論傳統(tǒng)文化對行政管理的影響-資料下載頁
2025-06-28 21:24本頁面
【正文】 民主渠道不暢通，社會、人民的建議和意見不能及時輸送或反饋到?jīng)Q策中樞系統(tǒng):而決策公開制度沒有建立，決策中樞系統(tǒng)進行決策時，往往問題保密、封閉消息，很少讓群眾參與決策，一旦形成決策，又壓制異議，使決策不能充分反映民意，也缺少應(yīng)變的靈活性，決策的合理性值得懷疑。民主 監(jiān) 督 制度沒有健全，行政決策難以得到有效的民主監(jiān)督。群眾監(jiān)督制度不完善，人民群眾的來信來訪得不到應(yīng)有的重視，難以行使民主權(quán)利對行政決策進行監(jiān)督和控制。政協(xié)的監(jiān)督作用不能充分發(fā)揮，政協(xié)匯集了社會各黨派、各階層的精英，他們往往能夠?qū)⑸鐣母鞣N意見提煉并反映出來，如果行政決策沒有他們的參與和監(jiān)督，后果堪憂。新聞媒體的監(jiān)督作用沒有真正獲得相對獨立的地位，很少對重大行政決策發(fā)表異議，媒體體現(xiàn)的更多的是政府的意志，而不是自己的立場或者民眾的意愿，難以發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。6. 人治主義傳統(tǒng)阻礙著決策法治化傳統(tǒng)行政文化中治國安邦是重人輕法的，從先秦“有治人，無治法”，“法不能獨立，??得其人則存，失其人則亡”四到明清“有治人無治法，若不得其人即使堯舜之仁，皆苛政也”大體反映了這一點。中國歷代法典中從來沒有約束皇帝權(quán)力的條款，法自君出，權(quán)力支配法律，用人治事多為長官意志，以致人們習(xí)慣于接受能拯救自己的清官和救星，對保障社會正常運轉(zhuǎn)和人民基本權(quán)力的法律無興趣，不習(xí)慣用法律來捍衛(wèi)自己的權(quán)利，人情風(fēng)盛行。在行政活動中往往表現(xiàn)為行政權(quán)力凌架于法律之上，行政決策和執(zhí)行缺乏法律的約束，有法不依，執(zhí)法不嚴成為常事。7. 傳統(tǒng)行政文化在某種程度上阻礙著決策現(xiàn)代化中國傳統(tǒng)行政文化扎根于自然經(jīng)濟中的小農(nóng)生產(chǎn)這塊土壤上，小農(nóng)生產(chǎn)的封閉性、排異性、簡單性決定了傳統(tǒng)行政文化的內(nèi)涵，在某種程度上與行政決策的現(xiàn)代化背道而馳。中國經(jīng)歷了2000多年的封建專制統(tǒng)治，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟這種落后的生產(chǎn)方式、牢固的血緣宗法制度、政治和思想上的高度專制以及封閉的社會政治、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等等，無不深刻地影響著傳統(tǒng)行政文化的形成和發(fā)展。馬克思指出，小農(nóng)的“生產(chǎn)方式不是使他們互相交往，而是使他們相互隔離”，“由于各個小農(nóng)彼此間只存在地域的聯(lián)系，由于他們利益的同一性并不使他們彼此間形成任何的共同關(guān)系，形成任何的全國性聯(lián)系，形成任何一種政治組織，所以他們就沒有形成一個階級”。在小農(nóng)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，人們的體力、時間全耗在農(nóng)業(yè)勞動上。在這種情況下，子承父業(yè)，財產(chǎn)世襲，形成世代交替、簡單重復(fù)、求穩(wěn)怕亂、不愿創(chuàng)新和改革的封閉心理。與之相適應(yīng)的行政制度，只可能是君主專制制度。與之相適應(yīng)的行政文化，也只可能是專制主義的文化。這種傳統(tǒng)文化本質(zhì)上就是專制的、人治的、排斥科學(xué)的，它與行政決策現(xiàn)代化所要求的民主化、法制化、科學(xué)化從本質(zhì)上格格不入，內(nèi)在的機制也難以產(chǎn)生現(xiàn)代的行政文化。所以，要使行政決策現(xiàn)代化，必須塑造新的現(xiàn)代行政文化。參考文獻[1]田兆陽，《中國傳統(tǒng)行政文化》，1999年出版[2]高云，傳統(tǒng)行政文化及其對構(gòu)建和諧社會的正負效應(yīng)分析[J]，理論探索，2005，（6）[3]賀江群，彭忠益，試論我國傳統(tǒng)行政文化對現(xiàn)代行政的雙重影響[J]，價值工程，2003[4]李鵬飛，傳統(tǒng)行政文化的結(jié)構(gòu)、功能與價值開掘[J]四川行政學(xué)院學(xué)報，2004，（1）[5]蔡曉琳，中國傳統(tǒng)行政文化的缺陷與現(xiàn)代轉(zhuǎn)型[J]天水行政學(xué)院學(xué)報，2006(1):7778[6]朱進良，潛規(guī)則的行政文化審視[J]，中共烏魯木齊市委黨校學(xué)報，2007(2):5357
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