中國蔗糖業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展策略-資料下載頁
2025-06-28 22:39本頁面
【正文】 膜以及糖基表面活化劑等，以提高綜合利用率。 積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村稅費改革，逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，逐步改農(nóng)業(yè)稅為所得稅，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本外支出。建議比照棉花加工企業(yè)，將糖廠收購糖料的增值稅進項抵扣率從現(xiàn)在的10%增至13%。 加強宏觀調控 甘蔗是一次種植、多年（至少3年）穩(wěn)定收獲的農(nóng)作物，其種植面積不可能隨市場供求瞬息變化而及時調整，而且食糖是季節(jié)生產(chǎn)，全年均衡銷售，生產(chǎn)期需要大量資金集中支付。這些都需要一個平衡的供求關系和相對穩(wěn)定的價格環(huán)境。國家應加強對糖料面積、價格體系（蔗價和糖價）、配額制度、貿(mào)易控制、儲存機制等的宏觀管理，通過配額生產(chǎn)、控制進口、貸款貼息及補貼等來進行有效干預，控制總量，穩(wěn)定價格。進一步加強產(chǎn)品質量標準體系建設，建立和完善食糖安全、衛(wèi)生監(jiān)測體系。建立種苗及其繁殖、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)藥化肥殘留、病害、重金屬、有害微生物等相關的產(chǎn)品標準和檢測方法，增加檢疫項目，增大檢疫力度，增加檢疫費用，構筑我國食糖進口管理的技術壁壘，抵御外來沖擊。 當前，要進一步控制和限制糖精生產(chǎn)與銷售，增加食糖消費空間。完善食糖國家和地方兩級儲備制度，建立宏觀調控的收儲機制，增加工業(yè)臨時儲備規(guī)模。 推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 企業(yè)將糖料生產(chǎn)真正視為自己的“第一車間”，調動農(nóng)民發(fā)展糖料生產(chǎn)的積極性，形成以規(guī)范化的股份制企業(yè)為龍頭、以現(xiàn)代企業(yè)管理和高技術含量為特征、規(guī)模化高產(chǎn)高糖品種為原料基地的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。鼓勵組建蔗農(nóng)協(xié)會（組織），發(fā)揮服務和協(xié)調職能。 建立和完善糖料收購價和食糖銷售價的聯(lián)動機制，制糖企業(yè)對簽定糖料種植合同的農(nóng)戶，要承諾一個最低收購保護價，并實行蔗糖價格掛鉤連動。使糖廠和基地的農(nóng)戶結成利益共享、風險共擔的聯(lián)合體。在此基礎上鼓勵符合公平交易的工農(nóng)利益分配辦法，如“分糖制”，“糖廠加農(nóng)戶”或“分階斷兌現(xiàn)收購款”等方法。例如美國蔗農(nóng)與糖廠的利益分配一般是將蔗農(nóng)交蔗所產(chǎn)糖的60%歸農(nóng)民，40%給糖廠；泰國按食糖銷售的凈收入計算，農(nóng)民占70%，糖廠占30%。 建立健全國家糖業(yè)保護資金和風險資金 按WTO農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議的規(guī)定，目前我國“黃箱”政策尚有較大扶持空間，可用以增加農(nóng)業(yè)基本建設和技術改造貸款中央財政貼息支出，恢復政策性信貸，擴大支持生產(chǎn)的貼息貸款范圍，為生產(chǎn)者低價提供大宗農(nóng)產(chǎn)品新品種的補貼，以及提供低價化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)用油、農(nóng)業(yè)機械的補貼。還可應用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議中規(guī)定的可免于減讓的國內(nèi)支持措施對糖業(yè)進行保護。加大對農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)作物蟲害和疾病控制、質量監(jiān)測、技術咨詢和人員培訓的投入力度；加強基礎設施建設，尤其是原料基地建設，并提供營銷和促銷服務，提高產(chǎn)業(yè)化、市場化水平；擴大國家儲備庫容，提高調節(jié)能力。 建立、健全國家保護基金和糖業(yè)風險基金，建立以政策性糖業(yè)保險為導向、以農(nóng)民合作保險為主要形式、與商業(yè)保險相結合的糖業(yè)保險體系。13 /
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