中國蔗糖業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展策略-資料下載頁
2025-06-28 22:39本頁面
【正文】 膜以及糖基表面活化劑等，以提高綜合利用率。 積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，逐步改農(nóng)業(yè)稅為所得稅，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本外支出。建議比照棉花加工企業(yè)，將糖廠收購糖料的增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣率從現(xiàn)在的10%增至13%。 加強(qiáng)宏觀調(diào)控 甘蔗是一次種植、多年（至少3年）穩(wěn)定收獲的農(nóng)作物，其種植面積不可能隨市場(chǎng)供求瞬息變化而及時(shí)調(diào)整，而且食糖是季節(jié)生產(chǎn)，全年均衡銷售，生產(chǎn)期需要大量資金集中支付。這些都需要一個(gè)平衡的供求關(guān)系和相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格環(huán)境。國家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糖料面積、價(jià)格體系（蔗價(jià)和糖價(jià)）、配額制度、貿(mào)易控制、儲(chǔ)存機(jī)制等的宏觀管理，通過配額生產(chǎn)、控制進(jìn)口、貸款貼息及補(bǔ)貼等來進(jìn)行有效干預(yù)，控制總量，穩(wěn)定價(jià)格。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立和完善食糖安全、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系。建立種苗及其繁殖、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)藥化肥殘留、病害、重金屬、有害微生物等相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法，增加檢疫項(xiàng)目，增大檢疫力度，增加檢疫費(fèi)用，構(gòu)筑我國食糖進(jìn)口管理的技術(shù)壁壘，抵御外來沖擊。 當(dāng)前，要進(jìn)一步控制和限制糖精生產(chǎn)與銷售，增加食糖消費(fèi)空間。完善食糖國家和地方兩級(jí)儲(chǔ)備制度，建立宏觀調(diào)控的收儲(chǔ)機(jī)制，增加工業(yè)臨時(shí)儲(chǔ)備規(guī)模。 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 企業(yè)將糖料生產(chǎn)真正視為自己的“第一車間”，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展糖料生產(chǎn)的積極性，形成以規(guī)范化的股份制企業(yè)為龍頭、以現(xiàn)代企業(yè)管理和高技術(shù)含量為特征、規(guī)模化高產(chǎn)高糖品種為原料基地的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。鼓勵(lì)組建蔗農(nóng)協(xié)會(huì)（組織），發(fā)揮服務(wù)和協(xié)調(diào)職能。 建立和完善糖料收購價(jià)和食糖銷售價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制糖企業(yè)對(duì)簽定糖料種植合同的農(nóng)戶，要承諾一個(gè)最低收購保護(hù)價(jià)，并實(shí)行蔗糖價(jià)格掛鉤連動(dòng)。使糖廠和基地的農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)合體。在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)符合公平交易的工農(nóng)利益分配辦法，如“分糖制”，“糖廠加農(nóng)戶”或“分階斷兌現(xiàn)收購款”等方法。例如美國蔗農(nóng)與糖廠的利益分配一般是將蔗農(nóng)交蔗所產(chǎn)糖的60%歸農(nóng)民，40%給糖廠；泰國按食糖銷售的凈收入計(jì)算，農(nóng)民占70%，糖廠占30%。 建立健全國家糖業(yè)保護(hù)資金和風(fēng)險(xiǎn)資金 按WTO農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議的規(guī)定，目前我國“黃箱”政策尚有較大扶持空間，可用以增加農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造貸款中央財(cái)政貼息支出，恢復(fù)政策性信貸，擴(kuò)大支持生產(chǎn)的貼息貸款范圍，為生產(chǎn)者低價(jià)提供大宗農(nóng)產(chǎn)品新品種的補(bǔ)貼，以及提供低價(jià)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)用油、農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼。還可應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議中規(guī)定的可免于減讓的國內(nèi)支持措施對(duì)糖業(yè)進(jìn)行保護(hù)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)作物蟲害和疾病控制、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、技術(shù)咨詢和人員培訓(xùn)的投入力度；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是原料基地建設(shè)，并提供營銷和促銷服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平；擴(kuò)大國家儲(chǔ)備庫容，提高調(diào)節(jié)能力。 建立、健全國家保護(hù)基金和糖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，建立以政策性糖業(yè)保險(xiǎn)為導(dǎo)向、以農(nóng)民合作保險(xiǎn)為主要形式、與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的糖業(yè)保險(xiǎn)體系。13 /
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