)離職。案例分析2呼和浩特市黃旗村案例分析1 資料來(lái)自內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社蒙編室一、黃旗村的始末2001年8月，呼和浩特市套海鄉(xiāng)南套海村遷來(lái)了一個(gè)特殊的“客人”，這就是呼市“黃旗村”的第一戶牧民，到2002年4月時(shí)前后遷來(lái)25戶錫盟鑲黃旗牧民。從2005年春天開(kāi)始，這些牧戶回流，到目前已經(jīng)有23戶回旗，剩下的2戶給人打工，以擠奶、做奶豆腐為生。二、案例評(píng)價(jià)本案例與前一個(gè)案例不同。前面的案例以個(gè)人為單位，后者是以戶為單位，前者的回旋余地大，后者回旋余地?。ㄞD(zhuǎn)移及回流成本高）。沒(méi)有達(dá)到勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移目的，所以本案例是失敗的。三、失敗原因分析（一）牧民與城郊農(nóng)民生活生產(chǎn)方式不同。城郊農(nóng)民有耕地，耕種和養(yǎng)奶牛的技術(shù)較為成熟，養(yǎng)奶牛的飼料成本較低。而牧民沒(méi)有土地，養(yǎng)奶牛的飼料都從商家那里購(gòu)買，因此飼養(yǎng)成本高，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民無(wú)法相比。（二）勞動(dòng)強(qiáng)度大，無(wú)技術(shù)，無(wú)法適應(yīng)新的環(huán)境。以前牧民的放牧方式是以草原上放牧為主，近幾年來(lái)由于禁牧、季節(jié)休牧后牲畜要圈養(yǎng)，不涉及太多的技術(shù)問(wèn)題，所以在來(lái)呼市養(yǎng)奶牛后，由于不懂技術(shù)，勞動(dòng)強(qiáng)度也隨之增加，便無(wú)法適應(yīng)新的環(huán)境和新的生產(chǎn)方式。（三）有關(guān)部門對(duì)牧戶的搬遷沒(méi)有準(zhǔn)確判斷和正確決策，在搬遷后的生活生產(chǎn)方面沒(méi)有正確的指導(dǎo)。11 / 1
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