論通過財政措施防范和化解我國金融風險的措施-資料下載頁
2025-06-28 22:41本頁面
【正文】 和體會，為此做以總結，由于本人能力所限，一管之見，難免會有不足之處，但古人說的好“前事不忘，后事之師”，我希望上述淺薄之見能夠對金融風險防范與化解起到拋磚引玉的作用。三、金融機構重組方面的財政性措施 有關金融機構市場退出方面的金融監(jiān)管，是目前我國金融監(jiān)管中最難的問題，而難點就在于償付資金的來源。這幾年我國在金融機構市場退出方面的案例有：中銀信托整頓（1995年，先是由中國人民銀行責令停業(yè)整頓，1年后由廣東發(fā)展銀行收購其債務和分支機構）， 中農(nóng)信公司關閉（1997年1月關閉， 由中國建設銀行托管其債權債務和分支機構），申銀萬國證券公司合并（1996年，合并新設），光大國際信托公司轉讓（1996年，債權轉股權），永安保險公司重組（1996年，人民銀行托管、重組，增資擴股），?？诘?3家城市信用社被收購（1997年，關閉并由海南發(fā)展銀行收購并承付債務），中創(chuàng)信托投資公司關閉（1998年1月關閉，人民銀行托管，正在清算中）， 海南發(fā)展銀行關閉（1998年1月關閉，中國工商銀行托管，正在清算中）， 君安證券公司合并（1998年內(nèi)部整頓和合并，與國泰證券公司合并），廣東國際信托投資公司破產(chǎn)（1998年10月關閉，1999年1月進入破產(chǎn)程序）， 中國投資銀行收購（1999年2月由國家開發(fā)銀行收購，1999年3月其分支機構由光大銀行收購）。其他的還有，廣西北海的城市信用社關閉、廣東恩平縣的農(nóng)村信用社重組等等。四、加強財政對國有商業(yè)銀行的監(jiān)管國有獨資商業(yè)銀行是我國防范和化解金融風險的重點，正因為它們是國有獨資企業(yè)，財政部就必須加強對它們的監(jiān)督。中央銀行對商業(yè)銀行的金融監(jiān)管總的來說是一種外部監(jiān)管，并不能解決國有獨資商業(yè)銀行的一些內(nèi)部機制問題。目前我國的國有獨資商業(yè)銀行也得了“國有企業(yè)病”，如所有制缺位、預算軟約束、委托代理鏈條過長、局部利益極大化、效益遞減，等等。國有獨資商業(yè)銀行之所以不像國有工商企業(yè)那樣困難，是因為銀行的特殊業(yè)務，即存款業(yè)務，不會產(chǎn)生現(xiàn)金流量困難。因此，財政部作為出資者，要真正行使“老板”的職能，加強對國有獨資商業(yè)銀行的監(jiān)管：（1 ）強化對國有獨資商業(yè)銀行的利潤約束和預算約束。不能因為國有商業(yè)銀行在我國經(jīng)濟中的重要地位（外部性）和上交稅收量大而忽視了它們的企業(yè)性質。如果國有獨資商業(yè)銀行不以利潤為經(jīng)營目標，就不可能真正建立起現(xiàn)代商業(yè)銀行的管理機制，就不可能具備市場競爭能力，在WTO之后這個問題會更加突出。（2）要盡快建立一套科學的指標體系。該指標體系應能夠全面科學地衡量國有獨資商業(yè)銀行的業(yè)績，以此作為考核銀行領導層的基礎。（3 ）降低成本與費用。精簡國有獨資商業(yè)銀行的機構和人員，停止自身固定資產(chǎn)投資，減少成本支出。（4 ）按國際標準建立我國商業(yè)銀行的審慎會計準則和審計規(guī)則。這可以保證商業(yè)銀行會計統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，有利于建立商業(yè)銀行信息披露制度。（5）盡快組建國有獨資商業(yè)銀行的監(jiān)事會。 監(jiān)事會代表出資者監(jiān)督商業(yè)銀行領導層的工作，這有利于國有獨資商業(yè)銀行內(nèi)部機制的完善。參考文獻:楊琨：《商業(yè)銀行客戶經(jīng)理制》中國金融出版社2001年第1版徐福春：《商業(yè)銀行客戶經(jīng)理使用手冊》遠方出版社2003年第1版吳欽春:《國有商業(yè)銀行戰(zhàn)略缺失現(xiàn)象透視》《金融理論與實踐》2005年第3期竇武江:《論宏觀調控中的金融系統(tǒng)性風險》《金融理論與實踐》2005年第4期郭德松，劉海燕，[M].武漢：華中科技大學出版社，2007，（08）. 鄭建娜，劉海燕，[M].武漢：華中科技大學出版社，2007，（09）. 王曉楓，[M].大連：東北財經(jīng)大學出版社，2008，（01
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