論通過財政措施防范和化解我國金融風(fēng)險的措施-資料下載頁
2025-06-28 22:41本頁面
【正文】 和體會，為此做以總結(jié)，由于本人能力所限，一管之見，難免會有不足之處，但古人說的好“前事不忘，后事之師”，我希望上述淺薄之見能夠?qū)鹑陲L(fēng)險防范與化解起到拋磚引玉的作用。三、金融機(jī)構(gòu)重組方面的財政性措施 有關(guān)金融機(jī)構(gòu)市場退出方面的金融監(jiān)管，是目前我國金融監(jiān)管中最難的問題，而難點就在于償付資金的來源。這幾年我國在金融機(jī)構(gòu)市場退出方面的案例有：中銀信托整頓（1995年，先是由中國人民銀行責(zé)令停業(yè)整頓，1年后由廣東發(fā)展銀行收購其債務(wù)和分支機(jī)構(gòu)）， 中農(nóng)信公司關(guān)閉（1997年1月關(guān)閉， 由中國建設(shè)銀行托管其債權(quán)債務(wù)和分支機(jī)構(gòu)），申銀萬國證券公司合并（1996年，合并新設(shè)），光大國際信托公司轉(zhuǎn)讓（1996年，債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)），永安保險公司重組（1996年，人民銀行托管、重組，增資擴(kuò)股），?？诘?3家城市信用社被收購（1997年，關(guān)閉并由海南發(fā)展銀行收購并承付債務(wù)），中創(chuàng)信托投資公司關(guān)閉（1998年1月關(guān)閉，人民銀行托管，正在清算中）， 海南發(fā)展銀行關(guān)閉（1998年1月關(guān)閉，中國工商銀行托管，正在清算中）， 君安證券公司合并（1998年內(nèi)部整頓和合并，與國泰證券公司合并），廣東國際信托投資公司破產(chǎn)（1998年10月關(guān)閉，1999年1月進(jìn)入破產(chǎn)程序）， 中國投資銀行收購（1999年2月由國家開發(fā)銀行收購，1999年3月其分支機(jī)構(gòu)由光大銀行收購）。其他的還有，廣西北海的城市信用社關(guān)閉、廣東恩平縣的農(nóng)村信用社重組等等。四、加強財政對國有商業(yè)銀行的監(jiān)管國有獨資商業(yè)銀行是我國防范和化解金融風(fēng)險的重點，正因為它們是國有獨資企業(yè)，財政部就必須加強對它們的監(jiān)督。中央銀行對商業(yè)銀行的金融監(jiān)管總的來說是一種外部監(jiān)管，并不能解決國有獨資商業(yè)銀行的一些內(nèi)部機(jī)制問題。目前我國的國有獨資商業(yè)銀行也得了“國有企業(yè)病”，如所有制缺位、預(yù)算軟約束、委托代理鏈條過長、局部利益極大化、效益遞減，等等。國有獨資商業(yè)銀行之所以不像國有工商企業(yè)那樣困難，是因為銀行的特殊業(yè)務(wù)，即存款業(yè)務(wù)，不會產(chǎn)生現(xiàn)金流量困難。因此，財政部作為出資者，要真正行使“老板”的職能，加強對國有獨資商業(yè)銀行的監(jiān)管：（1 ）強化對國有獨資商業(yè)銀行的利潤約束和預(yù)算約束。不能因為國有商業(yè)銀行在我國經(jīng)濟(jì)中的重要地位（外部性）和上交稅收量大而忽視了它們的企業(yè)性質(zhì)。如果國有獨資商業(yè)銀行不以利潤為經(jīng)營目標(biāo)，就不可能真正建立起現(xiàn)代商業(yè)銀行的管理機(jī)制，就不可能具備市場競爭能力，在WTO之后這個問題會更加突出。（2）要盡快建立一套科學(xué)的指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系應(yīng)能夠全面科學(xué)地衡量國有獨資商業(yè)銀行的業(yè)績，以此作為考核銀行領(lǐng)導(dǎo)層的基礎(chǔ)。（3 ）降低成本與費用。精簡國有獨資商業(yè)銀行的機(jī)構(gòu)和人員，停止自身固定資產(chǎn)投資，減少成本支出。（4 ）按國際標(biāo)準(zhǔn)建立我國商業(yè)銀行的審慎會計準(zhǔn)則和審計規(guī)則。這可以保證商業(yè)銀行會計統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，有利于建立商業(yè)銀行信息披露制度。（5）盡快組建國有獨資商業(yè)銀行的監(jiān)事會。 監(jiān)事會代表出資者監(jiān)督商業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)層的工作，這有利于國有獨資商業(yè)銀行內(nèi)部機(jī)制的完善。參考文獻(xiàn):楊琨：《商業(yè)銀行客戶經(jīng)理制》中國金融出版社2001年第1版徐福春：《商業(yè)銀行客戶經(jīng)理使用手冊》遠(yuǎn)方出版社2003年第1版吳欽春:《國有商業(yè)銀行戰(zhàn)略缺失現(xiàn)象透視》《金融理論與實踐》2005年第3期竇武江:《論宏觀調(diào)控中的金融系統(tǒng)性風(fēng)險》《金融理論與實踐》2005年第4期郭德松，劉海燕，[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2007，（08）. 鄭建娜，劉海燕，[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2007，（09）. 王曉楓，[M].大連：東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2008，（01
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