論傳統(tǒng)文化對(duì)行政管理的影響-資料下載頁(yè)
2025-06-28 21:24本頁(yè)面
【正文】 民主渠道不暢通，社會(huì)、人民的建議和意見(jiàn)不能及時(shí)輸送或反饋到?jīng)Q策中樞系統(tǒng):而決策公開制度沒(méi)有建立，決策中樞系統(tǒng)進(jìn)行決策時(shí)，往往問(wèn)題保密、封閉消息，很少讓群眾參與決策，一旦形成決策，又壓制異議，使決策不能充分反映民意，也缺少應(yīng)變的靈活性，決策的合理性值得懷疑。民主 監(jiān) 督 制度沒(méi)有健全，行政決策難以得到有效的民主監(jiān)督。群眾監(jiān)督制度不完善，人民群眾的來(lái)信來(lái)訪得不到應(yīng)有的重視，難以行使民主權(quán)利對(duì)行政決策進(jìn)行監(jiān)督和控制。政協(xié)的監(jiān)督作用不能充分發(fā)揮，政協(xié)匯集了社會(huì)各黨派、各階層的精英，他們往往能夠?qū)⑸鐣?huì)的各種意見(jiàn)提煉并反映出來(lái)，如果行政決策沒(méi)有他們的參與和監(jiān)督，后果堪憂。新聞媒體的監(jiān)督作用沒(méi)有真正獲得相對(duì)獨(dú)立的地位，很少對(duì)重大行政決策發(fā)表異議，媒體體現(xiàn)的更多的是政府的意志，而不是自己的立場(chǎng)或者民眾的意愿，難以發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。6. 人治主義傳統(tǒng)阻礙著決策法治化傳統(tǒng)行政文化中治國(guó)安邦是重人輕法的，從先秦“有治人，無(wú)治法”，“法不能獨(dú)立，??得其人則存，失其人則亡”四到明清“有治人無(wú)治法，若不得其人即使堯舜之仁，皆苛政也”大體反映了這一點(diǎn)。中國(guó)歷代法典中從來(lái)沒(méi)有約束皇帝權(quán)力的條款，法自君出，權(quán)力支配法律，用人治事多為長(zhǎng)官意志，以致人們習(xí)慣于接受能拯救自己的清官和救星，對(duì)保障社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和人民基本權(quán)力的法律無(wú)興趣，不習(xí)慣用法律來(lái)捍衛(wèi)自己的權(quán)利，人情風(fēng)盛行。在行政活動(dòng)中往往表現(xiàn)為行政權(quán)力凌架于法律之上，行政決策和執(zhí)行缺乏法律的約束，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)成為常事。7. 傳統(tǒng)行政文化在某種程度上阻礙著決策現(xiàn)代化中國(guó)傳統(tǒng)行政文化扎根于自然經(jīng)濟(jì)中的小農(nóng)生產(chǎn)這塊土壤上，小農(nóng)生產(chǎn)的封閉性、排異性、簡(jiǎn)單性決定了傳統(tǒng)行政文化的內(nèi)涵，在某種程度上與行政決策的現(xiàn)代化背道而馳。中國(guó)經(jīng)歷了2000多年的封建專制統(tǒng)治，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)這種落后的生產(chǎn)方式、牢固的血緣宗法制度、政治和思想上的高度專制以及封閉的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等等，無(wú)不深刻地影響著傳統(tǒng)行政文化的形成和發(fā)展。馬克思指出，小農(nóng)的“生產(chǎn)方式不是使他們互相交往，而是使他們相互隔離”，“由于各個(gè)小農(nóng)彼此間只存在地域的聯(lián)系，由于他們利益的同一性并不使他們彼此間形成任何的共同關(guān)系，形成任何的全國(guó)性聯(lián)系，形成任何一種政治組織，所以他們就沒(méi)有形成一個(gè)階級(jí)”。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，人們的體力、時(shí)間全耗在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)上。在這種情況下，子承父業(yè)，財(cái)產(chǎn)世襲，形成世代交替、簡(jiǎn)單重復(fù)、求穩(wěn)怕亂、不愿創(chuàng)新和改革的封閉心理。與之相適應(yīng)的行政制度，只可能是君主專制制度。與之相適應(yīng)的行政文化，也只可能是專制主義的文化。這種傳統(tǒng)文化本質(zhì)上就是專制的、人治的、排斥科學(xué)的，它與行政決策現(xiàn)代化所要求的民主化、法制化、科學(xué)化從本質(zhì)上格格不入，內(nèi)在的機(jī)制也難以產(chǎn)生現(xiàn)代的行政文化。所以，要使行政決策現(xiàn)代化，必須塑造新的現(xiàn)代行政文化。參考文獻(xiàn)[1]田兆陽(yáng)，《中國(guó)傳統(tǒng)行政文化》，1999年出版[2]高云，傳統(tǒng)行政文化及其對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的正負(fù)效應(yīng)分析[J]，理論探索，2005，（6）[3]賀江群，彭忠益，試論我國(guó)傳統(tǒng)行政文化對(duì)現(xiàn)代行政的雙重影響[J]，價(jià)值工程，2003[4]李鵬飛，傳統(tǒng)行政文化的結(jié)構(gòu)、功能與價(jià)值開掘[J]四川行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，（1）[5]蔡曉琳，中國(guó)傳統(tǒng)行政文化的缺陷與現(xiàn)代轉(zhuǎn)型[J]天水行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(1):7778[6]朱進(jìn)良，潛規(guī)則的行政文化審視[J]，中共烏魯木齊市委黨校學(xué)報(bào)，2007(2):5357
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