【正文】 009年10月，銀監(jiān)會專門組織在貴州省召開會議，組織進行深入研究和全面部署，明確提出要著力探索解決農(nóng)村普惠制金融服務難題的有效途徑，力爭到2012年末總體解決金融機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務問題。 銀監(jiān)會有關部門負責人在回憶當時的情景時，對記者說：“我們指導各地在扎實調(diào)研摸底和詳細測算基礎上，因地制宜，一鄉(xiāng)一策，實施‘兩點兩機包村包片’戰(zhàn)略，即分別采取設立標準化營業(yè)網(wǎng)點和簡易營業(yè)網(wǎng)點，布設POS機和ATM機，實施臨近機構信貸員包村包片等服務方式，部分地區(qū)還采取流動服務車提供定時定點服務等其他簡易便民形式?！苯?jīng)過一年多的努力，目前這項工作已經(jīng)取得重大進展，貧困偏遠地區(qū)農(nóng)村金融服務正在發(fā)生歷史性變化。截至2010年底，全國金融機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2009年6月末的2945個減少到2312個，有10個省份和5個計劃單列市率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構全覆蓋；原有708個金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎金融服務缺失問題總體解決，全國31個省份和5個計劃單列市均已提前實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎金融服務全覆蓋。 在談到今后農(nóng)村金融市場發(fā)展時，這位負責人表示，“十二五”期間，銀監(jiān)會將繼續(xù)按照黨中央、國務院的部署和要求，深入學習實踐科學發(fā)展觀，著力推進現(xiàn)代農(nóng)村金融制度建設，積極推進農(nóng)村金融體制機制改革，為社會主義新農(nóng)村建設提供有效的金融支持。據(jù)記者了解，深入推進農(nóng)村金融服務均等化建設，切實解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構網(wǎng)點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題，被列為“十二五”期間的一項主要任務。這方面的工作主要是按照中央農(nóng)村工作會議關于“在注重防范風險前提下，推動村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構健康發(fā)展”的要求，在切實加強監(jiān)管的基礎上，進一步加快培育步伐，積極探索集約化、標準化和專業(yè)化管理模式。另一方面，上述負責人也透露，銀監(jiān)會將認真總結分析前期推進基礎金融服務全覆蓋工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加大工作力度，由解決基礎金融服務覆蓋向提高金融服務質(zhì)量、增強金融服務功能轉變。制定詳細布設規(guī)劃，重點做好物理網(wǎng)點建設，整合農(nóng)村金融資源，拓寬金融服務范圍，加強網(wǎng)點風險管控，有效提升金融服務效率，更好滿足農(nóng)戶服務需求。我國涉農(nóng)貸款余額近12萬億元 小企業(yè)金融服務覆蓋面擴大時間：20110225 來源：金融時報 作者：記者 韓雪萌中國銀監(jiān)會有關負責人2月24日介紹說，銀監(jiān)會在認真履行銀行業(yè)監(jiān)管職責的同時，始終高度重視加強和改進“三農(nóng)”金融服務工作，采取了一系列有針對性的政策措施，督促指導銀行業(yè)金融機構按照商業(yè)原則加大涉農(nóng)信貸投入。截至2010年底，比2007年末（涉農(nóng)貸款統(tǒng)計制度2007年建立），%。其中，，增長100%，2010年新增5909億元。 截至2010年底，全國已有395家三類新型農(nóng)村金融機構開業(yè)（其中村鎮(zhèn)銀行349家，貸款公司9家，農(nóng)村資金互助社37家），另已批準籌建114家。目前，已開業(yè)的新型農(nóng)村金融機構總體運營健康平穩(wěn)，存款余額751億元，貸款余額601億元。在地域分布上，中西部地區(qū)新型農(nóng)村金融機構占6成以上。在信貸投向上，新型農(nóng)村金融機構扎根縣域經(jīng)濟，%的資金投向了“三農(nóng)”和中小企業(yè)，其中，小企業(yè)貸款余額303億元，占比50%；農(nóng)戶貸款余額203億元，占比34%。 截至2010年底，全國金融機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2009年6月末的2945個減少到2312個，有10個省份和5個計劃單列市率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構全覆蓋；原有708個金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎金融服務缺失問題總體解決，全國31個省份和5個計劃單列市均已提前實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎金融服務全覆蓋。 銀監(jiān)會有關負責人表示，“十二五”期間，銀監(jiān)會將繼續(xù)按照黨中央、國務院的部署和要求，深入學習實踐科學發(fā)展觀，著力推進現(xiàn)代農(nóng)村金融制度建設，積極推進農(nóng)村金融體制機制改革，為社會主義新農(nóng)村建設提供有效的金融支持?！　≡谛∑髽I(yè)金融服務方面。在銀監(jiān)會持之以恒的引導和推動下，越來越多的銀行業(yè)金融機構正在調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和市場定位，加入到服務小企業(yè)的隊伍中。全國小企業(yè)信貸規(guī)模保持穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢，小企業(yè)金融服務覆蓋面持續(xù)擴大，金融創(chuàng)新亮點頻出，呈現(xiàn)出“千樹萬樹梨花開”的可喜局面?！　〗刂?010年12月末，%。全年小企業(yè)貸款新增18394億元，較2009年同期多增4771億元。全國小企業(yè)12月末的不良貸款余額為2367億元，比年初減少513億元，%，比年初下降2個百分點。新增小企業(yè)貸款主要集中在制造業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，在優(yōu)化經(jīng)濟結構、增加就業(yè)人數(shù)方面發(fā)揮了重要作用?！　〗刂?010年12月末，全國共有包括五大國有商業(yè)銀行和12家全國性股份制商業(yè)銀行在內(nèi)109家銀行設立了小企業(yè)金融服務專營機構。主要銀行業(yè)金融機構小企業(yè)金融服務專營機構的新增貸款已超過全行新增小企業(yè)貸款的60%。部分銀行小企業(yè)貸款占其全部貸款余額的比重已達80%以上?！　∠乱浑A段，銀監(jiān)會有關負責人表示，下階段銀監(jiān)會將主要從以下幾方面入手，繼續(xù)改進小企業(yè)金融服務：一是繼續(xù)加大對小企業(yè)的信貸支持。將繼續(xù)對小企業(yè)信貸增長進行動態(tài)監(jiān)測，完善對小企業(yè)的信貸保障機制和考核評價體系，引導銀行業(yè)金融機構進一步加大對小企業(yè)信貸的投放，優(yōu)化信貸結構。力爭2011年小企業(yè)貸款增速不低于全年各項貸款的平均增速。二是深化“六項機制”，完善小企業(yè)金融服務機構體系。做到專營機構有規(guī)模、有資源、有市場，并在現(xiàn)有基礎上將服務網(wǎng)點進一步向基層延伸。三是逐步實施對小企業(yè)金融服務的差異化監(jiān)管政策。主要包括：適當放寬小企業(yè)金融服務市場準入事項的申請；通過發(fā)行專項金融債進一步拓寬小企業(yè)金融服務的負債渠道；適當調(diào)整非現(xiàn)場監(jiān)管指標，激勵商業(yè)銀行開展小企業(yè)金融服務；對小企業(yè)不良貸款比率實行差異化考核方式，適當放寬對小企業(yè)不良貸款比率的容忍度等。四是鼓勵銀行業(yè)金融機構不斷探索小企業(yè)金融業(yè)務模式。支持大中型商業(yè)銀行推廣“信貸工廠”模式，實現(xiàn)小企業(yè)金融業(yè)務的規(guī)范化、標準化、流程化、批量化；中小銀行業(yè)金融機構有序?qū)嵺`“地緣信貸”模式，發(fā)揮地緣人緣優(yōu)勢，擴大社區(qū)客戶信貸范圍。中國經(jīng)濟面臨更嚴峻挑戰(zhàn)時間：20110222 來源：第一財經(jīng)日報 作者：張庭賓這是一種宣誓決心的方式。僅僅在加息10天之后，中國央行2月18日宣布。這是自去年以來央行第8次上調(diào)存款準備金率，這距離上次宣布上調(diào)存款準備金率也僅僅36天。市場一再令調(diào)控難堪，無論是房地產(chǎn)還是農(nóng)產(chǎn)品。2月18日，國家統(tǒng)計局公布的2011年1月份70個城市的數(shù)據(jù)表明，房價同比上漲有68個，環(huán)比方面有67個城市持平或上漲，這再次挑戰(zhàn)了調(diào)控能力。眾所周知，中央政府對房價的不滿在2005年就開始了，當時進行了第一輪的樓市調(diào)控，后反彈創(chuàng)新高；2008年第二輪調(diào)控，再反彈創(chuàng)新高；由《蝸居》熱播而引發(fā)的2010年第三輪調(diào)整，也進行了三波，調(diào)控樓市已經(jīng)是背水一戰(zhàn)了。農(nóng)產(chǎn)品價格更是令人焦慮，國際農(nóng)產(chǎn)品價格去年11月一度下跌回調(diào)，但很快強烈反彈，玉米、大豆、棉花和小麥等均很快再創(chuàng)新高。這也引發(fā)了CPI的反撲，%的新高后，%，%。%還是CPI權重調(diào)整之后的結果，%，但有投行認為，如果按照原CPI編制方法，%。此次CPI權重調(diào)整意味深長——%，%，這會將農(nóng)產(chǎn)品價格上漲推動的CPI上漲修飾得更溫和一些。這里透露出來的更重要信息是，調(diào)控者對于抑制農(nóng)產(chǎn)品價格較為乏力，而對于打壓房地產(chǎn)價格信心十足——即用樓價的下跌來對沖農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，以緩解CPI名義上漲的焦慮，從而為放緩加息步伐創(chuàng)造條件。另外一個未來可能發(fā)生的變動是，CPI中的房地產(chǎn)權重也有可能將由房租價改為銷售價，因為樓市調(diào)控嚴厲，交易清淡，剛性需求改購為租，租金上漲而樓價下跌，將租價改售價，有利于緩和名義CPI的上漲。坦率地說，這種CPI的權重調(diào)整都是些小技巧，解決不了糧食焦慮的根本問題。但此調(diào)整隱含的信號是，調(diào)控者不僅鐵了心要把房價打下來，而且很有信心把房價打下來。即表現(xiàn)了充分的決戰(zhàn)決勝的信念。筆者也相信此次樓市調(diào)控成功在望，樓價下跌保守估計將在20%~30%，不排除某些特別條件下跌幅超過40%的可能性。然而，在農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)場上，中國方面有心決戰(zhàn)，也難以著力。因為美國國家政策、美國農(nóng)產(chǎn)品市場、美國金融投資者在這個領域絕對控制。中國人在“吃肉欲望”不斷膨脹的情況下，18億畝耕地紅線不斷被侵蝕；水利基礎設施年久失修，已經(jīng)快將老本吃光，基本靠天吃飯；中國農(nóng)產(chǎn)品的剛性缺口，對國際糧食市場的剛性依賴不斷加強。指望用中國國內(nèi)收縮流動性來打壓國際農(nóng)產(chǎn)品價格，其效果難佳。這就像治療癌癥一樣，癌細胞（農(nóng)產(chǎn)品價格）在迅速增長，你口服化療藥品想殺死癌細胞，藥物通過血液流遍全身，才能有少量分布到癌細胞上，這種藥品有毒副作用，還沒把癌細胞殺死，先把正常細胞（中國企業(yè)）和人（中國經(jīng)濟）折騰壞了。中國解決農(nóng)產(chǎn)品漲價問題的治本之道是——實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品自給自足的絕對控制，徹底擺脫對他國的依賴，而這需要從供需兩方面解決，供給一端是解決好種子、農(nóng)資等獨立可持續(xù)發(fā)展，保護好耕地，恢復水利并用現(xiàn)代科技升級換代等等；需求一端主要是控制中國人吃肉的增長——除非有美國那樣得天獨厚的優(yōu)越條件，否則誰想像美國人一樣奢侈地吃牛肉，都終將無以為繼。美國以玉米制造乙醇汽油，成為國際農(nóng)產(chǎn)品價格大漲的重要原因之一。從客觀上，它們構成了埃及動亂的主要外因，當然埃及自身政權腐化是內(nèi)因。中東的動蕩給中國敲響了警鐘，必須進行實質(zhì)意義的商鞅式改革——其核心是將“全能管制權益型”政府轉變?yōu)椤坝邢挢熑畏招驼?，倘若成功，這可以極大地降低中國政府管理成本，并極大地釋放中國的社會民間活力，為未來30年營造最根本的新動力。眼前的挑戰(zhàn)在于，改善農(nóng)產(chǎn)品供給，政府職能轉換，這都是遠水不解近渴，短期內(nèi)現(xiàn)實挑戰(zhàn)將更嚴峻，但這未必是壞事。中國一直以來的關鍵困惑是，缺乏真正社會變革的動力。而歷史經(jīng)驗告訴我們，中國歷次重大變革，基本都是置之死地而后生，倒逼而來的。所以，如果未來1~3年出現(xiàn)更加惡劣的經(jīng)濟環(huán)境，反而可能是機遇。