【正文】 009年10月，銀監(jiān)會(huì)專門組織在貴州省召開會(huì)議，組織進(jìn)行深入研究和全面部署，明確提出要著力探索解決農(nóng)村普惠制金融服務(wù)難題的有效途徑，力爭到2012年末總體解決金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務(wù)問題。 銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在回憶當(dāng)時(shí)的情景時(shí)，對記者說：“我們指導(dǎo)各地在扎實(shí)調(diào)研摸底和詳細(xì)測算基礎(chǔ)上，因地制宜，一鄉(xiāng)一策，實(shí)施‘兩點(diǎn)兩機(jī)包村包片’戰(zhàn)略，即分別采取設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和簡易營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，布設(shè)POS機(jī)和ATM機(jī)，實(shí)施臨近機(jī)構(gòu)信貸員包村包片等服務(wù)方式，部分地區(qū)還采取流動(dòng)服務(wù)車提供定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)等其他簡易便民形式。”經(jīng)過一年多的努力，目前這項(xiàng)工作已經(jīng)取得重大進(jìn)展，貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)正在發(fā)生歷史性變化。截至2010年底，全國金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2009年6月末的2945個(gè)減少到2312個(gè)，有10個(gè)省份和5個(gè)計(jì)劃單列市率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)全覆蓋；原有708個(gè)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)缺失問題總體解決，全國31個(gè)省份和5個(gè)計(jì)劃單列市均已提前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。 在談到今后農(nóng)村金融市場發(fā)展時(shí)，這位負(fù)責(zé)人表示，“十二五”期間，銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村金融制度建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村金融體制機(jī)制改革，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有效的金融支持。據(jù)記者了解，深入推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)均等化建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題，被列為“十二五”期間的一項(xiàng)主要任務(wù)。這方面的工作主要是按照中央農(nóng)村工作會(huì)議關(guān)于“在注重防范風(fēng)險(xiǎn)前提下，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展”的要求，在切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快培育步伐，積極探索集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化管理模式。另一方面，上述負(fù)責(zé)人也透露，銀監(jiān)會(huì)將認(rèn)真總結(jié)分析前期推進(jìn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加大工作力度，由解決基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋向提高金融服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)金融服務(wù)功能轉(zhuǎn)變。制定詳細(xì)布設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)做好物理網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，整合農(nóng)村金融資源，拓寬金融服務(wù)范圍，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，有效提升金融服務(wù)效率，更好滿足農(nóng)戶服務(wù)需求。我國涉農(nóng)貸款余額近12萬億元 小企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面擴(kuò)大時(shí)間：20110225 來源：金融時(shí)報(bào) 作者：記者 韓雪萌中國銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人2月24日介紹說，銀監(jiān)會(huì)在認(rèn)真履行銀行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，始終高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)工作，采取了一系列有針對性的政策措施，督促指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)原則加大涉農(nóng)信貸投入。截至2010年底，比2007年末（涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)制度2007年建立），%。其中，，增長100%，2010年新增5909億元。 截至2010年底，全國已有395家三類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開業(yè)（其中村鎮(zhèn)銀行349家，貸款公司9家，農(nóng)村資金互助社37家），另已批準(zhǔn)籌建114家。目前，已開業(yè)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)總體運(yùn)營健康平穩(wěn)，存款余額751億元，貸款余額601億元。在地域分布上，中西部地區(qū)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)占6成以上。在信貸投向上，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)扎根縣域經(jīng)濟(jì)，%的資金投向了“三農(nóng)”和中小企業(yè)，其中，小企業(yè)貸款余額303億元，占比50%；農(nóng)戶貸款余額203億元，占比34%。 截至2010年底，全國金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2009年6月末的2945個(gè)減少到2312個(gè)，有10個(gè)省份和5個(gè)計(jì)劃單列市率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)全覆蓋；原有708個(gè)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)缺失問題總體解決，全國31個(gè)省份和5個(gè)計(jì)劃單列市均已提前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。 銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十二五”期間，銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村金融制度建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村金融體制機(jī)制改革，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有效的金融支持?！　≡谛∑髽I(yè)金融服務(wù)方面。在銀監(jiān)會(huì)持之以恒的引導(dǎo)和推動(dòng)下，越來越多的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)正在調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和市場定位，加入到服務(wù)小企業(yè)的隊(duì)伍中。全國小企業(yè)信貸規(guī)模保持穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢，小企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，金融創(chuàng)新亮點(diǎn)頻出，呈現(xiàn)出“千樹萬樹梨花開”的可喜局面?！　〗刂?010年12月末，%。全年小企業(yè)貸款新增18394億元，較2009年同期多增4771億元。全國小企業(yè)12月末的不良貸款余額為2367億元，比年初減少513億元，%，比年初下降2個(gè)百分點(diǎn)。新增小企業(yè)貸款主要集中在制造業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)人數(shù)方面發(fā)揮了重要作用?！　〗刂?010年12月末，全國共有包括五大國有商業(yè)銀行和12家全國性股份制商業(yè)銀行在內(nèi)109家銀行設(shè)立了小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)。主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)的新增貸款已超過全行新增小企業(yè)貸款的60%。部分銀行小企業(yè)貸款占其全部貸款余額的比重已達(dá)80%以上。　　下一階段，銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下階段銀監(jiān)會(huì)將主要從以下幾方面入手，繼續(xù)改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)：一是繼續(xù)加大對小企業(yè)的信貸支持。將繼續(xù)對小企業(yè)信貸增長進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，完善對小企業(yè)的信貸保障機(jī)制和考核評價(jià)體系，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對小企業(yè)信貸的投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。力爭2011年小企業(yè)貸款增速不低于全年各項(xiàng)貸款的平均增速。二是深化“六項(xiàng)機(jī)制”，完善小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。做到專營機(jī)構(gòu)有規(guī)模、有資源、有市場，并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步向基層延伸。三是逐步實(shí)施對小企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策。主要包括：適當(dāng)放寬小企業(yè)金融服務(wù)市場準(zhǔn)入事項(xiàng)的申請；通過發(fā)行專項(xiàng)金融債進(jìn)一步拓寬小企業(yè)金融服務(wù)的負(fù)債渠道；適當(dāng)調(diào)整非現(xiàn)場監(jiān)管指標(biāo)，激勵(lì)商業(yè)銀行開展小企業(yè)金融服務(wù)；對小企業(yè)不良貸款比率實(shí)行差異化考核方式，適當(dāng)放寬對小企業(yè)不良貸款比率的容忍度等。四是鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷探索小企業(yè)金融業(yè)務(wù)模式。支持大中型商業(yè)銀行推廣“信貸工廠”模式，實(shí)現(xiàn)小企業(yè)金融業(yè)務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、批量化；中小銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有序?qū)嵺`“地緣信貸”模式，發(fā)揮地緣人緣優(yōu)勢，擴(kuò)大社區(qū)客戶信貸范圍。中國經(jīng)濟(jì)面臨更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時(shí)間：20110222 來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào) 作者：張庭賓這是一種宣誓決心的方式。僅僅在加息10天之后，中國央行2月18日宣布。這是自去年以來央行第8次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，這距離上次宣布上調(diào)存款準(zhǔn)備金率也僅僅36天。市場一再令調(diào)控難堪，無論是房地產(chǎn)還是農(nóng)產(chǎn)品。2月18日，國家統(tǒng)計(jì)局公布的2011年1月份70個(gè)城市的數(shù)據(jù)表明，房價(jià)同比上漲有68個(gè)，環(huán)比方面有67個(gè)城市持平或上漲，這再次挑戰(zhàn)了調(diào)控能力。眾所周知，中央政府對房價(jià)的不滿在2005年就開始了，當(dāng)時(shí)進(jìn)行了第一輪的樓市調(diào)控，后反彈創(chuàng)新高；2008年第二輪調(diào)控，再反彈創(chuàng)新高；由《蝸居》熱播而引發(fā)的2010年第三輪調(diào)整，也進(jìn)行了三波，調(diào)控樓市已經(jīng)是背水一戰(zhàn)了。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格更是令人焦慮，國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格去年11月一度下跌回調(diào)，但很快強(qiáng)烈反彈，玉米、大豆、棉花和小麥等均很快再創(chuàng)新高。這也引發(fā)了CPI的反撲，%的新高后，%，%。%還是CPI權(quán)重調(diào)整之后的結(jié)果，%，但有投行認(rèn)為，如果按照原CPI編制方法，%。此次CPI權(quán)重調(diào)整意味深長——%，%，這會(huì)將農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲推動(dòng)的CPI上漲修飾得更溫和一些。這里透露出來的更重要信息是，調(diào)控者對于抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較為乏力，而對于打壓房地產(chǎn)價(jià)格信心十足——即用樓價(jià)的下跌來對沖農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，以緩解CPI名義上漲的焦慮，從而為放緩加息步伐創(chuàng)造條件。另外一個(gè)未來可能發(fā)生的變動(dòng)是，CPI中的房地產(chǎn)權(quán)重也有可能將由房租價(jià)改為銷售價(jià)，因?yàn)闃鞘姓{(diào)控嚴(yán)厲，交易清淡，剛性需求改購為租，租金上漲而樓價(jià)下跌，將租價(jià)改售價(jià)，有利于緩和名義CPI的上漲。坦率地說，這種CPI的權(quán)重調(diào)整都是些小技巧，解決不了糧食焦慮的根本問題。但此調(diào)整隱含的信號是，調(diào)控者不僅鐵了心要把房價(jià)打下來，而且很有信心把房價(jià)打下來。即表現(xiàn)了充分的決戰(zhàn)決勝的信念。筆者也相信此次樓市調(diào)控成功在望，樓價(jià)下跌保守估計(jì)將在20%~30%，不排除某些特別條件下跌幅超過40%的可能性。然而，在農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)場上，中國方面有心決戰(zhàn)，也難以著力。因?yàn)槊绹鴩艺摺⒚绹r(nóng)產(chǎn)品市場、美國金融投資者在這個(gè)領(lǐng)域絕對控制。中國人在“吃肉欲望”不斷膨脹的情況下，18億畝耕地紅線不斷被侵蝕；水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，已經(jīng)快將老本吃光，基本靠天吃飯；中國農(nóng)產(chǎn)品的剛性缺口，對國際糧食市場的剛性依賴不斷加強(qiáng)。指望用中國國內(nèi)收縮流動(dòng)性來打壓國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，其效果難佳。這就像治療癌癥一樣，癌細(xì)胞（農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格）在迅速增長，你口服化療藥品想殺死癌細(xì)胞，藥物通過血液流遍全身，才能有少量分布到癌細(xì)胞上，這種藥品有毒副作用，還沒把癌細(xì)胞殺死，先把正常細(xì)胞（中國企業(yè)）和人（中國經(jīng)濟(jì)）折騰壞了。中國解決農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)問題的治本之道是——實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品自給自足的絕對控制，徹底擺脫對他國的依賴，而這需要從供需兩方面解決，供給一端是解決好種子、農(nóng)資等獨(dú)立可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)好耕地，恢復(fù)水利并用現(xiàn)代科技升級換代等等；需求一端主要是控制中國人吃肉的增長——除非有美國那樣得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，否則誰想像美國人一樣奢侈地吃牛肉，都終將無以為繼。美國以玉米制造乙醇汽油，成為國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大漲的重要原因之一。從客觀上，它們構(gòu)成了埃及動(dòng)亂的主要外因，當(dāng)然埃及自身政權(quán)腐化是內(nèi)因。中東的動(dòng)蕩給中國敲響了警鐘，必須進(jìn)行實(shí)質(zhì)意義的商鞅式改革——其核心是將“全能管制權(quán)益型”政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢挢?zé)任服務(wù)型政府”，倘若成功，這可以極大地降低中國政府管理成本，并極大地釋放中國的社會(huì)民間活力，為未來30年?duì)I造最根本的新動(dòng)力。眼前的挑戰(zhàn)在于，改善農(nóng)產(chǎn)品供給，政府職能轉(zhuǎn)換，這都是遠(yuǎn)水不解近渴，短期內(nèi)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)將更嚴(yán)峻，但這未必是壞事。中國一直以來的關(guān)鍵困惑是，缺乏真正社會(huì)變革的動(dòng)力。而歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，中國歷次重大變革，基本都是置之死地而后生，倒逼而來的。所以，如果未來1~3年出現(xiàn)更加惡劣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，反而可能是機(jī)遇。